为保障司法行政强制隔离戒毒场所持续健康发展，保证戒毒场所安全稳定，为强制隔离戒毒人员教育矫治工作守好最后一道防线，按照司法部的要求，需在司法行政强制隔离戒毒所建立场所警戒护卫组织。

一、警戒护卫组织的含义

警戒护卫组织是为保障强制隔离戒毒所正常开展教育矫治工作，制止戒治人员在场所内闹事、逃跑，防止外部人员袭击、破坏场所改造秩序，做好戒治人员外出护送工作及追逃工作，处置突发事件，保证戒毒场所安全稳定的组织机构。

建立一支作风优良、训练有素的正规化、专业化、职业化的警戒护卫队伍，既是形势所需，也是戒毒场所持续健康发展的重要保证。

二、警戒护卫组织在戒毒场所中的职责

作为强制隔离戒毒所安全保障的一个重要部门，警戒护卫组织应担负起以下职责：

（1）坚守门卫，负责维护戒毒所的秩序和安全稳定；

（2）巡逻放哨，防御外来人员的骚扰、袭击和破坏；

（3）维护戒毒人员大型活动的现场秩序；

（4）协助护送成批出动的戒毒人员，配合做好成批戒毒人员的转移、集会等集体活动的警戒护送工作；

（5）制止戒毒人员行凶闹事、逃跑，开展追逃工作；

（6）负责戒毒所内重点地段和设施的守卫、警戒、巡逻和监控；

（7）了解掌握所内戒毒人员思想动态的大致情况和场所周围敌情，社情，做到心中有数；

（8）处置场所内外突发事件的发生，及时平息事态的发展；

（9）主动积极地同当地公安机关、治保组织和邻近单位联系，开展联防活动。

三、戒毒场所设立警戒护卫大队组织的重要性

1989年以来，根据国务院、中央军委国发〔1988〕79号文件精神，在驻劳动教养场所的武警部队陆续撤离后，各劳教场所都设法充实自身的护卫力量，建立了场所护卫组织，自行承担了护卫任务，为维护劳教场所的秩序和安全稳定发挥了重要作用。自从国家废止劳动教养制度后，护卫组织沿袭了过去的职责，继续为强制隔离戒毒场所的安全工作保驾护航。

强制隔离戒毒所是一个人员较为复杂的集中聚集地，收治的人员绝大部分是在社会上有一定危害的群体，他们在社会上的接触面大部分是素质处于较低层次的群体。这部分人被强制收治后，他们原来的群体会想方设法相互联系，有可能做出一些对社会不利的事情，如果戒毒所自身的管理松散、警力薄弱，就会给其以可乘之机，为了让收治的戒毒人员能安心安全戒治，让民警能安心工作，就需要有一股强硬的力量作为支撑，警戒护卫组织发挥的就是这种后盾作用。

警戒护卫组织是维护戒毒场所安全稳定的重要组成部分，是展示司法行政强制隔离戒毒所和戒毒人民警察队伍形象的重要窗口，是构建场所长效安全防范机制的中坚力量。在戒毒场所充实护卫警力，健全护卫组织，加强护卫工作，是一项十分重要的工作。

四、警戒护卫组织的机构设置

警戒护卫组织在戒毒场所是一个独立的部门（大队），一般设置为正科级单位。按照司法部关于印发《司法行政强制隔离戒毒所安全警戒工作规定》（司法通〔2014〕123号）和司法部戒毒管理局关于印发《司法行政强制隔离戒毒所安全警戒护卫机构考核办法》的通知（〔2015〕司戒毒字30号）文件要求，司法行政强制隔离戒毒所要科学合理配备安全警戒护卫人员，戒毒人员总数在500人以下的，配备安全警戒人员不少于10人；戒毒人员在500人以上1000人以下的，不少于16人；戒毒人员在1000人以上的，不少于20人，且40周岁以下人民警察比例要达安全警戒人员总数的50%，专职人员要达安全警戒人员总数的60%以上。

承担警戒工作的干警必须具备的条件是：政治可靠，作风正派，身体健康，经过严格考核考试，按条件吸收，把好进人质量关，凡发现不适合做警戒工作的，或者年龄较大的、身体不好的，应及时调换。担负门卫、视频监控工作的干警，其年龄可以适当放宽。

五、在戒毒场所怎样建设警戒护卫组织

为维护好戒毒场所安全稳定，提高教育矫治质量，增强警戒护卫组织围绕中心、服务大局的职能作用，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、纪律严明的警戒护卫队伍，需从以下几个方面着手。

1.警戒护卫组织的民警要具备较高的素质

（1）政治素质。要具有坚定的政治立场，热爱戒毒工作，忠诚于党的戒毒事业，坚持四项基本原则。要树立牢固的无产阶级世界观、人生观和道德观，才能在戒毒工作的执行过程中把握好主动权，战胜各种错误思想，完成本职工作任务。

（2）业务素质。警戒护卫民警要做到秉公执法，维护法律、法规的严肃性，要知法、懂法、模范守法，才能正确执法。因此，必须具备一定的法律知识，了解正确的执法方法，才能不越界，才能适应戒毒场所专业化的要求，才能卓有成效地做好戒毒场所的护卫工作。

（3）职业道德素质。要公正执法，不徇私情；为警清廉，防腐拒变；业精技强，一专多能；临危不惧，勇于牺牲。

（4）身心素质。要身体过硬，具有充沛的精力，对外界环境的适应能力及对疾病的抵抗能力要强，具有较强的防卫能力、处置突发事件的能力；还要有良好的心理素质，能自我心理调适、抵抗挫折；具有良好的人际交往能力、社会适应能力和应变能力等。

2.投入资金，科技强警，提高战斗力

警戒护卫组织的工作面较广，除了应对所内戒毒人员的突发事件处置外，还包括门岗、监控中心等范围。为适应新形势下戒毒工作的需要，及时、高效地完成维护场所安全稳定的任务，配备专业的装备，建设高科技的基础设施设备是非常必要的。具体要从以下三个方面入手：

（1）单警装备的配备。配备单警装备是为了提高民警的个人处突能力，一般需配备全套作战服、基本的警械具（手铐、电击棍、催泪瓦斯、抓捕手套等）。护卫队员要加强训练。熟悉各种警械具的使用，尽可能练就一招制敌的能力。

（2）进出门岗的基础设施。管教区大门应当分为行人、车辆通道，行人通道安装电子门禁系统即AB门。大门前应当留有一定缓冲区域，大门警卫室的门窗应当安装防护设施；机动车辆在出入管教区处，可以安装可视探头或者科技含量更高一点的底盘探测仪，以提高门岗值班民警检查随车装载货物和车辆行李舱、底盘等部位的效率，为管教区的门卫管理工作提供更为安全和可靠的保障。

（3）监控指挥中心的完善。视频监控系统是保障场所安全稳定的一项重要高科技手段，它主要包括全天候视频监控系统、周界报警系统、喊话系统、监仓对讲系统、触发式报警系统等。

3.日常训练

建立一支作风优良、训练有素的正规化、专业化、职业化警戒护卫队伍，是戒毒场所持续健康发展的重要保证。作为警戒护卫组织要严格落实训练大纲，根据各个季节的气温变化情况进行科学合理的训练，制订出月计划、周安排。认真开展班队列动作、擒敌拳、警棍盾牌术、5公里越野跑、单双杠练习、400米障碍跑、器械训练、手枪训练、夺凶器擒拿、防暴队形等全方位的训练。

4.处突演练

处置突发事件演练是为切实有效保证发生突发事件时戒毒场所能够科学、快速、高效、稳妥、有序地进行应急处置，保障场所民警及强制隔离戒毒人员的生命财产安全，必须制订完善的《处置突发事件应急预案》，使其具有可操作性、具有实战作用。

戒毒场所应急预案的制订要本着以人为本，最低限度使用武力，把保障学员的生命安全作为首要任务，力争以政治攻势、情绪疏导手段完成。必须使用武力时，将使用的警力和武器的种类、数量、范围控制在完成任务必须的最低限度，尽量减少人员伤亡和财产损失。

戒毒场所可能发生的突发事件一般包括：

（1）处置戒毒人员事件。如戒毒人员在所内寻衅滋事引起骚乱、集体冲击门岗、所内凶杀事件、脱逃事件等。

（2）处置外来人员滋事事件。如外来人员为达到某种目的在所内引**乱且人员较多的情况，外来人员在所区对民警或其他人员行凶。

（3）其他事件。如公共卫生事件、火灾事件、自然灾害事件等。

戒毒场所可以设想所有可能发生的事件，制订切实可行的应急预案，经常性地进行演练，并逐步修改完善，以确保场所安全稳定。

5.协调内外关系，建立周边联防机制

建立强制隔离戒毒场所与相邻、相关单位之间的安全联防协作，是深入推进社会管理创新的重要措施。为进一步确保场所安全稳定，更深层次、更广范围搞好协作配合，更好地维护社会稳定，非常有必要建立联防机制，以整合资源，提高对违法犯罪人员的震慑作用。

建立联防机制，要以创建平安场所为目的，以加强协作、联合防范为手段，按照“团结协作，快速机动，资源共享，优势互补，有效防范”的原则，在相邻相关单位建立快速反应机制，快速果断处置各类突发事件，加强信息沟通，立足全方位协作，实现整体工作互补和全面发展的目标。

新形势下建设警戒护卫组织，是强制隔离戒毒场所开展安全稳定长效机制建设，推进整体工作的一项重要任务，各级各部门都要高度重视，要随着社会的发展，开展经常性的调查、研究，明确每个时期警戒护卫工作的具体任务、人员配备、专业化管理等内容，配齐、配强警力。加强专业化训练，不断提高警戒护卫组织的整体业务水平，保持队伍的生机与活力，加快改善警戒护卫组织装备设施的现代化水平，不断提高队伍的战斗力，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。