一、抓场所安全的不同观点

1.单纯的场所安全观

《禁毒法》颁布实施前的戒毒场所安全以不发生“四防”事故为目标，即不发生学员脱逃，不发生非正常死亡，不发生所内案件和不发生重大生产安全事故。做到收得下、管得住、跑不了。强调硬件设施的配备和完善，加固筑牢围墙和房屋建筑，做到对戒毒人员的看死盯牢，严防死守。《禁毒法》出台后，场所收治人员结构发生变化，全部收治吸毒成瘾人员。为此，戒毒场所安全在原来“四防”的基础上增加了“两防”，即无毒品流入所内和无重大疫情发生，这与戒毒人员既是违法者、受害者、又是病人的身份定位相适应。由此，实现“六无”成为戒毒场所安全稳定工作的底线标准。

2.以人为本、科学戒毒的场所安全观

随着社会文明程度不断提升和法治程度日趋成熟，戒毒场所对戒毒人员的人性化管理给予高度关注，对戒毒人员教育矫治工作不断地深入推进，切实加大教育工作力度，加强戒毒人员法制、道德教育，实实在在将习艺劳动作为一种教育矫治手段落在实处，严格执行上级法律、法规对劳动时间的规定，对戒毒人员实行全方位教育矫治。但是，在戒毒场所经费尚存缺口，需要自筹部分资金予以弥补经费不足的情况下，戒毒场所开展必要的劳动生产，既是法律允许的，也是戒毒工作所必须的。为此，目前，戒毒场所坚持以人为本、科学戒毒的场所安全观的有效落实还有折扣现象。尽管所有的矫治都是基于戒毒人员这一特殊群体展开，但具体执行尺度上还是存在参差不齐的现象。

3.多因素的场所安全观

时至今日，随着戒毒形势的不断演变，戒毒场所借助原有制度下的场所配置和一套相对成熟的管理教育、生产运行模式，对戒毒人员管理工作逐步趋于多元，也给场所安全的实质赋予了更为广泛和深刻的含义，形成了多因素的场所安全观。

一是坚持人性化为主导。首先，对戒毒人员实施分类分级管理，充分彰显了人性化的管理氛围。根据戒毒人员入所时间、身体状况和适应社会的程度进行分期、分级管理，在不同戒治期进行内容适度、进度适中的教育矫治，根据不同管理级别实行不同待遇，进一步激发戒毒人员戒治热情，使其充分感受自我状态，积极投身戒毒治疗。其次，根据戒毒人员身心健康状况实施相应的达标项目训练，实现循序渐进、逐步康复的治疗目标，使其更加巩固戒治成果。再次，坚持利用中国传统文化的道德与艺术瑰宝，努力营造人性化的艺术陶冶氛围，辅之以校园化的教育矫治，使戒毒人员获取存在感、价值感的感染与辐射，并不断影响他人，释放出更多的正能量。

二是利用积极心理学开展心理矫治工作。充分运用心理咨询、心理治疗等手段，极力发现并疏通戒毒人员心理症结，缓解不良情绪，强调安全从“心”开始。一方面帮助存在心理问题的戒毒人员解决心理问题，另一方面发挥其更好的潜能，完善丰富其人生。

三是充足的物质保障非常有利于场所的持续安全。当前，戒毒人员生活保障较之以前有大幅度提高，新收治的戒毒人员全部净身入所，必要的衣物、被服按规定落实到位，春夏秋冬四季服装各不相同，在便于管理的同时充分体现了党和政府的关怀与救助。戒毒人员伙食还在保质保量的前提下充分注重营养搭配，不断调整膳食结构。

四是形成人防、物防、技防、联防合力，构筑科学有效的安全管理网络。民警素质的进一步提高，为戒毒场所安全夯实人力基础，是场所安全之关键；物防设施的健全是场所安全的保障；强有力的技防力量为场所安全振臂助力；联防的配合形成网络效应，效果更加突出。

二、场所安全是戒治中心工作的基础

2015年司法部《关于进一步做好司法行政戒毒工作的意见》明确指出，各级司法行政机关要始终坚持把教育戒治作为戒毒工作的中心任务，不断提高戒治工作水平，增强戒毒工作实效。俗话说：“基础不牢，地动山摇”，没有坚实基础，再高的大厦都有可能倾覆。当前，全球毒品问题仍处于加速扩散期，一些国家和地区毒品问题还持续泛滥，制造、贩卖、滥用毒品问题日益严重，毒品来源、吸毒人员、毒品种类不断增多，毒品问题已成为全球性的社会顽疾。在毒品问题全球化的大背景下，我国毒品形势依然严峻复杂，境外毒品渗透不断加剧，国内制毒问题日益突出，毒品滥用问题持续蔓延，毒品社会危害进一步严重。作为禁毒戒毒社会系统工程的司法行政强制隔离戒毒工作，必须在场所安全的基础上进行，否则，一切将无从谈起。

只有戒毒场所处于安全稳定的和谐氛围中，才能谈得上对戒毒人员的戒治和挽救，才有所谓的提高教育戒治质量之说。安全工作是一切工作的前提和基础。戒治挽救戒毒人员，帮助他们戒除毒瘾，是司法行政戒毒场所的根本目标。只有场所安全了，才能更加集中精力开展系列教育戒治工作。为此，戒毒场所紧紧围绕教育戒治这一中心任务，不断加强对戒毒人员的管理、教育、心理矫治，牢固树立“队伍建设是关键、安全稳定是基础、教育矫治是中心、戒毒康复是重点”的工作理念，本着“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作原则，在确保安全的前提下，努力开展系列戒治挽救工作。

三、做好场所安全工作的重要意义

1.做好场所安全工作是戒毒工作的内在要求

首先，场所安全形势严峻。当前，因制度转型但观念未转、设施落后不能满足收治要求、安全管理措施不到位等诸多原因，全国各地戒毒场所不时发生戒毒人员脱逃、自杀等安全事故，给戒毒工作带来不良影响，严重损坏声誉，形势严峻。

其次，影响场所安全因素众多。

一是思想认识不到位，尤其是在劳教制度废止后，各地收治情况不一，绝大部分省市在《禁毒法》颁布实施之后就立即开始收戒，有的地区则是在近两年开始收治戒毒人员，在队伍建设、所政建设、安防建设等方面的诸多问题和隐患都存在未被掌控的情况。

二是责任意识的缺失。由于对安全稳定工作的重要性、复杂性和艰巨性认识不足，理念转变不到位，责任观念淡化，担当意识缺失，工作措施落实不力等，极大影响场所安全。

三是制度落实不力。戒毒场所安全检查、形势研判等各项制度措施落实不力，极有可能酿成安全事故，尤其是在管理工作的各环节中，一旦落实不到位，就会差之毫厘、失之千里，酿成安全事故。

四是戒毒人员结构复杂。社会发展急剧加速和多元，戒毒人员群体结构也发生了复杂变化。一方面吸毒人员多元化特点明显，无业人员、农民、工人、个体经营者、自由职业者、职员、学生、专业技术人员、企业管理人员以及公职人员、演艺界人士等各行各业都不同程度有人涉足；另一方面吸毒人员趋于低龄化，且多为独生子女，吸毒人群不单指向城镇化，农村吸毒人员也在逐渐增多，加之新型毒品呈廉价发展态势，吸食新型毒品人员急剧增加，导致戒毒人员中存在幻觉、妄想等精神障碍的人员逐渐增多，这些变化因素在很大程度上提出了对管理民警高水平的要求，同时也大大增加了场所安全的风险性。

2.做好场所安全工作是促进经济社会稳定发展的需要

中国改革进入攻坚期和深水区，各种社会矛盾交织叠加，诱发、滋生毒品问题因素大量增多，给戒毒工作提出严峻挑战。吸毒导致财富流失、人性沦丧、道德滑坡，成为影响我国社会稳定的重要消极因素。面对严峻的毒品形势和高标准、高要求的戒毒任务，必须穷其所能抓好戒毒工作，推动戒毒工作取得更加明显的成效，真正为促进经济社会发展、维护社会大局稳定、保障人民安居乐业做出新贡献。