答：随着对外交往的日益增多，外出学习考察也越来越成为各级党政和部门领导开阔思路、增长见识、借鉴经验、促进工作的一项重要活动，起草考察报告的任务自然不可推卸地落在了随行的“笔杆子”们头上。“笔杆子”们当然是高兴的，因为他们难得出门一回，能开开眼界多好！但最辛苦的也是他们，因为他们除了看还要记，边记还要边思考、边归纳、边构思，为起草考察报告做准备。的确，一次学习考察活动成功不成功，能不能真正起到“借他山之石以攻玉”的作用，与考察报告写得好不好有着密切关系，他们能不认真对待吗？

考察报告一般分为开头概述、考察见闻、启示与意见三个部分。开头概述即介绍考察的对象、主题、时间地点、活动安排等；考察见闻即介绍对方是怎么做的，有什么成效和经验；启示与意见即表达感想与收获，对照别人的做法与经验，看自己下一步怎么做。写作中，有两个关键性问题要把握好：

一是怎样总结反映对方的工作经验？最关键的是要突出针对性和实用性。对方的经验可能有很多条，但有些对你不一定适用，有些经验你还不一定学得到。比如沿海特区发挥特有的地缘优势吸引国外大财团投资，而内陆贫困地区不具备这种优势，能学得到吗？又如发达地区凭借雄厚的科技实力大办高新技术产业，而以传统农业为主的地区暂时不具备这种实力，能学得到吗？所以，总结对方的经验，要着重总结与自己的工作对得上号的、有借鉴意义的、自己能够学得到的东西，也就是一切以实用、管用为原则。当然，为了全面反映对方的情况，对于那些暂时学不到而又确实弥足珍贵、令人深受教益的经验，也要予以概括引用，但不宜展得太开，重点要放在反映应该学而且可以学到的经验上。为了做到这一点，在考察过程中就要注意：凡对自己有用的经验可以了解得全面、具体一些，包括把有关文字材料和典型事例要到手，材料越丰富越好，起草时就能做到重点突出。如果本来就是对口考察，那更好办，比如我是山区贫困县，你也是山区贫困县，自然条件、经济基础都差不多，但你这几年发展得比我快、变化比我大，那么你的经验肯定对我都有用，我就可以全盘“搬”到材料中来。有些同志不注意把握这种区别，不管对方的经验对自己有没有借鉴价值，这也舍不得那也舍不得，把什么东西都罗列上去，这样就会使材料显得芜杂、松散，更重要的是淹没重点，缺乏针对性和实用性，使读者弄不清究竟要向人家学什么。

二是怎样根据对方的经验提出自己的见解或意见建议？这就需要深入思考，通过对比、分析、归纳，把别人的经验消化好、吸收好。明白一点说就是：某项工作原来我不懂得怎么做、或做得不怎么好，通过这次学习考察，我开窍了，明白该怎么做了、具体是哪几条。写法上要注意三点：第一，要与考察主题和前面反映的经验相衔接，按照“考察的根本目的是什么——别人是怎么做的——下一步我应该怎么做”这样一条主线连贯起来，千万不能脱离前面的内容，像平常写讲话稿或文件那样一、二、三、四地说上一大堆，搞得文不对题。要是这样写的话，那还用得着什么考察？第二，要从当地实际出发学习别人的经验，使之服本地“水土”。虽然我们着重反映的是对自己有用的经验，但并不意味着可以盲目照抄照搬，还是要立足实际需要，弄清楚学什么、怎么学，有的可以全盘“拿来”，有的可以部分“拿来”，有些方面还可以在对方经验的基础上进行创新、完善。一句话，“依葫芦画瓢”的写法和做法都是不可取的。第三，观点和内容要力求实在管用。有些考察报告的意见部分，思路平庸，内容陈旧，没点儿新理念、新道道，跟平常写的材料差不多，这就体现不出考察的收获究竟在哪儿。比如写对方的核心经验是狠抓产业转型升级，在意见部分提的也是“要大力推进产业转型升级”，但缺少具体内容，就那么笼笼统统几句议论，不去考察也能想得到，这样写有什么意思？应当根据对方的经验和本地本单位的实际情况，提出促进产业转型升级的思路和措施办法，并且要让人觉得可行、可操作，这样的意见建议才管用，这样的学习考察才算不虚此行。