答：部门文秘人员为党委、政府领导起草讲话稿，一般出于两种情况：一是该讲话内容为某一方面工作，“两办”因为不了解具体情况，要求相关部门先提供一个初稿；二是部门召开有关会议或举办有关活动，邀请党委、政府主要领导或分管领导到会讲话，部门先拿初稿，再交“两办”或领导本人审定。起草这种稿子，要注意把握好几个“问题”：

第一，要提高站位。党政领导是把握全局的，所以他当然要站在全局的高度来看问题、提要求，而且这种要求只能是粗线条的、原则性的要求；即便是分管你这个部门的领导，讲得可能要相对微观一些，也不可能而且不应该讲得像部门领导那样具体，否则就把党政领导与部门领导混为一谈了。这是最基本、最重要的区别，即所站高度和角度的区别。有些部门文秘人员由于所处位置和所接触的情况的局限，往往习惯于站在部门领导的角度来为党政领导起草讲话稿，或者虽然意识到这样不对，但层次、气势又上不去，想来想去总是打不开思路，总是跳不出部门工作的小圈子，问题就出现了。比如某县教育局为县委书记提供了一份讲话稿，讲的是巩固“两基”成果、加大中小学危房改造力度、进一步提高教学质量等三个问题，很显然，这就不像是县委书记的讲话了。作为县委书记，他肯定是站在全县经济社会发展的高度来看教育工作的，所以他应当从科教兴县的战略上、从办好教育的大政方针上、从组织领导和改善外部环境方面来谈教育，或者只从某个带关键性、全局性的问题来展开谈，而不可能过多地提及具体问题。这说明，部门文秘人员起草这类讲话稿，光着眼于部门工作进行思考还不够，还要着眼于全局工作进行思考，首先在考虑结构和制作提纲时就要把思路打开、把视野放开。

第二，要顾全大局。任何一个部门的工作，哪怕是要害部门的工作，都不可能孤立地存在和运行，而总是与其他各个部门的工作和党委、政府部署的中心工作相互联系、相互促进的。这就要求起草者，要跳出部门看部门，用事物发展相联系的观点看问题，无论下任务还是提要求，都要注意与全局工作协调一致。特别要注意的是，在提出有关政策举措时，首先要看与党委、政府一定时期总的发展思路、政策方略是否一致，不能相违背、相脱离；其次要看与有关职能部门的政策措施是否相协调，不能相矛盾、相冲突。

第三，要把握分寸。部门工作能够进入党委政府领导讲话，或者部门能够邀请到党政领导到自己的会议上讲话，这都是让部门领导觉得很有面子的好事，也是做好部门工作的机遇。但也要会用、善用机遇，不能用过了头。一些部门的文秘人员乃至部门领导，想通过党委、政府领导讲话来抬高本部门的地位，达到某种目的，虽然是为了工作，但也不太合适。比如，有的部门要求把自己的工作列为党委政府的中心工作，由各级党政一把手负总责，各部门齐抓共管，这能做得到吗？有那么多中心工作吗？有的部门希望就自己这个系统的工作开展“达标升级”活动，制定名目繁多的考核标准，开展无休无止的检查督导，岂不要把基层坑苦了？有的部门要求财政给予倾斜、税收给予减免，但财政承受得起吗？有的部门要求机构升格、增加编制和领导职数，能做得到吗？类似这样的问题，都要把握好分寸，不能乘机塞“私货”，不要给领导出难题。当然，确实需要通过领导讲话来提出或解决的问题，也可以实事求是地写进去，但一定要合法合规，合情合理，切实可行。