如同产品销售一样，起草文稿也要作“市场分析”，根据“目标人群”“市场规模”“顾客心理”来确定讲话定位，以求“适销对路”。这一点，对于“一把手”讲话尤为重要。
A.要点提示
在一个地方的党政班子成员中，“一把手”发表讲话无疑是次数最多、频率最高的，尤其是班子换届之际、岁末年初之时，各种各样的会议多，领导讲话多，“一把手”讲话尤其多。在这种情况下，就特别需要突出针对性、适用性，领导到每个会议上讲什么、怎么讲，都要明确区分，科学把握。有些时候，接连召开几个会议，与会人员基本相同，仅仅因为会标一换，领导讲话的主题和内容都要跟着换，甚至连讲话的口吻、风格也要跟着换。这样一来，起草者就要努力做到灵活应变、应情应景，让每一篇讲话都能“适销对路”，满足听众心理需求。
B.基本训练
1.首先搞清楚不同会议要解决什么不同的问题，搞清楚领导想讲什么、听众希望听什么。
2.牢记“有的放矢”的原则。其实最简单最省事的办法就是：一篇稿子只讲一个主题。
3.如果会议较为集中，最好把几个讲话的写作提纲列出来进行比较、调整，让不同的观点和内容各事其“主”、各行其“道”，避免出现相互冲突、相互交叉、相互重复等现象。
4.不同会议、不同对象，语言风格也应有所区别，不可混淆。
C.实例印证
[实例一]庄严的承诺
一切为了人民幸福——在市委三届一次全会上的讲话
刚刚闭幕的市第三次党代会，圆满完成了各项预定任务，选举产生了新一届市委和市纪委。这次市委全会，又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市纪委三届一次全会的选举结果。我代表新一届市委常委会，向大家表示衷心的感谢！
由于年龄原因和工作需要，上届市委中的一些同志不再进入三届市委班子。这些同志在任职期间，为全市的发展倾注了大量心血，做出了重要贡献。在此，我代表市委向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
市第三次党代会提出了建设幸福××的宏伟目标，这是践行党的宗旨所决定的，是全面建成小康社会所必需的，也是现实情况所决定的。近年来，我市经济快速发展，但发展质量不高；城乡居民收入逐年增加，但现金收入、财产性收入并不高；改善民生的力度不断加大，但百姓上学难、就医难、住房难等问题还未得到根本解决；多项惠民政策得以落实，但部分群众仍不满意，社会矛盾多发，维护稳定压力巨大。基于此，市委提出建设幸福××的战略目标，同时还提出：建设幸福××，人民幸福是根本，目的是要把民生幸福摆上更加突出的位置，让人民群众共享改革发展成果。各级领导干部尤其是市委一班人，必须围绕建设幸福××的目标，迅速转变思想理念、决策方式、工作方法和工作作风，真正以“一切为了人民幸福”统领经济社会发展各项工作。
一切为了人民幸福，要求我们在领导工作的价值取向上，要更加注重并真正做到执政为民。建设幸福××，顺应了人民群众追求幸福生活的期待，也标志着我们施政理念、价值取向的重大转变。作为换届后的新班子，想快出政绩、多出政绩，这是有事业心、责任感的表现，但我们所追求的政绩，必须是符合科学发展观要求的政绩，必须是为人民群众谋利益的政绩，必须是经得起群众、实践和历史检验的政绩。各级领导干部必须坚持立党为公、执政为民，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，必须把群众高兴不高兴、答应不答应、拥护不拥护、满意不满意真正作为一切工作的出发点和落脚点，坚持为人民创造政绩，创造人民满意的政绩，坚决不搞脱离实际的“泡沫政绩”，坚决不搞损害长远利益的“短期政绩”，坚决不搞劳民伤财的“虚假政绩”，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
一切为了人民幸福，要求我们在工作决策上，要更加注重问计于民、问需于民、决策为民。决策是各级党委政府的重要职能，科学决策、民主决策是体现人民当家作主、确保“一切为了人民幸福”的理念落到实处的根本保证。决策决定事业成败，决定百姓祸福，决定社会安危。为此，新一届市委要更新决策观念，建立健全民主决策、科学决策机制，做到“五个凡是”：凡是人民群众迫切要求要办的惠民之事，要主动、快速决策；凡是重大工程立项、重大政策制定、重要举措出台，事先要进行社会风险评估，做到稳妥、慎重决策；凡是人民群众广泛关注的热点、难点问题和可能引起争议的问题，要采取公示、听证等方式听取各方意见，基本达成共识后再作决策；凡是多数群众不同意、不赞成的事，暂缓决策；凡是决策实施过程中出现损害民利、诱发风险的事，要及时调整决策。总之，在决策的问题上，不仅市委班子，全市各级领导干部都要保持清醒头脑，坚持集思广益、问计于民，防止“拍脑袋决策”；坚持以人为本、民利为先，防止把“民心工程”办成“伤心工程”；坚持科学论证、风险可控，防止决策权变成“风险源”。
一切为了人民幸福，要求我们在发展的方式上，要更加注重科学发展、全面发展，让发展的成果惠及广大群众。建设幸福××，加快发展是基础，是“第一要务”。不发展，建设幸福××就没有说服力；不发展，民生投入就会捉襟见肘，保障和改善民生的各项任务就要落空；不发展，经济问题就有可能转化为政治问题，激化社会矛盾，危及社会安全。为此，要认真落实党代会部署，继续实施赶超发展战略，千方百计加快发展，做大总量，争先进位。同时要看到，建设幸福××绝不是一道简单的“一元一次方程”，而是一道复杂的“多元多次方程”。对照“人民幸福”的标准，我们既存在经济发展的差距，更存在社会事业的“欠账”，包括与群众生产生活密切相关的就业、住房、教育文化、医疗卫生、社会保障、精神文明和生态文明建设等各项工作都必须统筹安排，协调推进。作为新一届的市委班子，必须正确处理好加快发展与改善民生的关系，正确处理好经济建设与社会建设的关系，始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民群众共享。绝不能因为重视经济建设而放松了社会事业发展，绝不能因为重视经济指标而忽视老百姓收入水平和生活质量的提高，更不能因为片面追求GDP和财政收入增长而损害老百姓的切身利益。就推动以民生为重点的社会事业建设，市第三次党代会已作全面安排，各分管领导和有关部门要认真梳理，对“号”入“座”，按照“项目化、时间表、责任人”的工作机制，逐项抓好落实，以实际成效取信于民。
一切为了人民幸福，要求我们更加注重密切联系群众，尊重群众、善待群众，热心为群众排忧解难。一切为了人民幸福，不是一句空洞的口号，而要通过实际行动来体现。作为市委班子成员，必须带头践行党的群众路线，牢固树立群众观点，把群众的事当成自己的事情办，千方百计为群众解决生活中遇到的实际困难。信访工作、社会管理、干部下基层等都是联系群众、服务群众、为群众排忧解难的重要载体和形式，要把这些方面的部署要求认真落实好，我这里要特别强调的是，一定要从感情上、态度上解决问题，真正把群众当亲人、当主人，把自己当“公仆”，千万不能摆架子、耍威风，瞧不起群众、不接近群众；真正把为群众做好事、办实事作为自己应尽的职责，千万不能把惠民利民当作对群众的“恩赐”和“施舍”；真正掌握做群众工作的本领，善于与群众打交道、交朋友，千万不能讲空话、打官腔，听不懂群众的话，理不顺群众的事，入不了群众的心。只有牢记自己也来自普通群众、牢记手中的权力是人民给的，只有时时处处设身处地为群众着想，才能真正做到“一切为了人民幸福”。不仅市委班子成员和各级干部要这样做，全市所有共产党员和公职人员都要这样做。凡是与群众利益密切相关的行政管理部门、执法部门、司法机关和各公共服务机构，一定要加强对干部职工的群众观点教育和职业道德教育，公正公平对待群众，全心全意服务群众，文明礼貌尊重群众，坚决纠正和防止“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良工作作风。
一切为了人民幸福，要求我们更加注重求真务实，攻坚克难，吃苦在前，享受在后，带领群众扎实苦干。实现党代会提出的发展目标，是一场持久战、攻坚战，不可能轻轻松松，一蹴而就。这就决定了本届班子必须善谋实干，吃苦耐劳，披荆斩棘，奋发有为。要坚决克服和防止贪图安逸的思想，当官就要做事，就要主动承担责任、承受压力，就要带头求真务实，带头干事创业，带头攻坚克难。要坚决克服和防止浮躁心理，扎根基层，安心干事，力争在任期内多办几件群众普遍受益的好事实事。要坚决克服和防止飘浮作风，说了算，定了干，雷厉风行，务求实效，绝不能议而不决，绝而不行，拖而不办。要坚决克服和防止当“宏观领导”“甩手掌柜”的行为，作为领导干部，既要谋全局、出思路，又要抓细节、善操作，特别是对制约经济社会发展的瓶颈问题，必须亲力亲为，带头攻坚，务求突破。市级新班子调整到位后，要继续实行市级领导挂钩推进重大项目制度，协调解决项目建设中遇到的实际问题；继续实行挂点县市区制度，指导和推动县域经济发展；继续实行领导干部带队招商引资制度，直接参与产业招商、推动产业升级，把各套班子的力量凝聚到谋发展、抓落实上来。同时，要规范领导活动，精简文山会海，减少迎来送往，把领导干部从繁文缛节中解脱出来，集中精力抓大事、干实事。
一切为了人民幸福，要求我们更加注重加强班子建设和干部队伍建设，在群众中树立良好形象。事业成败，关键在人。新一届市委班子必须注重加强党性修养和道德修养，牢固树立正确的世界观人生观价值观，服从组织，顾全大局，淡泊名利，讲党性、重品行、作表率；必须以强烈的危机意识和本领恐慌抓学习，既要认真学习中国特色社会主义理论，始终保持思想上的成熟和政治上的坚定，又要切实加强现代科学技术、法律和管理知识以及相关业务知识的学习，不断提高适应新形势、研究新情况、解决新问题的能力；必须始终做到严以律己，防微杜渐，带头执行廉洁自律的各项规定，自觉接受监督，不仅要能干事、会干事、干成事，还要确保不出事；必须以“和而不同”的理念凝聚班子合力，严格执行民主集中制，坚决维护班子团结，充分调动各班子成员干事创业的积极性。作为新一届市委书记，作为“班长”，我十分感谢大家对我的信任，同时也深感责任重大。我将继续认真履行职责，为加快经济社会发展竭尽绵薄之力。希望大家对我的工作多多监督、帮助和支持。
各位委员、同志们，新一届市委领导班子受命于深化改革、转型发展的重要时期，受命于建设幸福××扬帆启航、全面小康进入决战攻坚的关键时期。建设幸福××，是一句响当当的承诺，更是一份沉甸甸的责任。我坚信，有省委的正确领导，有历届班子打下的坚实基础，只要我们善谋实干、踏实苦干，就一定能够带领干部群众开创更加美好的未来！
[实例二]殷切的共勉
当好加快发展的“火车头”——在市四套班子联席会上的讲话
在省委的正确领导和关心支持下，以今天上午市第三次人代会胜利闭幕为标志，我市市、县、乡三级班子换届已全面完成。特别是××县作为全国乡镇换届试点、我市作为全国唯一县乡换届人事统筹安排试点，均取得圆满成功，基本做到了和谐换届、风清气正换届，基本做到了上级满意、群众满意、干部满意，得到中组部和省委领导的充分肯定，这是相当不容易的。这是中组部和省组部指导组精心指导的结果，是全市各级党组织和干部群众共同努力的结果。在市、县、乡三级换届过程中，所有领导干部都是高票乃至全票当选，一大批优秀干部脱颖而出，值得祝贺，令人欣慰。事实再一次证明：团结出干部，搞“内耗”的班子既影响发展，也影响干部成长；实干出干部，踏踏实实谋发展、出政绩，才会得到群众公认；公道出干部，用人导向正确是地方之福，用人导向不正是地方之祸。
班子换届结束，意味着新班子履行职责的开始。新班子受命于新的五年计划开局之年，使命光荣，责任重大，省委殷切期望，群众拭目以待。在此情况下，我们应以什么样的形象出现？应该有什么样的作为？应以什么样的绩效来报答上级组织和全市人民？值得我们每一位班子成员深深地思考。下面，我着重就班子自身建设问题谈点看法和想法，既跟大家谈心，也与大家共勉。
市第三次党代会提出了建设幸福××的宏伟目标。实现这一目标，关键在人、在各级领导班子和各级干部，关键的关键又在于市级四套班子和各位成员。“火车跑得快，全靠车头带”。搞好领导班子和干部队伍建设，首先市四套班子要带好头、作表率。市四套班子以什么形象出现，是否有强大的战斗力、凝聚力，决定着全市各级领导班子和干部队伍建设的成败，也决定着建设幸福××的成败。我希望所有市四套班子成员都意识到自己的责任，认真贯彻落实市委刚出台的《关于加强换届后领导班子和干部队伍建设的决定》，做到“六个带头”：带头加强学习，增强素质，争当学习型领导干部；带头干事创业，迎难而进，建功立业；带头求真务实，埋头苦干，以实干出政绩、树形象；带头亲民为民，造福人民，做人民群众的贴心人；带头维护团结，和谐共事，始终保持心齐劲足干事业的合力；带头严于律己，廉洁奉公，始终保持党员领导干部应有的本色。具体来说，就要保持“三心”，增强“三感”，强化“三保”。
（一）保持“三心”：
一要保持忠诚之心。我们每一位领导干部能够走到今天的位置都不容易，个人的成长固然跟个人的奋斗有关，但是如果没有党的培养、没有人民的培养，就不可能有今天。所以我们必须永远保持一颗滚烫的忠诚之心，忠诚于党，忠诚于人民，任何时候任何情况下都保持崇高的理想、坚定的信念，任何时候任何情况下都以党的事业为重，以人民利益为重，尽职尽责，踏实工作，无私奉献，以优异的成绩报效党、报效人民。
二要保持淡泊之心。“夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远”，淡泊、宁静，同样是领导干部应有的品德修为。领导干部手握权力、受人敬重，更应注意谦虚谨慎，绝不能骄傲自满、忘乎所以，绝不能追名逐利、贪图享受。以淡泊之心为官，才会心地纯净、志存高远、宠辱不惊，才能抵御形形色色的**，使自己永远立于不败之地。
三要保持公仆之心。所谓公仆，不是喊喊口号、做做样子就行的，而是要以实际行动来体现的。既然是公仆，就要热诚服务，就要踏实苦干，就要无私奉献。特别是现在我们提出“建设幸福××”，用“一切为了人民幸福”的理念统领各项工作，是否能真正做到，关键就看我们领导干部是否忠实履职尽责，在任期内奋发有为、不辱使命；是否真正在思想观念上、在一言一行中，始终保持公仆本色，保持与人民群众的血肉联系；是否真正把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务，不断满足人民群众对美好生活新期待。
（二）增强“三感”：
一要增强建设幸福××的使命感。提出“建设幸福××”，是对上一届市委施政理念的完善和提升。实际上，过去我们也是这样做的，并且有些方面做得还不错，但必须进一步努力，把它做得更好、更完善。为此，我们用“十大幸福工程”把所有工作统起来，以此激励全市广大干部群众为之思虑、为之奋斗、为之奉献。说了就要算，定了就要干，作为领导干部更要讲诚信，通过组织实施“十大幸福工程”，共同为建设幸福××增砖添瓦，建功立业。
二要增强对知识和能力的“恐慌感”。作为领导干部来说，学习是永恒的主题，是终生的使命，是胜任本职的内在需求。党和人民只能任命我们的职务，而不能任命我们的能力和水平，真正的能力和水平要靠知识去支撑；职务只是我们脚下的台阶，而不是我们真正的高度，真正的高度同样要靠知识作基础。始终保持对知识和能力的“恐慌感”，实际上是有忧患意识和责任意识的表现，是一种高尚的精神追求和思想境界。即使我们过去有很丰富的经验，也要不断地更新和充实。由于情况在不断变化，如果不加强学习、更新知识，过去的知识、经验甚至会成为前进的障碍。为此，各级干部必须始终保持好学上进的精神，适应新形势、新变化、新挑战、新任务，加强对胜任本职所需知识的学习和掌握。除参加集体学习外，提倡每天自学一小时、每个周末学习半天、每月读一本好书，长期坚持，必有好处。
三要增强“时不我待，只争朝夕”的紧迫感。建设幸福××是一项繁重而紧迫的任务，必须以只争朝夕的紧迫感向前推进。各级干部特别是市四套班子成员，要始终保持干事创业的旺盛**，保持百折不挠、不达目的决不罢休的韧劲，保持攻坚克难的锐气，保持雷厉风行、说干就干、快速高效的作风，不管承担任何任务，都要做到不讲条件，不畏艰难，善谋实干，奋勇向前，只为成功想办法，不为失败找理由。不仅要做好分管范围内的工作，还要出色高效地完成市委、市政府交给的其他各项任务。今天会议明确了市四套班子挂钩重大产业项目的分工，希望大家迅速了解掌握项目进展情况，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，使项目尽快投产见效。
（三）强化“三保”：
一要保持求真务实的作风。必须始终不渝地落实好市委“求真务实18条”，坚持说实话、办实事、求实效。不能马虎潦草，要始终坚持“项目化、时间表、责任人”的工作机制，把各项工作做实做到位；不能浮在面上，要深入基层，深入群众，了解真情实况，现场解决问题；不能虎头蛇尾，要慎终如始，定了的事就一抓到底，不达目的决不罢休；不能陶醉于听好话、听表扬的话、听奉承的话，要听真话、讲真话，要虚怀若谷，听得进不同意见。
二要保持廉洁自律的品格。身为领导干部，必须带头执行《廉政准则》，带头落实党风廉政建设责任制，带头管好自己、管好家属和身边工作人员，做到拒腐蚀，永不沾。都说腐败可怕，比腐败更可怕的是什么？明明是腐败行为还不警醒，而认为是小节问题，用不着大惊小怪；都说触犯党纪国法可悲，比触犯党纪国法更可悲的是什么？明明是经不住**戒不住贪欲自己把自己打倒，还认为是别人把自己打倒。我希望大家都能保持清醒，不做自己打倒自己的傻事。遵纪就是福，守法就是福，平安就是福。
三要保持团结干事的合力。我市近年平稳快速发展，一个重要方面就是得益于全市上下心齐气顺、政通人和。这首先是市四套班子风雨同舟、患难与共、互相支持的结果。我们要倍加珍惜并且继续巩固发展这种局面，视班子团结为生命，视维护班子团结为己任，不仅班子内部要团结，而且各套班子要继续团结。回顾这几年的工作历程，我非常感谢市委班子成员对我的帮助支持，也非常感谢人大、政府、政协各班子成员和法检“两长”对我的帮助支持。大家工作上是同事、是同志，平时是朋友、是兄弟，坦诚相待，配合默契，这种感情和氛围的确弥足珍贵。我个人并没有多大本事，而且有很多缺点，工作是大家做的，功劳是大家共有的，合力干事的局面是大家共同创造的。在今后工作中，我将继续努力当好“班长”，支持人大依法履职，支持政府依法行政，支持政协民主监督，支持“两院”独立行使检察权和审判权，支持所有班子成员放手放胆开展工作，着力营造一种既有集中又有民主、既相互监督又不需要互相“提防”、既严肃紧张又生动活泼、既有统一意志又有个人心情舒畅的工作局面。
我就讲这些意见。都是掏心窝子的话，都是为了我们的班子好、干部好、事业发展好。有讲得不对的地方，请大家批评指正。
[实例三]引领与鞭策
新班子要有新面貌新作为——在市委全委（扩大）会议上的讲话
在县乡党委班子换届全部到位的重要时刻，市委召开这次全委（扩大）会议，主要任务是动员全市各级领导班子及其成员积极行动起来，确保换届后领导班子有新面貌、新作为，各项工作有新发展、新突破。
现在，各级党代会已全部开完，发展思路和目标已经明确，关键是抓落实、求实效。市委要求，新班子必须做到“三个迅速”，树立“五种形象”，即迅速熟悉情况、进入角色，迅速展开工作、打开局面，迅速展示形象、取信于民；树立进取的形象、树立实干的形象、树立团结的形象、树立清廉的形象、树立亲民的形象。为此，我强调以下几点意见：
一、坚持干中学、学中干，熟悉新情况，掌握新知识，当好本职工作的“明白人”
这次换届，一大批干部走上了新的工作岗位，有新进领导班子的、有从副职提拔为正职的、有从机关交流到基层的、也有异地交流和分工调整的。不管哪种情况，都有一个熟悉新情况，掌握新知识、适应新任务的过程。所以，必须把加强学习、熟悉情况作为履职的“第一道工序”，尽快熟悉县情，了解历史沿革、人文地理、风土人情等方面的情况；尽快熟悉民情，了解群众的生活状况、所盼所需；尽快熟悉政情，了解当地经济社会发展情况、存在问题及下一步发展思路和目标；尽快熟悉所分管的工作，了解岗位要求、业务要领、办事程序及上级对该项工作的决策部署和有关政策法规，特别是对专业性较强的工作，更要注意学习和积累。新班子到位后，不能忙于迎来送往，要尽量减少应酬，静下心来学政治理论、学业务知识和领导方法；不能成天窝在办公室，要主动走出去、沉下去，调查研究，掌握情况；不能满足于过去的老经验、老办法，要适应新情况，思考新问题。不仅要向书本学，还要向班子成员学、向老同志学、向基层干部和群众学，特别是年轻的同志和没有基层工作经历的同志，更要谦虚好学，不懂就问，在学习中充实和提高。老班子成员对新班子成员要搞好传、帮、带，帮助他们尽快进入角色、胜任本职。
二、坚持开拓进取，扎实苦干，当好加快发展、科学发展的“排头兵”
此次换届班子是否换得好，干部是否配得强，最终要以发展来检验。从刚才通报的情况看，1—5月份，虽然财政总收入、规模以上工业增加值等几个关键指标增幅实现了全省排位前移，但增幅在逐月下降，有的下降幅度比较大，有的指标还出现了退位，有的没有达到进度要求，欠账较多。如果说上半年存在这些差距是因为班子换届、干部调整，一定程度上还有情可原的话，那么下半年如果再出现这些差距甚至更大差距，就没有了任何理由和借口，只能说明换届搞得不成功，干部没有配好配强，那就对上对下都不好交待。所以，新班子到位后的第一件大事，就是抓发展、促发展，全面落实市委市政府决策部署，尤其要坚定不移推进工业三年强攻战、城镇建设三年大会战、县域经济发展三年大竞赛，确保圆满完成或超额完成今年经济社会发展目标，用优异成绩来证明换届工作的成功，证明群众选对了人、市委用准了人。
要特别强调的是，大批干部的调整、新老班子的交替，要注意搞好各项工作的衔接，保持工作的连续性和稳定性。具体要搞好“五个衔接”：一是思路措施的衔接。领导干部新老交替只是“接力棒”的交接而不是“跑道”的改变。新班子要有“新官上任三把火”的干事热情，同时一定要正确处理好继承和创新的关系，不要轻易否认前任的工作，对上届班子制定的发展规划和政策举措，只要经实践证明是符合实际、行之有效的，都要一以贯之抓下去，并结合实际不断完善。二是重大项目的衔接。新班子要迅速把精力转移到抓项目上来，除了要大力实施一批大项目、好项目、新项目以外，对上届班子留下的老项目、好项目，包括在建、待建、在谈的都要及时跟踪推进，避免出现“领导走项目走，班子变项目变”的现象。三是上下关系的衔接。县、市、区班子中有很多同志分管某项工作多年，与国家有关部委和省直有关厅局建立了深厚的感情，在跑项目、争资金等方面发挥了重要作用。现在班子调整了，分管领导变了，但对上关系不能断，一定要保持联系，多沟通、多汇报，以利跑项争资。四是干事环境的衔接。要继续保持解放思想、争创一流的浓厚氛围，激励各级干部大胆干事，建功立业；要继续扩大对外开放，优化发展环境，尊重企业家，厚待纳税人，扶持重点骨干企业做大做强；要进一步落实各项优惠政策，掀起全民创业新热潮。五是具体工作的衔接。对前任班子遗留的一些具体工作，继任者也要作出合理安排，妥善解决，不能新官不理旧事，特别是对一些影响发展和稳定的棘手问题，更不能回避、不能推诿，必须把它当作自己分内的事，认真负责地解决好。
三、坚持以人为本，力促社会和谐，当好群众利益和社会安定的“守护神”
为官一任，不仅要兴一方经济，富一方百姓，还要促一方和谐，保一方平安。发展和稳定，是对新班子的两大考验。新班子到位后，要坚决按照市委的部署要求，迅速把稳定工作抓上手、抓到位，确保社会持续稳定。现在从中央到省里都高度重视加强和创新社会管理，对维护安全稳定工作提出了更高要求。前不久，省委还就化解重复信访问题进行了专题研究部署。在这种情况下，各级领导更要做到守土有责，守土尽责，确保不出任何大的问题。特别是党政“一把手”和分管领导对辖区内的社会安全稳定形势要有清醒判断，对影响社会稳定的突出问题、危害社会安全的重点对象要做到心中有数。要按照市委的统一部署，精心组织开展“化积案、解民忧、促和谐”集中行动月活动，班子成员要按照分工，认真负责地抓好所包案件的化解工作，绝不能出现“包”而不实、“包”而无果的情况。活动结束后，市委将召开“化解信访积案交账总结会”，通报情况，表扬先进，批评后进。要贯彻落实好市委市政府《关于建立完善长效管理机制创建城乡和谐平安新秩序的决定》，适时启动干部下基层活动，并使这项工作常态化。加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，最关键、最核心的问题是要始终坚持党的群众路线，牢记群众观点，全心全意为人民服务，及时解决群众合理诉求，热心为群众排忧解难。新班子要特别注重树立起“亲民为民”的良好形象，只有这样才能赢得民心，才能实现社会长治久安，才能获得人民群众对事业发展的拥护和支持。
四、坚持党要管党，从严治党，当好党的先进性建设的忠实“践行者”
贯彻落实中央领导同志“七一”重要讲话，是各级党组织当前和今后一个时期的重大政治任务。其中一个重要方面，就是要强化忧党、管党、兴党意识，坚持党要管党，从严治党，扎实推进党的先进性建设，不断提高党的建设科学化水平。
第一，党要管党，从严治党，首先要求书记要切实负起党建工作第一责任人的责任。作为党的书记，就必须常怀忧党之心，恪尽兴党之责，不仅要熟悉经济工作，抓好经济工作，还要学党务、懂党务，抓好党的建设，抓好党委各部门的工作，全面履行好书记的责任。必须坚决克服和防止重经济建设轻党的建设的偏向，坚决克服和防止对党的建设口头上重视行动上不重视的偏向。党的书记不抓党建，那就是政治上糊涂，工作上失职，就不是一个称职的党委书记。对这一点，请各位书记务必保持清醒。
第二，党要管党，从严治党，关键是要管好干部，切实加强干部思想作风建设。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的评价，满意在作风，不满也在作风。因此，新班子到位后，必须高度重视并切实抓好思想作风建设这个长远起作用的根本性建设。面对新形势新任务，结合干部队伍思想作风实际，要大力提倡“十要十戒”：一要好学上进，戒不思进取；二要艰苦奋斗，戒贪图享乐；三要真抓实干，戒华而不实；四要亲民为民，戒脱离群众；五要团结共事，戒拉帮结伙；六要公道正派，戒弄奸使猾；七要攻坚克难，戒拈轻怕重；八要敢抓敢管，戒好人主义；九要快速高效，戒拖沓散漫；十要廉洁自律，戒以权谋私。
第三，党要管党，从严治党，重点是要夯实基础，切实加强基层党组织建设。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。县乡换届后，要继续把加强基层党组织建设作为一项重要工作来抓，按照中央和省委的统一部署，深入持久地开展创优争先活动，扎实推进基层党组织建设“三落地”。要切实加强乡镇班子建设，充分调动乡镇干部的工作积极性，进一步增强乡镇干部做好群众工作、推动农村发展、维护农村稳定的能力。要切实加强村级班子建设，选优配强村（社区）班子特别是党支部书记，把那些听党的话、在群众中有较高威望、能够带领群众致富的能人选进村级班子，同时对那些软弱涣散的村级班子要及时调整，真正把各级基层党组织建设成为推动发展、服务群众、维护稳定的坚强堡垒。
第四，党要管党，从严治党，就必须坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。廉洁从政是对党员干部最起码的要求，必须做到警钟长鸣、防微杜渐。一方面对干部要严格要求、严格教育，及时治理“亚健康”，防止小病酿成大疾；另一方面要加大反腐败力度，对那些已经病入膏肓、不可救药者，坚决依纪依法查处。在反腐倡廉这个重大问题上，我们绝不能含糊，绝不能手软。特别是党委书记要切实履行好“第一责任人”的职责，全面落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的监督，从源头上预防和减少腐败问题的发生。
五、坚持团结合作，调动一切积极因素干事业，当好班子团结、合力干事的坚定“维护者”
团结是领导班子的生命，是发展的保证，团结出凝聚力、战斗力，团结出干部。近年来我市发展较快，各方评价较高，其中一个重要原因就是党政团结，四套班子团结，上下团结，大家心齐气顺，能够没有后顾之忧、不需要相互提防、专心致志地干工作。要十分珍惜和巩固班子团结、合力干事的良好局面，进一步调动一切积极因素干事业。
第一，维护班子团结，首先党政“一把手”要团结。书记要把县、市、区长作为团结的第一对象，全力支持政府和县市区长的工作；县、市、区长要把书记作为尊重的第一对象，带头维护党委和书记的权威。乡镇党委书记和乡镇长也要这样做。党政“一把手”都要有强烈的合作意识，相互理解、相互支持、相互配合，凡事出以公心，不揽功、不争功、不诿过。工作上有分歧，要多沟通多协商，统一思想，达成一致；性格上有矛盾，要讲境界、讲风格、讲包容，个性服从党性，小我服从大我。只要党政“一把手”精诚团结，和衷共济，班子团结方面就出不了大问题。同时，所有班子成员都要自觉维护班子团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，始终保持团结干事的强大合力。
第二，维护班子团结，就必须坚持民主集中制。“一把手”要带头讲民主，凡是重大决策、重大项目、重要人事任免和大额资金使用，都要充分发扬民主，集体讨论决定，绝不能一个人说了算，重大事项还要听取人大、政协的意见，注意发挥人大代表、政协委员的作用，调动他们参政议政、建言献策的积极性。同时，作为“班长”，还要正确认识和处理民主与集中的关系，既要发扬民主，又要善于集中，在集思广益的基础上形成统一意志和正确决策。班子成员要理直气壮地行使自己的民主权利，敢讲话、讲真话，共同推进决策民主化、科学化。
第三，维护班子团结，要有制度作保证。党政班子都要建立健全议事、决策、分工等各项制度，使各项工作有章可循、有序开展、协调运行。党委要坚持管全局、把方向、抓大事，不要陷入到具体的行政事务当中去；政府要重操作、重落实，重大问题要及时向党委汇报。班子成员要自觉做到依法用权、依职用权，既分工又合作，共同把事情办好。
第四，维护班子团结，就要让班子成员有责、有权、有积极性。这里的关键问题是，“一把手”要开明、大气，善于团结大家一道工作，发挥大家的作用，而不能大权独揽，对副职不放心、不放手，甚至疑神疑鬼，对谁都不相信。事实证明，“一把手”大权独揽，必然挫伤班子成员积极性，进而造成班子不团结，最终丧失凝聚力和战斗力，影响发展。这种现象必须坚决避免。
同志们，五年的任期，不单是一个时间的概念，它为我们提供的实际上是一个施展聪明才智的空间，是一个成就事业、造福人民的平台，也是个人锻炼成长、实现人生价值的一次大好机遇。要提醒大家的是，当官是不好“玩”的，事业是耽误不起的，人民群众是冒犯不得的，“红灯”是万万不能闯的。希望并且相信今天到会的每一位同志，都能拿出你的觉悟、你的智慧、你的能力、你的**，在建设幸福××的进程中，大展宏图，大有作为！
[实例四]精准“点击”
关键的问题在于操作——在市政府全体（扩大）会议上的讲话
这次会议是市政府换届后的第一次全体扩大会议，目的是总结前阶段工作，明确下一步工作思路，推动政府工作快速、高效、良性运转，进一步开创政府工作新局面。市长要我来讲一讲，我就谈谈操作二字，供大家参考。
第一，操作决定成败
现在党代会、人代会、政协会都已经开过，我们的工作目标、重点和举措都已经明确。特别是市第三次党代会提出建设幸福××的宏伟目标，新一届党委政府今后五年都要为实现这个目标共同努力。但是我们要看到，任何目标的实现都要靠执行、靠操作、靠落实，没有操作就没有发展，没有操作就没有变化，没有操作，美好蓝图就不可能变成现实。必须明确，市县以下各级党委政府的主要任务就是操作，即使是定战略、作决策，那也是把上级的决策部署与本地实际结合起来，提出贯彻意见并抓好落实，从这个意义上讲也是操作。而从政府职能来讲，依法管理一个地区的经济社会发展事务，大量具体问题需要处理、需要协调、需要落实，当然离不开操作，而且相对于党委来讲，要更加注重操作、善于操作。
这些年尽管我们也面临很多困难和问题，但都能克难而进，化危为机，各项工作强势推进，经济社会快速发展，多项工作获得上级肯定和新闻媒体集中宣传报道，一个重要原因就是注重操作。我们制定了“止后移、争进位、站前列”的赶超发展战略，确立了“亚洲锂都、宜居城市、森林城乡、月亮之都”的发展定位，为使这些战略设想落到实处，我们从操作层面作出了一系列具体部署。比如，为推进新型工业化，坚持一年一个主题打群体战、攻坚战，推进重大产业与重点项目建设；为推进新型城镇化，实施了城市建设三年大会战，还有“13579”绿色工程、人口五年倍增计划等，均取得明显成效；为再创农业大市新优势，实施了农业产业化升级战，崛起了一批龙头企业；为繁荣旅游产业，实施了旅游升温升级战，实施了一批重大项目，先后成功举办了五届月亮文化节，使我市知名度大大提高；为加快县域经济发展，组织外出学习考察，实施县域经济发展三年大竞赛，一年一度下县市区现场办公解决实际问题，等等。在各项重点工作推进中，我们又建立并实施了“项目化、时间表、责任人”的工作机制，环环紧扣，狠抓督查，确保了各项工作任务的落实。
实践证明，干基层工作，搞政府工作，光讲大道理没有用，讲空话套话也没有用，停留在发文开会作指示还是没有用，只有重操作、善操作，只有脚踏实地真刀真枪地干，各项事业才能快速顺利地推进，各项难题才能得到有效解决。尤其是在新形势下，要实现建设“幸福××”的宏伟目标，除了制定切合当地实际的发展战略外，更重要的还在于操作。希望全市上下，首先是在座的市政府班子成员和市政府各组成部门、各县市区政府的主要负责同志，面对新形势、新任务、新挑战，要进一步强化操作意识，增强操作本领，营造操作氛围，以操作谋发展、求进步，以操作出政绩、树形象。
第二，操作的基础是“懂行”
毫无疑问，操作就必须懂行，就必须具备操作的知识和能力，否则就会说外行话，干外行事，不仅干不成事，甚至会误事坏事。为此必须进一步加强学习，做到干一行、爱一行、钻一行、专一行。除了学习有关理论知识和经济、文化、科技、法律知识，各分管领导还必须成为分管工作的行家里手，管城建的必须懂得城市规划和建设，管工业的必须懂得企业管理和工业经济运行，管农业的必须懂得农业农村工作，管教育的必须懂得教育，总之，管什么就要学什么、懂什么，否则就不会操作，就不称职。
还要看到，当前我们的工作环境、工作条件、工作要求，与过去相比都发生了很大变化，一些传统的老经验、老办法已经不管用了，必须主动适应新形势新任务新要求，持之以恒、锲而不舍地加强学习，掌握新知识，研究新情况，解决新问题，千万不能满足于已经掌握的知识，千万不能满足于一知半解、浅尝辄止，千万不能骄傲自满，自以为是。领导领导，既领又导，领导干部不“懂行”，说话就说不到点子上，抓工作就抓不到关键处，就发现不了问题，也解决不了问题，甚至容易被人“忽悠”，被人家瞧不起。所以我们要注重在操作中加强学习，在操作中学习操作，在操作中锻炼成长，尤其是没有经过基层锻炼的干部，更要注重操作，学习操作。把操作当成一种责任，首先要把学习当作一种责任；把操作当成一种追求，首先要把“懂行”当作一种追求。其实，只要把学习与操作、与胜任本职挂起钩来，就会觉得“书到用时方恨少”，就会有学习的自觉性、积极性和紧迫感。
第三，领导干部要甘当操作手
领导干部当操作手，是工作落实的需要，是事业发展的需要，是提升自身素质的需要。但说到底，这还不是操作本身重要不重要的问题，而是领导干部在思想观念上愿不愿意当操作手的问题，亦即立志做官还是做事的问题。立志做官，就会把操作当负担；立志做事，就会把操作当使命。
应当肯定，我市各级干部中有一大批爱岗敬业、善于操作、不畏艰难的好同志，这也是我市能有今天发展成效的一个重要原因。但也的确还有少数同志要么不愿意操作，要么不会操作，或者是满足于下命令作指示，官话空话套话连篇，说出来的都是放之四海而皆准的正确的废话；或者是停留于当“宏观领导”，不接触矛盾，不解决实际问题，搞遥控指挥，当甩手掌柜；或者是官气十足、威风八面，讲话离不开秘书，处理问题离不开副手，下基层离不开前呼后拥；或者是粗枝大叶、漫不经心，不注重细节，不讲求质量；或者是办事没计划，工作无主见，点头不说是，摇头不说非，凡事研究研究、考虑考虑，基层请示的事项和急需办理的事项长期积压在案，影响工作效率；或者是终日忙忙碌碌，两眼一睁忙到熄灯，但工作杂乱无章，忙而无序、忙而无功；或者是怕苦畏难，束手无策，碰到困难和矛盾只知向领导汇报请示，完不成任务就千方百计为自己找理由、找借口。凡此种种，都是不愿操作、不懂操作的表现，必须坚决克服和防止。
必须明确，我们能走上领导岗位，是因为党和人民信任我们，但掌权不是用来享福的，不是用来摆架子的，当了官就要做事，就要主动承担责任、承受压力，就要带头求真务实，带头干事创业，带头操作落实。操作就是要放下架子，摆正位置，既当指挥员又当战斗员，既要喊“给我上”更要喊“跟我来”；操作就是要多做少说，埋头苦干，扑下身子抓落实，把每件事情做好做实做到位；操作就是要吃苦耐劳，冲锋陷阵，化解一个个矛盾，攻克一道道难关，竭尽全力成就一番事业，造福一方百姓。所以说，领导干部愿不愿意操作是思想境界问题，善不善于操作是能力和水平问题。不愿操作的领导是懒政怠政的领导，不会操作的领导是平庸无能的领导，我们绝不能成为这样的领导者。
第四，操作离不开细节
操作取决于细节，细节决定操作成败。注重细节、精于操作，就是要一丝不苟，严肃认真，把每一个环节、每一种因素都考虑到，把每一个具体问题都解决好，把彼此联系的每一件小事情都处理好，从而把每一项任务落实好。不关注细节就不是真正的操作，也不可能取得真正的成功。
操作注重细节，必须实行精细化管理。政府工作都是很具体的工作、实打实的工作，可谓千头万绪，复杂纷繁，必须把精细管理体现到方方面面。比如用地的问题，实事求是地说，现在一些地方和单位还有很多不精细、不科学的地方，大手大脚用地的传统做法尚未根本改变。在当前监管严格、用地紧张的情况下，各级各有关部门一定要做到精打细算，高度重视土地节约集约利用，坚持按投入、产出和容积率确定供地的多少，绝不能在土地问题上“摆阔”，客商要多少就给多少。还比如优惠政策的问题，在招商引资工作中，引进项目肯定要给一定优惠，我们不能小家子气，要算长远账，特别是对一些成长性好的企业，要重点扶持其做大做强，同时又要精细算账，包括土地价格优惠、税费优惠等，都要把握好“度”，防止优惠过头，更不能违反有关政策规定乱优惠。
值得指出的是，有的同志不仅不注重细节，反而认为抓细节就是不大气、不干脆，就是婆婆妈妈、琐琐碎碎、纠缠于细枝末节，就干不成大事。这种看法是完全错误的。细节看起来都是小事情，但很多大事情都是由许许多多的小事情组成的，小事情处理不好就会坏了大事情。就拿今天的会议来说吧，大家接到通知来开会，往座位上一坐，听完报告就走人，看起来非常简单，但办会过程中包含着多少细节？大到起草文稿、布置会场，小到座位安排、灯光音响、茶水供应、新闻报道，等等，无一不是细节，漏掉哪一个细节会议都开不成。这是举个例子，说明细节无所不在，细节不可忽视。天下大事，必作于细，把每一件小事做好，才能干成大事。
最后，我衷心希望政府组成人员能够不辱使命，踏实工作，成为重视操作、善于操作的合格“操作手”，为落实党代会部署、开创我市改革发展新局面作出应有贡献。
D.秘书心得
“一把手”讲话不好讲，讲话稿也不好写。一是因为次数多。“一把手”处于核心地位，这个会议要参加，那个会议也要参加，方方面面的工作都要兼顾到，有的时候也是不得不讲。二是因为要求高。副职讲话可以就事论事，把工作讲清讲到即可，而“一把手”讲话不仅要讲清讲到，还要总揽全局，把关定向，对形势的把握、政策的把握、重大问题的把握须力求精准、科学，技术含量更高。三是因为影响大。“一把手”的讲话影响面广，关注的人多，讲得好，可以更好地统领全局，凝聚人心，推动工作；讲得不好，不仅达不到预期目的，还有损领导形象。
特别是碰上班子换届之年，领导累得苦，我们文秘人员也跟着累得苦。大批干部的调整，大量工作的衔接，导致会议多、讲话多，程序性讲话与非程序性讲话、大会讲话与小会讲话一大堆，确实压得我们喘不过气来。会议密集召开给我们带来的压力，不仅仅是工作量的增加，真正令人纠结的是：因为新班子刚换届到位，这些会议的主题大多集中在部署工作和加强换届后班子建设、干部队伍建设上，而且每次会议的参会人员又大同小异，一稿通用肯定不行，一稿一用又谈何容易，那段时间确实到了“黔驴技穷”的地步。
领导就是领导，我们“技穷”写不出好稿子，他自己大砍大改或列个提纲，一样讲得精彩。每次会议刚结束，各县区各单位催要稿子的电话一个接一个，简直快要把我的手机打爆了，逼得我们那段时间天天加班加点整理录音。认真对照我们准备的初稿和讲话录音，这才发现稿子被“毙”的原因：几篇初稿就像是面目雷同、呆板僵硬的“通稿”，讲来讲去都是那几条大同小异的一二三，而领导所讲的则是因会制宜，应情应景，有的放矢，恰到好处。第一，讲话定位恰到好处。新一届市委宣言：一切为了人民幸福；与本级班子成员谈心：互勉共进；向各级干部“挥鞭”：方向引领；向政府班子成员嘱托：注重操作，每一篇的针对性、指导性都很强。第二，语气口吻恰到好处。市委全会讲话，大气磅礴，严肃庄重；与班子成员谈心，推己及人，情真意切；扩大会议讲话，启迪教育，语重心长；政府全体会议讲话，冷静细致，丝丝入扣。每一篇都讲得入情入理，各具特色。第三，分寸把握恰到好处。对上对下、说人说事、务实务虚处理得非常好，既有对下级班子的严格要求，也有对同级班子的驾驭引领，既有对成绩的充分肯定，也有对问题的批评剖析，既有对工作的明确要求，也有对为官处世的谈心交流，难怪这几篇讲话会在各级干部中产生良好反响。这些，都是值得我们文秘人员学习的。