一、网状结构中的政治新闻

先来看法新社的一组报道。

【法新社日内瓦1965年8月25日】题：德一教授谈一些国家的人工流产情况

据今天有人在这里举行的节育会议上说，世界上人工流产比例最高的国家匈牙利在1964年每出生100个孩子的同时就另有140个孩子流产。

东德罗斯托克大学梅赫兰教授说， 1955年以后，在所有的东欧国家里，流产是合法的，并且几乎是免费的。他对这个情况作了以下的回顾。

1.苏联：从1955年起，合法的流产就被看作是要被更普遍使用的避孕方法所代替的“紧急”和暂时的措施。

2.匈牙利：经济和社会条件是30%流产的原因。匈牙利当局正设法通过改进孕妇的生活条件和分配避孕药物（然而，这些避孕药物都不是免费的）来降低这样高的流产率。

3.南斯拉夫：流产是免费的，但是由一个社会医学委员会控制。在申请流产的人中有10%到20%的人要被拒绝。避孕药物可以免费得到。

4.捷克斯洛伐克：流产在1957年曾经是免费的，但是自1962年以后就收费了。合法和非法的流产数字大大下降，不过仍然是节制生育的主要方法。

5.罗马尼亚：流产是免费的。1961年，在布加勒斯特，每生1个孩子的同时就另有13个孩子流产。几乎没有什么人使用现代的避孕法。

6.波兰：流产是合法的。

7.东德：它是唯一流产只能由于医学上的原因才是合法的社会主义国家。避孕药物普遍可以得到。

朝鲜的金德日博士说，对一项全国性计划来说，只一次就解决的方法是最重要的，特别是在农村地区。自1962年这项计划开始以来，已有25万人安了子宫内部装置——避孕环。

【法新社莫斯科1966年10月6日】题：苏报大力鼓吹发展爵士音乐

曾经一度被苏联当局鄙视为颓废之物的爵士音乐现在正受到官方的批准和支持。

苏联电视今晚向大部分青年听众播放了一个现代爵士音乐会的节目，这些音乐是苏联作曲家的作品。在音乐会上表演的三个五重奏乐团和一个乐队是由莫斯科和列林格勒的音乐家所组成的。苏联作曲家协会主席替音乐会作了介绍。这个音乐会是比赛性质的，胜利者将参加在华沙和布拉格举行的国际比赛。

听众们对音乐会的节目“热烈鼓掌”。又据音乐专家说，尽管参加表演的音乐家们“缺乏信心”和“不够成熟”，但他们显示了对西方爵士音乐的最近趋势有“深刻的研究”，并很好地“同化”了它们。《共青团真理报》今天发表了一篇文章，支持在苏联发展这种“年轻的艺术形式”。文章说，报纸已经收到“大批”要求在全国各地举行爵士音乐会的信件。

《共青团真理报》今天发表了莫斯科音乐家联合会领导人瓦诺·穆拉杰利谈论爵士乐的一篇文章。他指出苏联爵士乐取得了成就，并强调说，这种艺术体裁“在苏联有向前发展的最良好的土壤”。

穆拉杰利满意地指出，“全力关怀青年的兴趣是共青团正在作力所能及的一切来帮助年轻的爵士乐。”

同时，这位作曲家对爵士乐队缺乏专业训练的情况表示遗憾。

瓦诺·穆拉杰利建议在学校里开设爵士乐系。他认为，只有使接班人受到高度的专门训练，才能巩固苏联爵士乐由于当代音乐家的天才和热情而取得的成就。

【法新社莫斯科1979年10月2日电】题：在苏联买东西的学问

在苏联买东西是一门生活的学问。购物者想买某件东西时，必须倚靠直觉和运气。发现想买的东西后，必须有足够的耐性来排队。为了买一块肥皂，有时得排3次队。有一次，我们进了一家商店，该店正在出售毛线。家庭主妇们在此展开了一场激烈的争夺战，失败者的孩子们冬天不会有毛衣穿。

在苏联，没人排队购物的地方只有卖面包的商店，除此之外的任何场所，人们都得排队等候购买稀缺的商品。发工资的时日，你可以看见，在和平大街的一家鞋店外，有五六百人挤着买鞋，这是莫斯科最常见的现象。外国人看见这样的现象会感到惊讶：大商店的一堆堆货物前必有一行行主妇排成长队，就像小鸡追随母鸡在觅食，而这却是苏联人的日常生活。

在苏联，身边带钱是生存的不二法则，便于立即抢购商品，即使这东西并非必需品。记者曾采访一位排队买婴儿装的年轻人，他说，他还是单身汉，买婴儿装是打算拿去和一个女售货员换一双冰鞋。有些东西现在用不上，但将来肯定有用。

表面上看，法新社发布的消息中，第一则是专业会议新闻；第二则是文化新闻；第三则是社会新闻，与政治并无关系；但三则消息其实都可以当做政治新闻，乃至意识形态竞争的材料：第一篇隐示共产主义国家“合法”而“免费”的流产漠视人命；第二篇歌颂爵士乐（作为西方发达国家流行文化一个典型代表）不可抗拒的魅力；第三篇直接描绘苏联民众低下的生活水平。

由此可见，即使表面上是“纯而又纯”的新闻，也很难撇开政治元素。政治新闻往往与其他类型的新闻相互渗透、交融，形成一种网状结构关系。难怪新闻学在独立而成一个学科前，被称为政治学的一个分支。

政治事件，一直是记者重点追访的对象。而对于在地球村追风裁云的记者来说，国际政治事件当然是他们工作的焦点所在。

对突发重大新闻事件的反应能力和对政治新闻的追访能力，是世界重量级媒体影响力所在。这一点，在路透社、美联社、法新社和新华社等世界性大通讯社上表现得特别明显：政治新闻在通讯社的发稿量中占有很大的比例，如果将同政治有联系的其他新闻都计算在内，这类新闻通常要达到发稿量的一半左右。

二、吸引眼球的国际政治新闻

世界各地每天发生的大大小小的政治事件难以计数。除了重大突发政治事件外，由哪些常规政治事件产生的政治新闻能得到世界性的普遍关注呢？一般来说，政治领域发生的重要新闻，包括主要国家或重要地缘政治地区国家首脑和政府领导人的变更、政府组成、政策发布、政治性谈判或会议、国家和政府领导人的访问、国际组织和地区性组织的活动、国家和政府间的磋商等。

就如下面的报道显示的。

【新华社华盛顿12月21日电 记者杨晴川】题：组阁安排显示奥巴马稳中求变

在圣诞节前一周，美国当选总统奥巴马就已基本完成组建白宫和内阁团队的工作。这一显露雏形的施政团队人事布局，既体现出奥巴马统筹兼顾的用人策略，也一定程度地反映他日后施政稳中求变的基本走势。

执政班底多用“对手”

从目前基本组建成形的内阁班底看，奥巴马重视阁员人选的从政经验，重用民主党内“对手”和共和党人，希望借此实现党内外精英政治资源的整合。

在奥巴马的内阁中，副总统拜登、国务卿人选希拉里和商务部长人选理查森都曾是奥巴马民主党预选中的对手。农业部长人选维尔萨克曾任希拉里全国竞选委员会共同主席，劳工部长人选索利斯是希拉里在众议院的支持者。在这方面，奥巴马与历史上另一位从伊利诺伊州走出的总统林肯有相似之处。林肯在组阁时曾重用3名党内预选对手，他的“对手内阁”被传为美谈。

奥巴马还重用共和党人，尤其是提名长期为共和党政府效力的现任国防部长盖茨留任。运输部长人选拉胡德也是共和党人。

此外，奥巴马内阁班子人选当中有半数是民选官员，包括6位现任和前任国会议员、3名现任和前任州长以及1名前任市长。这显示出他注重经验的用人思路。

美国著名政治刊物《库克政治报告》主编查理·库克认为，奥巴马倾向于重用经验丰富且能经受政治考验的人。奥巴马也认为，经过选战考验的人，更善于倾听选民呼声。

“中间色彩”意味浓厚

就政治立场而言，奥巴马内阁成员“中间色彩”浓厚，只有劳工部长人选索利斯被认为是“民主党左派”。在最重要的3名阁员中，国务卿希拉里是民主党温和派，国防部长盖茨与共和党关系密切，而财政部长盖特纳则是无党派人士。

在20名已确定的内阁人选中，有8人与主张走“中间道路”的民主党温和派组织“民主党领导人委员会”关系密切，包括未来白宫办公厅主任伊曼纽尔、内政部长人选萨拉萨尔、商务部长人选理查森和农业部长人选维尔萨克。

奥巴马本月1日宣布国家安全班子名单时，已明确表达了这种体现中间路线的政策取向。他说，美国需要将军事手段与政治、外交和经济力量结合起来运用，以维护美国利益，维护国家安全。

“民主党领导人委员会”创始人弗罗说，奥巴马已履行了组建“后政党时代内阁”的竞选诺言。

医疗能源“新政亮点”？

美国舆论认为，尽管振兴国民经济和保障国家安全很可能将成为奥巴马就任后的两大要务，但从其经济、国家安全团队成员的选择来看，他执政后在救市、伊拉克战争和贸易等一些当前最紧迫议题上不太可能全盘推翻布什政府的政策，很可能推行渐进式改革，因此短期内难有显著成效。但在医疗保健、能源、环保和教育这些两党分歧较大、被布什政府相对忽略的领域，奥巴马任命的有关官员则更有可能推陈出新，或可成为见效更快的“新政亮点”。

奥巴马提名民主党重量级人物、前参议院多数党领袖达施勒兼任卫生与公众服务部部长和白宫医疗保健政策主管，统管新政府医疗保健体系改革，显示出其大力推行医改的决心。

获得能源部长提名的华裔科学家朱棣文一直主张采取更为积极的政策应对气候变化问题，他将协助奥巴马进行较大幅度的能源和气候政策改革。奥巴马的教育、住房和劳工部长预计也将采取与布什政府有明显区别的政策。此外，奥巴马还在白宫内增设了医疗保健、能源和住房政策的协调机构，也显示出他将加大这些领域的改革力度。

《华盛顿邮报》20日公布的调查结果显示，七成美国民众对奥巴马在过渡时期的工作表示满意，并对他的总体政策给予积极评价。这表明，尽管奥巴马就任后将面临一系列严峻挑战，但他无疑已具备了推行“新政”的良好民意基础。

三、写作国际政治新闻的诀窍

国际政治角力错综复杂、波谲诡秘，使得报道国际政治的新手工作起来常常感觉千头万绪、迷雾重重、难以下手。那么，写作国际政治新闻有没有什么诀窍呢？

美国著名政治学家、传播学者哈罗德·D.拉斯韦尔，给出一个经典的指南——“谁得到什么？何时和如何得到？（Who gets what， when and how?）”——拉斯韦尔《政治学》一书的这一概括，不仅是西方政治学家普遍引用的，对于什么是政治或者什么是政治学研究对象的经典性表述，也可以指导采写政治新闻的记者开展工作。

【法新社布鲁塞尔1994年4月6日电】题：欧共体认为社会问题不宜列入世界贸易组织的工作计划

美国和欧洲联盟在如何把社会条款写进国际贸易协定问题上始终存在着严重的意见分歧。

发展中国家认为这是莫伊保护主义，工业化国家认为这是反“社会倾销”的手段。这场辩论将影响到为批准关贸总协1993年12月15日达成的协议而召开的马拉喀什（摩洛哥）部长会议。

欧共体负责对外贸易关系的专员利昂·布里坦说：“我们和美国一致同意在马拉喀什必须对社会条款问题进行讨论。但是，美国提出的方案引起了争论。”布里坦还说，“如何使有关社会条款的讨论在新的世界贸易组织中进行，这个问题仍需要解决。”

美国人采取了强硬的立场，并且威胁说，如果马拉喀什会议不把社会标准写进世界贸易的职能，美国就抵制部长会议发展的声明。

法国政府在这个问题上很积极。它认为，世界贸易组织“应当讨论对国际贸易有影响的问题，如环境和社会事务问题。”

欧洲和世界各国的工会组织认为，工会自由、集体谈判的权利、最低就业年龄、平均对待、禁止强迫劳动是国际贸易协定签字国必须尊重的“最低限度”的社会措施。

但是，联盟成员国对这个问题意见不一致。英国和葡萄牙没有批准国际劳工组织的关于童工的条约，他们担心把社会条款写进国际贸易协定。

3月底，欧洲联盟对社会权利方面“什么是可行的，什么是合法的，什么是可限制的”问题进行了辩论。

负责发展的专员曼努埃尔·马林强调说：“如果能够采取贸易报复措施来捍卫社会权利，这将只会使人们担心贸易保护主义得到加强。”

鉴于这个问题的爆炸性，布鲁塞尔委员会认为现在不应把社会方面的问题列入世界贸易组织的工作计划，并主张采取灵活态度，同发展中国家和东南亚新工业化国家就这个问题进行讨论。

这些低工资的国家拒绝社会条款，他们认为这种条款是工业化国家加强贸易保护主义。他们的反对态度使马拉喀什会议面临着危机的危险。

这正应了报道老手们常说的一句话：政治新闻的写法——永远是各派政治势力博弈的故事。