电子教材涉及很多相关技术、教材等方面的标准，而标准的形成不是一朝一夕的事，需要在实践检验中不断丰富、完善、积累而成。同时，电子教材与教育技术的发展紧密相关，技术的发展速度不断提升，使得一些标准内容可能出台不久即告落伍。这些因素综合起来，使电子教材相关标准的制订周期大大延长。鉴于标准的高利害性和“两面性”（促进规范但限制个性特色），标准的出台陷入两难境地，一方面不能为“抢时间”就仓促抛出不成熟的标准系统，否则将阻碍或限制理想电子教材的发展；另一方面标准的缺乏，使电子教材的开发处于无序状态，这种状态又可能导致很多低水平的重复开发，不利于电子教材的稳步推进。

电子教材开发作为一个系统工程，其编写标准、出版标准、审查标准、软件平台标准、移动终端标准等都有待研制，新的管理、实验机制也需重新确立。目前电子教材尚处在探索阶段，教育部及相关主管部门何时能出台有关电子教材的编写、审查、管理标准还难以预期。在电子教材与原有纸质教材的关系也尚未明确的情况下，将面临两种选择：一是开发全新的符合电子书标准的电子教材或交互型电子教材，能充分发挥技术的优势，渗透现代化的育人理念。但是依据什么样的标准，如何进行审查却一时难有答案；二是依据已有纸质教材开发媒体型电子教材，相对而言有利于解决版权、合法性问题，开发难度也相对较低，相关标准制定也更容易，审查的复杂程度也更小。这种做法相对稳妥，但不利于形成全新的电子教材模式，教材变革的步子迈得不够大。

标准的问题近年来也得到了国家层面的重视。为尽早结束这种“无标准”的时代，2010年10月，由华东师范大学牵头向全国信标委申报成立电子课本与电子书包标准专题组，由工信部全国信息技术标准化技术委员会和教育部教育信息化技术委员会联合组建。该标准从电子课本、虚拟学具、学习服务、学习终端和总体架构五个方面进行研究。其中学习内容方面涉及电子课本内容的互操作问题，包括电子课本的元数据和信息模型、电子课本的XML绑定、电子课本的内容包装规范等；学习工具方面涉及虚拟学具的互操作问题，包括虚拟学具的分类与配置、虚拟学具本体描述规范、任务代理描述及在电子书包中的登记机制，虚拟学具关联服务机制模型等；学习平台方面涉及学习服务的互操作问题，主要包括服务本体描述规范、角色描述与用户绑定规范、电子课本数字出版及交易技术服务规范、资源与信息权限管理规范、服务质量管理规范等；学习终端方面涉及人机交互，包括学习终端的硬接口规范、学习终端的软接口规范、学习终端的兼容性规范与环境适用性规范等。[14]该专题组已经取得了很多成果，相信相关标准的出台，将对电子教材的开发起到重要的指导作用。当然，标准制定出来之后，开发者需要一个与标准“磨合”、适应标准和完善标准的过程，这将是不小的考验。