电子教材的开发是一项复杂的系统工程。概括而言，大致分为四个环节：策划开发、审校测试、应用实验和修订完善。其中，策划开发包括综合分析、系统设计、制作开发三个步骤。在前期策划过程中，需要对教育目标、学生主体、教材内容、教育技术等方面进行全面、系统、有深度的综合分析，然后在此基础上遵循开发原则进行系统设计。