一、电子教材在国外发展状况

1999年新加坡率先步入电子教材时代，各国紧随其后开始尝试与探索，2010年左右全球电子教材发展达到高峰期。以美国、法国、新加坡、马来西亚、日本、韩国等为代表的许多国家陆续出台相应政策，在国内进行一定规模的推广，应用于本国基础教育领域。根据克里夫兰市场咨询公司在2011年的调查报告，当时至少有50个国家（地区）计划推广电子教材，潜在市场规模达500亿美元。[72]

（一）亚洲各国

在亚洲，以新加坡、韩国、日本、马来西亚等国为代表，近年来先后启动了电子教材研究计划。

1.新加坡

新加坡作为“第一个走进电子书包时代的国家”。自1999年起，已有德明中学的163名学生开始基于电子教材的智能学习。早在2000年年初，新加坡教育部门就开始在一些中小学校推广“电子书包”，接着提出“信息科技教育计划”——教育电子簿。到2011年在中小学校园大规模推广使用电子书包，利用它培养新一代学生掌握“21世纪技能”，建立起电子政府、智慧岛的框架，对深化教育改革发挥极其重要的作用。[73]

新加坡的教育信息化逐步发展到智能教育阶段，主要采取了如下模式：（1）加强规划，明确目标，整体推进。即制定卓有成效的规划，明确必须实现的目标并进行通盘考虑和整体化解决方案，保证建设经费；（2）“政校学企”共同推进新加坡智能教育。新加坡教育信息化特别强调“政校学企”共同推进，无论是电子教材项目，还是“智慧岛”的建设，均是将信息技术与各类课程进行无缝链接，促进整个教育系统的转变。

2.韩国

韩国是亚洲各国中对于电子教材的推进力度较大的代表性国家。韩国政府将推广电子教材视为推动教育公平、更新知识的利器。2011年，韩国教育技术部表示为切实减轻学生书包的重量，将面向义务教育阶段的小学和初中学生，免费发放电子教材，高中生则需购买纸书和电子书的套装，包括装有电子教材的光盘。这样学生可以把教材放在学校里，在家学习时就可以在电脑上使用电子教材。最初只用于语文、数学、英语三科，然后逐渐推广到所有科目。韩国教育科学技术部称，每本高中教科书价格为2300韩元左右（约14元人民币），套装价格在3000～4000韩元。教育科学技术部还将制订相关计划，向低收入家庭的高中生免费提供电子教材，向家中没有电脑的低收入家庭学生免费提供电脑。2011年，韩国政府制定“将课本全面数字化，2015年朝电子书包迈进”的计划。并提出2015年让所有的学生不必再使用纸制书本，而以电子教材取而代之，并计划将拿出20亿美元开发电子教材。据悉，此项政策实施后，学生将利用学校发放的平板电脑，通过一个云计算系统获取多媒体形式的所有无纸化学习材料，以及额外的补充学习内容。[74]。

为了调查电子教材对学生的学业成绩、问题解决能力的影响，以及师生对电子教材的满意度等现状，韩国学者于2012年在全国63所使用电子教材的示范校中，选择32所共计7000余名教师和学生参与调查。该项目的研究目标包括：了解电子教材对学生的学习效果，解决问题的能力，自我指导学习能力的影响和师生对教材的满意度；研究怎么利用电子教材教学和积极学习，如何促进各种交互活动方法。结果表明：（1）从总体成绩来看，与用纸质教材相比，学生使用电子教材后成绩无显著性提高；（2）使用电子教材，能提高学生在科学和社会课程这两个学科的学习成绩；（3）与城市学生相比，农村学生使用电子教材后成绩提高得比较明显，尤其是在科学和社会科学这两门课程中；（4）小学中年段和低年级学生，成绩提高的程度比高年级的明显；（5）与纸质教材相比，电子教材提高了学生解决问题的能力；（6）电子教材提高学生的自我指导学习能力；（7）师生对电子教材都比较满意，且学生的满意度高于老师的；（8）师生认为电子教材会成为重要的学习工具，为学习者提供了认真思考和积极学习的环境；（9）在学习内容的理解和组合上，电子教材比纸质教材更有成效。但研究同时发现，已有电子教材虽然具有“移动终端＋教育内容＋服务平台”的功能，但存在比较突出的三大问题：第一，电子教材中的学科学习工具比较缺乏，导致电子教材与纸质教材从本质上差别不大；第二，学习资源数量丰富，但结构封闭，开放性不强，不利于教师创造性地再使用；第三，未能很好地促进人际交互，尤其是未能建立起师生之间的交流空间。

3.日本

日本虽然被誉为高科技的先驱，但在把资讯科技融入教学这方面却稍落后于韩国、新加坡等国家。日本通讯部于2010年10月开始在日本的10所小学进行电子教材试用计划。这10所参与试验学校的小学生每人配备一台平板电脑，同时教室中安装了互动式黑板。2011年参与学校增加到50所。政府计划到2015年，日本全国的中小学生每人都配备一台电子教材。[75]

4.马来西亚

马来西亚教育部2009年推动“E-book 试验计划”，登嘉楼州政府向州内324所小学的2.5万名五年级学生免费提供电子教材，以此取代现有的纸质教材。同样的项目也在Terengganu州政府启动。2010年，马来西亚投入经费为四五年级的学生配备Kindle电子课本，使得学生不用再背着书包去学校。此类课本同样也在印度尼西亚、土耳其、新加坡、葡萄牙等国进行使用。[76]

（二）欧美国家

1.美国

美国是西方国家中积极推进电子教材的代表性国家。2009年5月6日，时任美国加利福尼亚州州长阿诺德·施瓦辛格（Arnold Schwarzenegger）发起“免费电子教材计划”（Free Digital Textbook Initiative）。2009年10月11日，州长签署法案保障电子教材计划的实施，规定允许K-12公立学区为学生提供电子教材。该计划的第一阶段自2009年起，在数学和科学两个领域的课程使用电子教材，包括生命科学、几何、代数、微积分、物理、化学和地球科学等。通过审核来决定教材是否使用。第二阶段从2010年开始，所有年级使用免费电子教材。通过审查的教材内容可以在网络上进行学习、下载。学生可以通过手持设备进行学习、互动和交流。

然而，根据市场调查组织Simba Information 的数据，美国大中小学教材市场总值是每年70亿美元，电子教材所占比例不到5%，且主要在大学使用。从总体来看，各州使用电子教材的中小学数量还不多。2011年，有15所公立小学使用电子教材。2012年起，初中与高中的社会研究课程也开始使用电子教材。

美国加利福尼亚州推行的电子教材政策经过几年的实际应用，暴露出一些问题，这些问题具有一定的借鉴意义。例如：（1）广泛推行还不具备条件。根据美国人口普查，美国家庭大部分配有电脑和宽带，但配备率与家庭收入成正比，即低收入家庭配备率低。（2）现阶段广泛采用电子教材将妨碍教育公平。《纽约时报》的评论认为，电子教材肯定是未来发展的趋势，通过使用开放的、丰富的、7天24小时可用的数字教学资源，学生的学习方式将发生质的变化。不过，电子教材也将进一步拉开贫富的差距，因为当前只有富裕的学区和学校有条件应用数字教学资源。（3）前期需投入大量教育经费。（4）美国许多学区限制学生在校园内使用无线电子通信设备。20世纪80年代后期和90年代早期，美国一些州由于在校园内使用移动通信设备所引发的群体性罢课事件、暴力视频上传网络、使用寻呼机和移动电话影响课堂教学、考试作弊、通过手机短信和彩信发送骚扰信息或色情信息等问题，开始制定有关限制学生在校园内使用移动通信设备的政策和规定。[77]因此美国还是处于电子教材应用的尝试与探索阶段。

对于电子教材的应用情况，McGraw-Hill Education的产品副总裁克里斯廷·威林（Christine Willig）则从优点与问题两个方面进行了说明。他认为电子教材不仅仅是把课本变成PDF，更重要的是数字格式给学校提供了多种方式强化教育教学效果。电子教材的优点体现在教师能够轻松给出更多针对个别学生的教学建议和反馈，学生在学习过程中会变得更加投入，版本易于更新，帮学校节省资金。但同时电子教材在使用过程中，也暴露出以下一些明显的缺点：（1）在引入之前将面对各种不同的商业和技术挑战，这包括资源内容的匮乏，出版社需要找到在不同终端都能呈现电子教材的方法，电子教材的消费和学校之间的关系需要建立合理有效商业模式等。（2）学校方面，学校领导要确定引入何种设备：笔记本、eReader、还是智能手机？家长会给学生买这些设备吗？学校需要购买吗？在给学生购买设备时，学校领导需要考虑电子教材格式的兼容性。例如，苹果公司的电子教材商店中的电子书就只能用iPad阅读。很多设备，包括iPad或者其他IOS系统设备，都支持开放的iPUB文件格式，它可能成为一种工业标准，但是亚马逊公司的Kindle eReader并不支持。还有，一旦学校的领导做了购买何种设备的决定，他们要跟踪这些设备：这些设备都在哪里使用？设备中都有什么内容？设备是如何被使用的？另外，偷盗也是一个值得关注的问题。2007年到2011年之间，在洛杉矶的某个学区里就有1000台笔记本被盗。还有因学生造成设备的损害，比如，他们可能想下载一些私人的文件，却会增加病毒入侵学校网络系统的机会。

2.法国

法国是欧洲各国中最早推行利用电子书包提供数字课程资源的国家。2000年，网上流传着一张一名法国小学生手捧一个书本大小的电子书包学习的照片。该电子书包由法国哈尔斯公司研发，将传统的键盘用电子触控笔替代，还具有其他在学习中所需的电子工具，受到学生的普遍喜爱。但由于其昂贵的价格，并未在法国大面积推广。如今，法国的电子书包技术有了很大改进，价格也大幅度下降，因此，越来越多的学校开始使用电子书包。[78]

3.俄罗斯

2015年8月，俄罗斯教育科学部第一副部长娜塔利娅特列季亚克在新西伯利亚教师代表大会上表示，新学期俄罗斯所有的中小学校将在教师、学生及家长的参与下自主决定教学过程中是否使用电子版教材。中小学教材电子化是新学年国家教育工作的重要创新之举，9月1日前，联邦教育部推荐教材目录范围内的所有教材都必须配备电子版。电子版教材应包含基本的视听内容，具有人机交互功能，并且能够适配多种操作系统，尤其是能在移动设备上使用。同时，电子版教材必须通过非商业机构俄罗斯科学院和教育科学院的专业认证。至于教学中采用何种教材（纸质版、电子版或二者兼用）的问题，则由教育机构、教师、学生及家长共同决定。[79]