《教育规划纲要》强调要“加快教育信息基础设施建设”。教育信息基础设施是实现教育信息化的前提和基础，包括通讯传输网络、服务器及存储平台、多媒体教室、远程学习站点以及各种终端设备等。加快教育信息基础设施建设，是在我国教育信息化已有较快发展，但是教育信息基础设施尚不能满足教育信息化发展的背景下提出来的。超前部署教育信息网络，基本建成教育信息化体系，对于促进教育内容、教学手段和方法的现代化，构建学习型社会和终身教育体系具有重要意义。

（一）加快教育信息基础设施建设的背景和意义

1.我国教育信息基础设施建设现状

我国非常重视教育信息基础设施建设，在教育信息基础设施建设方面投入了大量资金。经过改革开放以来三十余年的建设，我国教育信息基础设施有了较快的发展，已具备了良好基础。

目前，中国教育和科研计算机网CERNET与中国教育卫星宽带传输网CEBsat已经覆盖全国、互联互通，初步形成“天地合一”的现代远程教育传输网络。中国教育科研网络ChinaGrid得到初步应用。我国第一个下一代互联网CERNET2主干网建成开通，已接入100多所高校。

农村中小学现代远程教育工程为中西部地区23个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团配备教学光盘播放设备44万套、卫星教学接收设备27万套、计算机教室和多媒体设备4万套，覆盖中西部36所农村中小学，初步构建了覆盖全国农村中小学的远程教育网络。

高校全部建成校园网，平均主干带宽656.5M，校园网在学生宿舍、教学、科研与管理楼宇的覆盖率达85.32%，无线网覆盖学校公共区域的比例达到15.82%。高校多媒体教室比例达到44.4%，师生人机比为1.6∶1。中职学校85%联网，出口带宽平均107M，97.5%的学校有计算机教室，87.5%的学校有多媒体教室，生机比为9∶1，师机比为2∶1。全国中小学拥有计算机951.25万台，生机比为18∶1；49.12%的中小学（17万多所）拥有计算机教室；16.46%的中小学（27510所）拥有校园网；46.7%的中小学有多媒体教室。[13]

2.我国教育信息基础设施建设存在的问题

我国教育信息基础设施建设虽然取得了显著成绩，但还存在以下问题：第一，与世界其他信息化水平较高的国家相比，教育信息基础设施普及率较低，总体水平较低；第二，区域之间、城乡之间的教育信息基础设施存在较大差距，明显存在数字鸿沟；第三，教育信息基础设施建设缺乏有力的理论指导，管理体制不顺，造成了低水平及重复性建设，未能充分发挥教育信息基础设施的公共平台作用；第四，教育信息基础设施建设尚不完善，不能很好满足各级各类教育发展的需要。

（二）加快教育信息基础设施建设的基本措施

1.加强农村教育信息基础设施建设

为促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益，我国实施了农村中小学现代远程教育工程，初步构建了覆盖全国农村中小学的远程教育网络。为了促进农村科学知识的普及，我国还实施了农村党员干部现代远程教育工程。虽然我国农村教育信息化建设已经获得了初步发展，但是与城市相比还存在较大差距。因此，《教育规划纲要》提出“重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距”，以保证农村教育信息化的顺利推进。

加强农村教育信息基础设施建设的重点是加强农村学校信息基础设施建设。在未来10年内，应该大力普及农村及边远地区的信息化基础设施建设，提高上网普及率和信息终端的普及率；提高中小学每百名学生拥有计算机台数，为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备；升级、扩展、扩容“天地合一”的现代远程教育传输网络，不断提高网络信息设施性能，以满足各级各类教育的发展需求；继续实施农村中小学现代远程教育工程，为全国农村中小学构建功能适宜、使用方便、资源丰富、注重实效的远程教育环境，缩小城乡数字鸿沟。

2.加快CERNET、CEBSAT升级换代

《教育规划纲要》指出，要“超前部署教育信息网络”。为了更好地支持教育信息化的长远发展，形成遍布城乡的国家教育信息化基础设施体系，提高服务质量，为逐步实现人人学习、随时随地学习提供保障，在未来10年需要升级扩容现代远程教育传输网络，发射教育专用卫星；加快建设下一代互联网和教育科研网络；实现计算机网、广播电视网、电话网等多种网络的融合和互联互通；升级改造基础设施，拓宽容量；探索适合不同地区的多种接入和服务模式，切实解决偏远地区及农村中小学、农村职业学校的网络覆盖和接入问题，使全部学校接入Internet。

3.推进各级各类学校数字化校园建设

数字校园是为了有效支持学生学习，创新和转变教学、科研方式，以面向服务为基本理念，而构建的数字化资源丰富的、多种应用系统集成的、相关业务高度整合的校园信息化环境；其宗旨是拓展学校的校园时空维度，优化教学、教研、管理和服务等过程，并丰富校园文化。

数字化校园可以为教师提供丰富的数字化教育资源和网络教研平台；可以为教师、学生、家长和管理者之间提供信息交流和沟通的渠道；可以为教师、学校领导和上级主管部门提供数据分析服务，以便更好地为学生和家长提供各种服务；可以为学生提供丰富的在线学习资源、科学试验环境、个人成长记录，培养学生的创新意识、创新思维和创新能力。

大力推进数字校园建设，可以推动信息化教学、科研与学校管理服务的开展，提高学校的办学质量与效益，提升学校管理与服务水平。

4.制定教育信息化基本标准

教育信息化标准对于指导教育信息化建设，保证建设质量，实现异构系统的互联互通和资源整合共享具有重要的意义。到目前为止，我国已经建立了系列教育信息化及相关标准，形成了一支致力于标准化建设和研究的人才队伍。我国组建了“全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会（CELTSC）”，构筑了现代远程教育技术标准体系，推出了40余项标准，启动了标准化测评认证工作。相继颁布了《教育管理信息化标准》《全日制普通高中信息技术课程标准》和《中小学教师教育技术能力标准（试行）》。教育信息化标准正在从局部试用逐渐走向全面推广，但是教育信息化标准仍需继续完善，教育信息化相关法律法规、规章条例等体系还不够健全，相关法规和标准有待深入执行。

（三）建设教育信息化体系

1.建设教育信息化体系的内涵

21世纪是数字化时代，信息化教育将占据越来越重要的位置。教育信息化体系是为了促进信息化教育的展开，充分发挥教育信息化的功能与作用，而建立的公共服务体系。教育信息化体系探索新型的体系架构与服务模式，集成与整合现有的信息资源，将学校、企业和社会资源、政府、学习者都连接在信息化教育公共服务平台上，为信息化教育提供优质的服务环境。

教育信息化体系，将提升数字化教育资源的建设水平和服务质量。教育信息化体系对于共建共享优质教育资源，实现随时、随地的数字化学习，为学习者提供知识服务，建立国家知识服务体系，建立公共服务体系支撑下的终身教育体系具有重要意义。

2.建设教育信息化体系的战略措施

《教育规划纲要》指出，“到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。”为完成《教育规划纲要》中提出的任务目标，需要采取以下战略措施。

（1）建设学习型社会公共服务体系

构建遍布城乡的终身学习平台，推动优质资源整合与共享，探索并实践终身化、网络化和开放式的继续教育发展模式，为我国终身学习体系和学习型社会建设服务。

（2）建设现代远程教育公共服务体系

继续扩大现代远程高等教育试点规模，从点到面铺开，建成能够支持千万级以上成人在线学习的远程学历教育体系，形成依托多元化现代远程教育公共服务体系的办学格局。

（3）建设国家基础教育资源库与资源共建共享服务体系

结合素质教育、未成年人思想道德教育、基础教育课程改革等重点工作需求，建设内容丰富、结构合理、全面开放的国家基础教育资源库与资源共建共享服务体系，促进优质资源在学校、东西部和城乡之间的开放共享，促进义务教育均衡发展。

（4）完善农村现代远程教育技术支持和服务体系，保证农村中小学现代远程教育的实施与可持续发展。

充分利用现代远程教育手段，加强师资培训，全面、持续提高农村中小学教师的信息技术素养和远程教育的应用能力。