（一）认真组织和落实内地省、市对民族地区的教育支援工作

民族地区教育基础薄弱，除国家帮助外，还需要内地省市给予支援与帮助。这一制度最早始于20世纪50年代，80年代以来得到很大的发展。1992年10月，国家教委办公厅印发了《关于对全国143个少数民族贫困县实施教育扶贫的意见》，强调了对民族贫困地区实施教育扶贫的重大意义，并具体规定了教育扶贫的目的、主要任务、实施方式等。2000年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》，明确提出实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程”。“两个工程”实施以来，取得了巨大成效，为边远贫困地区教育事业的发展注入了生机和活力。有鉴于此，《教育规划纲要》明确提出“认真组织落实内地省市对民族地区教育支援工作”。中央和地方各级政府、援建单位要按照《教育规划纲要》的要求，认真组织实施“两个工程”，使少数民族和西部贫困地区在资金、设备、师资、教学经验等方面得到帮助。教育对口支援实行目标责任制，确保目标如期实现，提高对口支援的效益。同时要进一步拓展教育对口支援的内容，在教育改革、教学科研以及教师培训等方面加大支援和合作力度。要以多种形式深入开展教育对口支援，采取内地省区优秀教师支教、选派民族地区骨干教师赴内地学习挂职、动员内地高校毕业生支援民族地区建设、开展助学活动、民汉学校对口支援等多种形式，促进支援与受援双方的沟通与联系，提高对口支援的针对性和实效性。同时受援地区要增强工作的主动性，积极发挥支援教师在传播先进教育理念、教育信息和教学管理等方面的示范带头作用，不断提高学校自身的教学质量和教育管理水平，促进民族教育事业不断进步。

（二）办好在内地举办的少数民族班（学校）和面向民族地区的职业学校

在内地举办少数民族班（学校）是我国一项特殊的民族教育政策，这一政策有效地克服了在民族地区区内办学育人的局限，发挥了内地集中办学的优越性：一是内地办学有经验，师资力量强，设备条件好，能保证教育质量；二是经费用得少，见效快；三是环境条件好，世面广，有助于学生的学习。[73]这一政策实施起源于1985年，国家在内地举办西藏班和西藏学校。二十几年来，全国先后有20个省、直辖市的28所学校开办内地西藏班（校），有53所内地重点高中、90多所高等学校招收西藏插班生，累计招收初中3.49万人，高中1.49万人，中师4840人，中专6780人，高校1.1万人，为西藏培养输送了1.5万名各级各类建设人才。目前，内地西藏班在校生总数近1.8万人。自2000年起，国家在内地举办新疆高中班，截至2008年，内地新疆高中班共招收2.4万名学生，办班学校涉及内地12个省（直辖市）28个城市的50所学校。从2009年开始，内地新疆高中班年招生规模将在5年内扩招5000名，使内地新疆高中班的年招生人数达到1万名。在内地举办西藏班（学校）、新疆高中班，对于加快少数民族人才培养，推动当地少数民族教育事业的发展发挥了重要作用。因此，《教育规划纲要》要求“充分利用内地优质教育资源，探索多种形式，吸引更多民族地区少数民族学生到内地接受教育。”

《教育规划纲要》进一步提出“启动内地中职班”、办好“面向民族地区的职业学校”。“启动内地中职班”成为《教育规划纲要》中关于民族教育的重要亮点之一。这一提法主要是基于中等职业教育对民族地区的重要作用。“启动内地中职班”的政策要求出台后，受到民族地区和中央的高度重视。目前，西藏已经根据教育部、国家发展改革委员会、财政部《关于在内地部分省市举办内地西藏中职班的意见》，制定了内地中职班的招生办法等规定。新疆则参照内地新疆高中班的模式正在积极筹办内地新疆中职班，2010年计划首批面向南疆四地州招生3000人，面向新疆生产建设兵团招收300人。鉴于职业教育与经济发展的紧密联系，可以预见，内地中职班的启动将开辟为民族地区培养人才的另一条道路，极大地推进民族地区实用型和技能型人才的培养工作，这对民族地区未来的发展将发挥重要作用。为保证内地中职班在实施中真正起到预期作用，国家应进一步完善相关制度规定，建立高效有力的管理体制，保障内地班（校）的办学条件和办学经费，建立一支热爱党的民族教育事业的干部、教师队伍，密切关注民族地区发展对人才培养提出的要求，及时在人才培养的层次、结构、专业方面做出调整，召开相关的教育教学研讨会，不断提高内地班（校）的办学质量和水平。

（三）支援民族地区建设一支合格的教师队伍

《教育规划纲要》提出：“加大对民族地区师资培养培训力度，提高教师的政治素质和业务素质。国家制定优惠政策，鼓励支持高等学校毕业生到民族地区基层任教。”该纲要同时指出，“重点扶持和培养一批边疆民族地区紧缺教师人才。”培养人才的希望在教育，振兴教育的希望在教师。而师资队伍建设的滞后一直是影响民族贫困地区教育发展的掣肘因素之一。民族地区教师匮乏一直是一个难题，这种状况至今尚未扭转。尤其令人忧虑的是，在市场经济条件下，由于人才流动的开放性及谋生渠道的多元化，民族地区教师因生活待遇低、工作条件艰苦，教师队伍极不稳定。在民族地区，普遍存在小学教师局部过剩，初中教师严重不足；城镇教师局部过剩，农村中小学教师严重短缺；师范院校毕业生难以就业，代课教师增多；学科结构不合理，外语、体育、艺术和计算机教师缺乏，“双语”教师严重短缺等现象。因此，教育对口支援，仅靠支援经费和教辅资料是不够的，内地各省、市必须加大力度，支援民族地区建设一支合格的教师队伍。为此，首先要为民族地区培养一支“本土型”的民族教师队伍，重点培养在农牧区、高寒地区、山区和边疆地区能“下得去、留得住”的各级各类学校教师。在保证教师政治素质的基础上，着力提高教师的业务素质。一方面，要做到新培养的教师政治素质和业务素质过硬；另一方面，要对已有的教师队伍加大培训力度，各级教育行政部门要制定本地区教师培训计划，并指导学校进行校本培训和研究工作。此外，国家要制定优惠政策，拓宽教师来源渠道，鼓励非师范院校毕业生和东、中部地区高校毕业生到少数民族和西部地区任教。

（四）积极支持民族地区发展现代远程教育

《教育规划纲要》指出，“支持民族地区发展现代远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。”实施远程教育也是《教育规划纲要》提出的“公共教育资源要向民族地区倾斜”的重要体现，远程教育就是把优质的教育资源通过现代信息技术手段，让少数民族地区，特别是边远地区的少数民族学生能够共享优质教育资源，对于提高民族地区的教育质量发挥着巨大的作用。我国民族地区多处于偏远落后的山区，地理位置的封闭、自然条件的恶劣在一定程度上限制了这些地区对人才的吸引力。此外，新疆、西藏等民族地区往往地域广阔，教学语言众多，积极发展现代远程教育意义重大。因此，各级政府要借助于国家实施“西部教育科研网扩展工程”的契机，重点支持民族地区现代远程教育网络建设，切实加强民族中小学信息技术教育和基础设施投入，加快信息技术课普及步伐，积极利用好电化教学，强化计算机辅助教学以及多媒体教学方法。要积极筹建少数民族语言远程教育平台，创建教育信息资源中心，搞好教育资源库建设和软件开发，丰富少数民族语言和双语教学网上资源。加快建设县级远程教育教学中心、乡级教学收视点以及边远乡村小学VCD光盘教学等，有条件的地区和学校要启动校园网络或局域网建设，培养培训教师和管理人员。要通过发展现代远程教育，提高民族地区对优质教育资源的共享能力，实现民族教育的跨越式发展。