当《辛丑和约》开议时，俄国借口东三省有特别的关系，要另议。于是任命驻俄公使杨儒为全权大臣，和俄国外交部商议。俄人的要求，很为厉害。杨儒竟因交涉棘手，忧愤而死。各国都警告中国，不得和俄国另订密约，交涉就停顿了。到各国和议，大致已定，乃由王文韶等与俄国人议定《交收东三省条约》。俄人许分三期撤兵。[1]第一期依约撤退，第二期就没有撤，而反有增加。到一九○三年秋间，俄兵就又占据奉天了。

俄人要独占东北，自然各国都不愿意的。其尤不愿意的，自然是日本。但是日本在这时候的形势，是怎样呢？中日之战，日本是处心积虑，要想侵略东北的。不意受了三国的干涉，业经到手的辽东，依旧吐出，而且战后俄国的势力，反伸张于朝鲜。原来朝鲜自中、日战后，改国号为“韩”，号称独立，然而在实际上，备受日人的压迫。韩人的意向，遂转而亲俄，日本人是扶植李昰应的。一八九五年，昰应挟着日本兵入宫。日本公使三浦梧楼，又以卫队继其后。闵妃遇弑，各国舆论大哗。[2]韩皇逃入俄国公使馆，经年乃归。日人对朝鲜的交涉，愈形棘手，对东北更不必说了。这时候的俄国，野心勃勃，是非一战不能把它打倒的。然而以日本的国力，而和俄国开战，到底是件险事。到一九○二年，英、日同盟成立，而日本的气才一壮。