一、群众文化理论体系的形成与建立

（一）群众文化理论体系的形成

建立自己的学科，构筑群众文化的理论体系，是群众文化重要的基础工作。伴随着群众文化的发展，人们对于群众文化的研究也在不断深入。新中国成立后，随着群众文化事业的发展、研究工作的不断深入，群众文化工作者以马克思主义的基本原理为指导，总结我国群众文化事业发展的实践，运用科学的思维方法进行分析概括，不仅为群众文化方针政策的制定提供了科学依据，也逐步完善着群众文化的理论。1959年，中央文化学院的群众文化研究班集体编写了第一部群众文化论著《群众文化工作概论》，标志着群众文化理论体系的初步形成。

改革开放以后，在思想解放和实事求是的推动下，群众文化的研究者们坚持理论联系实际，从不同的方位、侧面、角度探求群众文化的理论，在群众文化的基础理论、群众文化史、群众文化活动、群众文化管理、群众文化辅导、文化馆等各个领域都取得了丰硕的成果。20世纪80年代末90年代初，一批群众文化的理论专著相继出版，其中包括1992年湖南文艺出版社出版，常泊主编的《中国群众文化辞典》；1993年中国国际广播出版社出版，郑永富主编《群众文化学》；1994年浙江人民出版社出版，郑永富编纂的《群众文化管理学》、《群众文化辅导学》、《文化馆学》，以及周德辉、荣天玙、梁泽楚编著的《中国群众文化史》（古代、现代、当代部分），李瑞岐的《论群众文化与民俗艺术》，金天麟的《群众文化民俗学研究》，牟光义的《群众文化社会学概论》，奎曾的《民族群众文化学通论》等。这些作品标志着群众文化学基本成形，成为一门独立的新兴学科。

（二）群众文化学

群众文化学是研究群众文化本质及其运动规律的一门科学，是一门涉及诸多学科的综合性社会科学[3]。它以群众文化现象及其规律为研究对象，研究的内容包括群众文化活动、群众文化工作、群众文化事业、群众文化队伍、群众文化机构以及群众文化发展史等。

群众文化学理论体系所涵盖的内容众多。群众文化的基础理论主要是探索群众文化的起源、发展以及它在发展中的基本规律，包括民族群众文化学、文化馆学、群众文化史、群众文化管理学、群众文化辅导学等；群众文化的应用理论包括群众文化工作实务、文化馆（站）的服务与管理、群众文化队伍建设、群众文化活动的策划与组织、群众文艺创作等；从社会形态上包括农村群众文化建设、城市群众文化建设、民族地域群众文化建设、广场群众文化、庙会群众文化等。

群众文化学涉及文艺学、教育学、心理学、社会学、民族学、民俗学、非物质文化遗产学、美学以及现代科学技术等相关学科，并由此形成了群众文化社会学、群众文化心理学、群众文化美学等分支，是一门综合性的社会科学。

二、群众文化理论的功能与作用

群众文化理论是长期、丰富的群众文化实践的科学总结，群众文化理论指导实践，推动群众文化事业的健康发展。随着社会的发展，群众文化事业不断遇到新的问题、不断进行新的探索、也不断取得新的成果，为群众文化理论研究积累了实践基础。通过群众文化理论的研究，探索群众文化实践中出现的新问题，总结新经验，把群众文化的经验上升为理性认识，形成了群众文化的指导方针、政策、法规，指导群众文化工作，并进一步上升为群众文化的理论，从而推动群众文化事业的发展。如“数字文化馆”是群众文化中一个新的概念，在第一次文化馆评估时，还仅仅提出文化馆计算机设备配置的要求。随着一些文化馆网站的建立和数字服务的实践，第二次评估时将“网站”和“网页”列入提高指标中，推动了“文化馆网站”的普及发展，以及对文化馆数字服务的实践和理论的探索。随着文化馆网站的发展，总结实践经验，第三次评估就将“数字化服务”列入了评估标准，并提出了“数字文化馆”的概念。

群众文化理论体系的形成是群众文化稳定、持续发展的保障。和图书馆学、博物馆学相比较，群众文化还是一门新兴的学科，它的理论体系还很不完善、很不稳定，又缺少国外的参照，受社会环境的影响较大。同样都在“以文补文”、“有偿服务”，但是公共图书馆、博物馆是把它作为权宜之计，作为一个有争议的课题进行探讨，并没有动摇其公益性属性和图书馆、博物馆的基本理论。而在群众文化领域，却出现了否定文化馆公益性属性，提出了文化馆企业化，文化馆走产业和事业相结合道路等方向性、基本型的理论问题。文化馆自身企业化的理论探讨动摇了群众文化的基本理论，造成了社会影响，险些在公益性文化单位中排除文化馆，影响了文化馆的发展。在许多地区，文化馆的设施建设远远落后于公共图书馆和博物馆，这和群众文化理论的不完善、不稳定，人们对文化馆功能作用认识不明确有着很大的关系。

群众文化理论的系统化、科学化，推动群众文化事业的专业化、科学化、现代化进程。群众文化理论研究存在着一些先天的不足，如在群众文化工作中存在着“重活动、轻理论”的倾向，影响着群众文化理论研究的开展；普通高校没有群众文化专业，各级社会科学院也缺少群众文化的研究机构，缺乏专门从事群众文化理论研究的专家学者和理论研究的学术平台；研究理论的方法不够科学，研究深度不够，存在着实用主义和图解政策的现象；群众文化的理论专著虽然不少，但是大都是分散的，分别编著、独立出版，没有形成系统化的理论，至今还没有一套完整的、成体系的群众文化的理论丛书。群众文化的专业化、科学化、现代化发展，迫切需要群众文化理论的系统化和科学化。

三、群众文化理论的建设与发展

建设社会主义文化强国这一长期战略目标的确立，使文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸出。公共文化服务体系建设，推动着群众文化的大繁荣大发展。群众文化的大繁荣大发展，要求群众文化的理论建设与之相适应。

群众文化理论要与时俱进，不断创新。近年来，群众文化研究的论文、论丛、专辑很多，研究涉及群众文化的各个方面。特别是这些理论研究围绕公共文化服务体系建设、非物质文化遗产保护、新农村文化建设、社区文化发展、文化馆的改革与服务等重大理论和现实问题，进行了多侧面的、较为深入的研究，探讨群众文化在公共文化服务体系建设中的新问题，总结群众文化在公共文化服务体系建设中的新经验，取得了不少成果，丰富了群众文化的理论宝库，也为政府部门的决策提供了参考和依据。但是，这些研究大多是分散的、某一方面的、某一地区的研究，缺乏系统化；研究者大多是群众文化工作者，缺乏专家学者的参加；从事的研究大都是文化馆或群众文化学会组织的，缺乏专门的研究机构；许多研究往往是功利性的（如职称评审需要），研究方法不够科学，研究不够深入；研究成果主要以论文形式发表，以论丛形式出版，没有形成有影响的理论专著。

加强群众文化理论研究的系统化，科学化，研究群众文化的新形势、新问题，总结群众文化的新经验、新成果，使之上升为理性认识，形成有共识的群众文化理论专著，是当前群众文化的一项重要任务。群众文化理论研究要从以下几个方面加强。

第一，加强群众文化理论研究的系统化、科学化。要以《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）为指导，紧密结合实际，开展群众文化理论的系统研究。中国群众文化学会每年举办群众文化论文征选活动，征文题目都与当年的新政策、新形势有关，并取得了一定理论研究成果。2010年征文的主题是“新形势下群众文化创新”；2011年的主题是“文化馆的免费开放”；2012年的主题是“城乡文化一体化发展”中的“村级文化建设与公共文化服务体系构建”。在紧密结合当前需要开展的研究的同时，需要制定群众文化理论研究的长远规划，把《决定》中提出的新形势下推进文化体制改革的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措与群众文化理论体系建设有机地结合起来，形成一个研究系统，推动群众文化理论化研究的系统化和科学化。

第二，建设群众文化理论会研究基地和学术平台。群众文化的理论研究要想从业余研究向专业化研究方向发展，就需要建设群众文化研究的基地，搭建群众文化理论研究的学术平台，形成群众文化理论研究的专业队伍。要选择几个有研究基础（研究队伍和成果）的省级文化馆、研究机构或学院，建立群众文化的研究机构，出版群众文化理论研究的全国性刊物，团结和凝聚一批群众文化研究人员，吸引专家学者参加，形成一支高水平的群众文化理论队伍。

第三，加强理论研究的交流。应当像图书馆那样建立文化馆的年会制度，把群众文化的征文活动与年会制度结合起来，使年会成为群众文化理论研究的交流平台，展示群众文化理论研究成果，指导群众文化理论研究，推动群众文化发展。并在此基础上形成一些群众文化论坛，推动群众文化理论研究的普遍开展。如2011年11月，中国文化报、中国群众文化学会、宁波市文化广电新闻出版局主办的2011中国群众文化宁波论坛，论坛的主题是“免费开放背景下文化馆（站）面临的挑战与机遇”。

第四，实施群众文化理论建设工程，支持群众文化理论研究基地的建设和群众文化理论专著的出版。近年来已经有一些群众文化理论专著陆续出版，如杨建新主编，五洲传播出版社于2009年出版的《新农村文化建设实用教材》，李戈、刘新宝编著，天津海河文化编辑部2008年出版的《天津市公共文化服务指导手册》（群众文化篇）等。还有一些群众文化理论专著正处在编辑过程中，应帮助他们尽快出版。文化部组织编辑出版的文化馆（站）系列培训教材，做了一个很好的示范。

第五，加强群众文化理论队伍建设。天津市群众艺术馆自2004年开始，每年举办一期天津市群众文化系列专业技术人员论文培训班，聘请社科专家及群众文化领域研究员为授课老师，包括天津社会科学院教授、天津市艺术研究所专家、天津图书馆研究馆员、天津市群众艺术馆研究馆员、天津市群文学会学术委员会专家等，教授论文写作基本知识、专题论文写作知识、撰写论文的选题、结合本岗工作深入研究提炼撰写群众文化论文等。8年间，共培训学员400余人，辅导论文千余篇。每年将本年度经过专家培训辅导并评定合格的论文集结成册，编辑出版《天津群文系列论文汇编》。至今共编辑出版了10册，发表论文800余篇。同时，利用《天津社会文化》和《海河文化》两份刊物，开辟了理论专栏，发现好论文就予以发表，同时专栏还刊登了一些在全国具有引领作用或是观点新颖的理论文章。

【本章小结】

贯彻党和国家有关文化建设和群众文化事业的政策法规是群众文化工作的生命线，群众文化理论是群众文化稳定发展的基础。本章重点介绍了《宪法》，《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，《公共文化体育设施条例》，以及与其相配套的文化馆（站）管理办法和建设标准中有关群众文化的方针政策和规定；阐述了我国群众文化政策法规建设情况、作用和应用要求；介绍了我国群众文化理论体系的形成和发展的过程，群众文化理论建设的重要性和新形势下群众文化理论建设的重要任务。掌握群众文化的政策法规，用于指导自己的工作，是每个群众文化工作者做好群众文化工作的前提；积极参加群众文化的理论建设，是每个群众文化工作者的责任。

【思考题】

1.结合实际，谈谈群众文化法制建设和理论建设的重要性。

2.你认为当前群众文化政策法规建设的重点是什么？

3.为什么说群众文化理论建设是当前群众文化的一项重要任务？

【推荐阅读】

1.郑永富.群众文化学［M］.北京：中国国际广播出版社，1993.

2.浙江省文化厅.新农村文化建设试用教材［M］.北京：五洲传播出版社，2009.

3.中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定（2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过）.

4.胡守勇.建国六十年群众文化研究综述［J］.长江师范学院学报，2010，26（5）.

[1] 国家改革与发展委员会，住宅与城乡建设部，文化部.文化馆建设标准［S］.2012.

[2] 国家改革与发展委员会，住宅与城乡建设部，文化部.乡镇综合文化站建设标准［S］.2012.

[3] 郑永富.群众文化学［M］.北京：中国国际广播出版社.1993.