9.1 北京市教育信息化发展整体环境

9.1.1 基础提升——北京市教育信息化基本环境

同步于“数字校园实验项目”的开展，这些年来，北京市教育信息化基础设施环境持续提升，这种提升不仅仅反映在硬件基础设施层面上，更反映在基础性的、覆盖全市范围的应用及公共服务层面上。

1.在硬件基础设施层面

截至2017年8月，采用各种物理链路方式接入北京教育信息网的用户总量已近2000所单位。

北京教育网络和信息中心自2012年首次启用虚拟化技术，开始规划并建设北京市教育管理云，6年来坚持基础设施云化管理，目前已初步建成以虚拟化技术为基础的轻量级教育私有云，实现了基础设施集约化管理，统筹协调分配，提高了资源利用率。陆续纳入服务器超过500台，存储容量超过1P，能够根据不同情况下的不同实际需求对资源进行动态调整与分配，实现了资源应用的集约化和应用效益的最大化，也节约了空间资源、管理资源和人力成本等。

2.在基础应用及公共服务设施层面

北京市自2004年以电子化学籍管理为切入点，在全市范围内启动学生基础数据管理工作，并在此基础上陆续开发了学生卡及相关身份识别应用系统；2008年启动教师基础数据全市统一信息化管理；2013年启动中职学生基础数据全市统一信息化管理工作，全市中等职业学校学生的学籍管理以及学分制教学实现了网络化管理。2013年建成北京市教育用户统一认证中心，支持区级、校级用户认证分中心的开放架构，确定了区级、校级分中心建设的技术规范和指南，支持基础数据跨平台实时同步，保证了在校师生身份的合理性、有效性和应用便利程度，并可在用户身份唯一的基础上实现个体应用数据的关联与互换。

于2012年建设的名师同步课程优质资源共享工程——“北京数字学校”——包含的2万余节教学视频和微课内容覆盖了中小学全系列的课程和学习内容，并与有线电视网络合作，促进多种形式的学习资源应用。为了更好地开展资源共建共享，2014年北京市研制了资源元数据标准，并借此开展数字资源跨平台交换，将北京教育资源网、北京数字学校、北京课程教材网、北京数字图书馆四大市级资源平台的资源内容进行互访互通，实现横向整合。以北京市教育资源超市和北京数字学校为代表的教育资源建设应用和交换共享，满足了全市师生多元化数字学习资源的应用需求。

在资源环境方面，北京市教委推进数字资源建设与应用的集约化，完成1.3万节名师同步课程、30万册数字图书、100万条商业资源的梳理整合工作；建成“一框一表”，为教师提供一站式检索与导航；逐步联通了名师同步课程、北京教育资源网、中小学数字图书馆、数字化电子教材共四大市级的重点资源库，在市级层面形成了资源汇聚、整合、共享的合力。“集约化”是教育信息化建设服务教育改革与发展全局所呈现的重要特征。北京市教委在面向信息化体系方面迈出了坚实的步伐。

第一，推进集约化建设。伴随全市中小学数字校园建设工作的深入发展，“集约化”已成为首都北京市基础教育信息化建设的基本特征。切实加强基础教育信息化统筹规划，推进集约建设，针对基础教育信息化建设中存在的“信息孤岛”、重复建设和缺乏规范等问题，市级层面加快信息化公共平台建设，重点打造北京教育管理云、学籍管理系统、教育用户统一认证、资源共享与交换平台等基础公共平台及配套标准规范建设。以“北京教育管理云”为例。北京市立足基础应用环境的集约高效建设，在充分梳理现有设备的基础上，采用“利旧为主、云端整合”的基本策略，采用云存储、虚拟化等技术，构建了北京教育管理云的基本运行环境，完成了北京数字学校、电子学籍等核心业务的云端迁移。

第二，建构软件基础设施。2013年建成北京市教育用户统一认证中心，支持区级、校级用户认证分中心的开放架构，确定了区级、校级分中心建设的技术规范和指南，支持基础数据跨平台实时同步，保证了在校师生身份的合理性、有效性和应用便利程度，并可在用户身份唯一的基础上实现个体应用数据的关联与互换。以北京市学生电子学籍、教师基础信息系统等为基础，建立了百万数量级的市、区、校三级用户统一认证体系，有效支持各级各类业务应用。

第三，建立全市范围教育信息化公共服务。建立专用教育信息化服务热线及呼叫平台，解决广大学校、教师、学生、家长的应用困惑与技术支持问题。北京市教育信息化服务热线始建于2012年，面向北京市各学校教师、学生、家长服务，服务内容范围是北京市教育信息化的全部应用。目前开设常规呼叫座席10个，在义务教育入学服务等重点业务时间段会根据需要增加座席，保证服务供应。通过服务热线，整合了教育信息化面向最终用户的技术支持电话服务资源，综合性一站式服务既方便了公众，又提高了效率。2016年全年提供面向学生、教师、家长的电话支持服务12.5万余次。

第四，开展专项教育信息化实践工程。2012年，《北京市人民政府关于印发北京市中小学建设三年行动计划（2012—2014年）的通知》（京政发〔2012〕26号）中将中小学数字化教育资源共享工程列为市重点工程。通过依托信息技术，组建名师队伍，推进优质教育资源数字化建设，创新优质教育资源均等化配置，形成覆盖小学、初中、高中的名师同步课程资源，通过多种传输途径和应用模式，促进优质教育资源共享。

9.1.2 教育发展——北京市教育改革与发展实践前瞻

近些年来，首都教育立足北京、服务国家、面向世界，实施以建成“公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市”为核心的教育发展战略，这一战略的实施为首都基础教育深化发展提供了重要保证，有力地推进了基础教育课程改革和“深综改”的落实。

2015年，北京市全面推进教育综合改革，核心任务包括深化改革教育管理模式，增强学校的办学活力；改革资源配置方式，促进教育公平；改革人才培养机制，提高教育质量；改革考试招生制度，建立具有首都特色的评价体系等关键环节。努力提高基础教育供给端的质量、效率和创新性，尊重和贴近学生的消费习惯，满足学生个性发展的需要。实现从管理导向转向服务导向，从学科导向转向学生导向，从结果目标导向转向发展目标导向，激发首都教育的发展活力。

进入上述特征的教育改革深水区后，破解教育领域深层次矛盾和问题的难度加大，利用教育信息化建设助力教育改革与发展正变得越来越重要。北京市教委探索具有北京特色的基础教育信息化公共服务体系建设的新模式和新途径，利用信息技术促进优质教育资源均衡配置，基于大数据及学习分析、诊断技术，促进学习者个性化、适应性成长，助推教育综合改革与发展，探索普适、泛在环境下的“学与教”方式变革，建构开放、动态、融合、共享、服务学习者个性发展与生命成长的现代教育系统。从实践层面来看，以教育信息化带动教育现代化是首都北京教育综合深化改革和发展的重要途径，也是解决改革深层次矛盾和难题的重要手段。全市范围内通过信息技术，形成新型消费观引导下的广义教育资源供给与服务模式，关注学生实际获得，建立服务于学生成长的统一战线，统筹协调课程设置、考试评价、招生录取等多个环节，进一步开放和扩展教师、学生的资源观和环境观，促进形成教育资源共享的可持续发展道路。

9.1.3 业务融合——北京市教育信息化发展基本特征

北京市在适应时代教育改革与发展，助力教育综合改革方面，以民生观引领北京市教育综合改革，以信息化助推业务融合与应用深化，在缓解教育公平问题上取得了突破性进展。从满足学生多元需求出发，围绕“供给侧结构性改革”，具体提出“供给侧着力，信息化支撑”的实施思路，从招生入学、课程教学、社会实践、资源配置、综合评价等方面驱动，做到紧抓核心内涵。同时，通过信息技术的有效融入，逐步推动在学生入学、课堂、课外、评价等核心环节中的结构性变革，实现网络环境下的可持续发展，在真正意义上让改革成果惠及首都人民，让学生有更多的获得感。

从发展历程来看，北京市基础教育信息化的发展分为三个阶段，即基础建设阶段、关注管理阶段以及丰富教育供给阶段、关注学生实际获得的教育服务阶段。同时，社会环境的发展使得学生信息技术应用环境发生了深刻的变化，信息技术对学生学习行为及学习方式的影响也愈发深刻，并正成为深化课程改革“以学习为中心”理念进一步落实的途径。自“十二五”以来，围绕教育改革与发展任务，北京市基础教育实施了一系列的重大工程，如“百所中小学数字校园实验校项目”“北京数字学校项目”等，更从教育改革业务创新发展视角探索信息化环境下的课程、教师专业发展、学习方式变革、支撑教育治理的管理优化等系列工作。信息技术支持教育改革与发展的全局性作用越来越明显，信息技术越来越深入教育改革与发展的难点环节，深入教育教学的核心要素环节，如课程、教师等。下面简要介绍一下近几年来北京所实施的信息化融合实践项目。

1.融合实践指向学生全面发展——“社会大课堂”等素质教育支撑项目

北京市教委为提升学生素质，全面促进学生发展，自2007年起陆续启用了学生综合素质评价系统、社会大课堂、数字德育平台、体卫艺服务应用系统等，推动了各项教育改革。

2.融合实践指向学生学习方式变革——“北京数字学校项目”

“北京数字学校项目”是2012年启动的教育信息化项目。北京市教委创新体制机制，加快教育发展方式转变，建设一所基于网络的基础教育大规模数字化学校。“北京数字学校项目”提供数字课程、资源、活动、平台等多样化服务，通过互联网、移动互联网和有线电视等多种设施，为北京市中小学教育教学提供服务支撑和延伸，面向学生、教师、家长和社会提供优质教育服务。“北京数字学校项目”立足北京，面向全国，以信息化推进系统性变革，在发展过程中更加关注、服务学习者，为学生和教师发展提供服务支撑；更加关注环境与资源建设，基于现实学校和教育延展和拓宽；更加关注多元与渗透，发展综合协同和深度融合，打造首都基本公共教育服务新模式。

3.融合实践服务“深综改”——“北京市义务教育入学管理平台”支持入学政策改革

2014年5月，为积极应对北京义务教育入学政策的改革，北京市教委建成并投入运行了“北京市义务教育入学管理平台”，针对适龄儿童入学提供了“信息采集、入学登记、五证审核（非京籍）、学籍建立”等多个核心功能，构建信息化业务流程，串联有关政府部门，真正做到对服务市民的入口统一、政策公示、流程固化、进度跟踪、公开透明，对行政决策支撑的“底数清晰、情况明了、过程可查、分析高效、决策有据”。

4.融合实践指向课程资源创生——“北京市初中开放性科学实践活动”项目

2015年，北京市中考改革方案出台，对学生的科学实践和社会实践提出了更高、更明确的要求。为配合中考改革要求，2015年9月北京市教委联合广大社会资源向全市初中学生提供免费的开放科学实践课。通过挖掘、整合高校、科研机构、企业、社会团体等社会单位的各类科学教育资源，围绕物理、化学、生物等学科课程标准，开发、实施开放性科学实践活动，构建无边界、跨学科的开放性学习服务，在课程汇聚、课程选择、课程评价、课程优化等方面基于信息技术环境进行支撑，打造信息化环境下课程服务新模式。北京市初中开放性科学实践活动汇聚了一千多家校外社会力量的科学实践教育课信息，学生像在淘宝购物一样选择、预约科学实践课程，按开课时间到开课单位现场参与线下科学实践，之后在平台上提交收获、心得和评价。系统根据数据进行学分统计，该学分将直接计入中考成绩。北京市初中开放性科学实践活动鼓励学生采取观察实验、合作探究等方式学习，努力培养学生的创新精神和实践能力，并在满足学生个性化等方面进行新的实践探索。目前已有近20万学生从中受益，由此，北京市教育信息化融合应用发展已经延展到课程层面。

5.融合实践指向教师专业发展——“教师开放型教学实践”项目

2016年1月始，教师开放型教学实践项目正式启动。该项目规定全市范围内的市级骨干教师要开设开放实践课，其他教师在平台上选课并到指定地点参与体验式随堂听课、影子式跟岗培训等多种形式的教师培训。这种线上线下相结合的管理平台应用，充分发挥信息技术的管理优势，实现资源吸纳、自主选课、综合评价、数据汇聚，帮助教师实现收获和成长。

9.1.4 融合创新——北京市教育信息化发展的时代要求

系列管理平台建设保障了精准决策，提升了全市教育管理水平。教育管理信息化稳步提升，实现了基础教育管理的信息化，完成了北京市中小学管理信息系统的升级改造工作，以服务和优化教育教学管理应用为导向，紧密围绕学校的实际业务需求，完善学籍管理、教学管理、教学评估、报送数据统计报表等功能，实现了学校与教育行政部门的互动，并与其他系统应用软件进行无缝对接，达到教育数据的一致性、规范性。以北京市中小学管理信息系统为核心，已在北京市范围内建起一套完整、规范的学生学籍基本数据库，形成了覆盖全市基础教育3个学段130万在校中小学生和20余万在校教师信息的数据体系，数据内容包括学籍信息、课业成绩、体测体检数据、综合素质评价、入学考试等方面，为决策部门全面掌握学生信息和制定政策提供了技术保证与数据支撑。北京市教委通过信息采集可以实时掌握北京市小学入学适龄儿童人口分布情况和学校入学进度，积极应对小学入学高峰，及时做好小学入学规划，确保适龄儿童按时接受义务教育，对于全市学龄人口的信息化管理，实现全市统筹具有重要意义，提高了全市基于数据的教育管理与决策水平。

近几年来，为了给“深综改”的深化发展引路铺桥，北京市新建了一批支持管理业务创新的管理系统。该系统通过对全市范围内学龄儿童进行信息网上采集，实现小学入学从信息采集到入学接收全程管理信息化，并与学籍系统实现互联，实现从入学到学籍的无缝对接，有力地支持了就近入学政策的实施，为“集团校”建设推进教育公平和质量提升提供了基本支撑。2017年，全市小学、初中就近入学比例分别达到99.66%和95.84%，基本实现了让学生在家门口上学的目标。

除了上述教育信息化支持的管理创新外，北京市更是把脉教育信息化迈向互联网时代的特征，聚合优质教育资源，将各种要素，包括教师资源、实体类课程资源、数字化课程资源等都放到互联网环境下进行倍生、增值，并在这一创新实践进程中实现新型的信息技术与教育教学融合。“百所中小学数字校园实验校项目”就是在上述进程中发展的、针对个体学校信息化融合实践的项目。依托“北京市中小学数字校园实验校项目”，北京市以尊重和服务学生的实际需求为根本目标，以信息技术和教育教学工作深度融合为基本手段，积极开展创新实践，在有效提升校长信息化领导力、信息技术骨干推进力、教师信息技术应用力的基础上，针对教师、学生、家长、学校四大主体，围绕“教与学、学生成长、教师发展、校园管理、家校互动、校际协同、资源应用”7个方面生成了19种典型创新模式，使学生获得了均等的学习成长环境，加速了全市教育信息化融合创新的实践水平。当前，伴随新高考改革的实践，以及新一代信息技术环境发展带动的学校形态、教室形态、课程形态的变革，北京市教育信息化正走向新的实践进程，一批3.0形态的学校正在涌现，学习方式变革实践蓬勃发展。