2.3.1 北京市中小学数字校园实验项目实施过程概要

在北京市中小学数字校园实验项目启动后，北京市教委先后确定了100所中小学作为项目实验校，并分三批开展认定、建设及验收工作。其中，2009年首批29所实验校于当年启动，2014年前全部完成竣工验收；第二批38所数字校园实验校于2012年正式启动，2015年前全部完成竣工验收；第三批33所数字校园于2013年正式启动，2017年全部建成。数字校园实验校具体名单参见附录4。100所实验校分为三批建设，主要是实验工作推进策略选择的结果，因为这样做可以聚集市、区核心力量，更好地指导学校做好规划、找准方向、培育个体案例成果，有效避免盲目铺大求全，避免百所学校同步建设而造成服务不到位、成果不突出等问题。此外，三批分期建设可产生进阶递进效应，后者可有效借鉴前者工作中的经验，避免前者工作中的不足，并随着信息技术发展与教育教学的改革进程不断进化提升。其过程如图2-1所示。

图2-1 北京百所中小学数字校园实验项目实施过程

2009年7月，为配合《北京市教育委员会关于开展中小学数字校园实验工作的通知》（京教基〔2009〕17号）这一文件的出台，北京市教委组织召开了“中小学数字校园启动暨培训会”。会议意在从全市层面明确数字校园实验工作的目的、意义，介绍实验项目总体情况，部署下一步工作。各区教委主管领导、各数字校园申报学校校长参加了会议。在会议上，时任北京市教委副主任的郭广生同志在致辞中表示：“进行数字校园的试点建设实验，就是要在推进中小学信息化工作均衡发展的同时，按照统筹规划、整合资源、加强服务、注重效益的原则，通过试点，创新模式，做出特色，把握新机遇，占领制高点，提升服务水平，引领教育发展。”

依据第一批数字校园实验工作的进程，为避免第一批实验工作中出现的问题，深化和优化推进第二批、第三批数字校园建设，北京市教委发布了《北京市教育委员会关于进一步加强中小学数字校园实验项目工作的指导意见》（京教基二〔2014〕2号）等文件。依据该文件的要求，数字校园实验工作迈上了新的台阶。

为保障实验工作有序开展，提高实验工作成效，北京市教委在《北京市教育委员会关于开展中小学数字校园实验工作的通知》（京教基〔2009〕17号）中明确了多方责任：

1.数字校园实验的组织与管理

实验工作由北京市教委领导，由北京市教委基础教育处负责组织和协调，成立“北京市中小学数字校园实验工作专家组”，对实验校的选择以及建设方案的规划与实施进行全程指导和监督；组织相关部门工作人员成立“北京市中小学数字校园实验工作组”，负责项目日常工作。

2.数字校园实验的责任分工

区教委的责任如下：

第一，按照北京市教委的相关要求做好本区实验校的推荐与初审工作。

第二，指定部门和专人负责本区的数字校园实验工作，承担与市级数字校园实验工作组的日常联络及对本区实验校工作的管理与服务工作。

第三，大力支持本区实验校的实验工作，为实验校的数字校园建设提供必要的政策与经费支持。

第四，做好本区中小学数字校园实验工作的统筹与监管，指导本区实验校在数字校园建设中，遵循相关管理规范的同时，努力体现本区特色。

第五，在中小学数字校园开展实验的基础上，研究制定本区数字校园建设的整体规划，逐步在全区推进数字校园的建设工作。

实验校的责任如下：

第一，组建由校领导牵头的数字校园工作小组，负责本校的数字校园规划（3～5年）、管理、实施及后期应用工作。实验校的数字校园规划与建设要突出学校办学理念和特色，注重以教育信息化促进学校教育现代化。

第二，整合学校已有及新建的信息资源与管理系统，为学校的管理者、教师、学生、家长服务，实现对学校核心业务的支撑与引领。

第三，数字校园软硬件建设要严格遵循国家、教育部及北京市教委颁布的教育信息化相关规范、标准及管理办法。

第四，数字校园建设应与市级重点应用项目相结合，如学校管理信息系统（CMIS[1]、课程管理系统、综合素质评价、办学条件管理系统）及学生卡的应用、市级资源平台等。

第五，共享数字校园实验项目成果（部分核心技术、管理制度、信息资源等），并允许在全市推广使用。

2.3.2 数字校园实验校的遴选与认定

中小学数字校园实验校的遴选，采取校级申报、区级初选、市级评审的规则，基本流程如图2-2所示，基本过程描述如下。

图2-2 中小学数字校园实验校申报流程

第一，校级申报。各中小学填报《北京市中小学数字校园实验校项目申报书》，申报书由市级统一定制，分别从基本情况、建设目标、建设内容、重点任务说明、组织保障等方面进行阐述。

第二，区级初选。区汇总后，结合实际，由区教育信息化主管领导牵头，组织中学教育管理科、小学教育管理科、信息中心、研修学校等部门或单位，对各学校申报书进行初选，原则上初选与入围比例不得低于3∶1。

第三，市级评审。北京市教委首先对申报书进行初审，主要为形式审查，针对申报书材料的齐整度、政策依据、项目需求、必要性进行初审。初审通过后，组织召开专家评审会，专家组由区域信息化建设、教育教学、教育技术、项目管理、产品集成与研发等多领域交叉组成，学校主要负责人进行现场方案汇报并接受答辩。专家在合议后给出评审结论，并进行综合打分。最终，根据评审结论，拟定数字校园实验校名单。

第四，方案修订。确定实验校名单后，北京市教委组织不同层级、专题的培训会议，根据实际对各学校方案进行“一对一”指导，支持促进各实验校做好方案修订工作。

在实验校遴选工作过程中，在坚定数字校园建设方向的基础上，北京市教委充分发挥好各区、专家团队、有关部门的作用，尤其是在实验项目申报初期，部分学校由于经验不足，准备不充分，要点领会偏差等，所提交的方案不健全，这就需要各方协力，挖掘学校内在需求，提炼核心思路，梳理实施路径。评审及一对一培训的目的不仅仅是打分排名，而是使所有参与申报的学校借此机遇能够明确学校数字校园发展路径，有所收益，从而将评审本身延展为培训。

因此，实验校评选过程本身就是一个培训、提升的过程。例如，2010年9月15—16日，北京市教委组织召开一期数字校园建设方案评审会，遴选出第一批实验校候选学校。评审会议邀请了来自高校、区、教研、信息化等部门的专家十余人，分为两个会场，对参与申报的30余所中小学进行逐一评审。经过申报初审、学校整体汇报、专家质询、材料查阅和综合评审等环节，初步遴选出了29所中小学数字校园实验校。一些申报方案特点鲜明，举例如下。

针对北京市第九十四中学（现更名为对外经济贸易大学附属中学）的方案，专家点评道：

从学校核心业务出发，按照每一种角色人员的教学活动和管理活动，提出了系统建设的目标和内容。

以项目模型、课程教学研究、有效分析为核心，构建了下一步数字校园的试点建设方案。方案思路清晰，服务对象明确，目标定位准确，业务模型突出。

学校信息化工作中建立了“统一业务模型——项目”的通用工作流，指导项目开发，并以“高三年级教学目标”项目为例，介绍了学校信息化研发流程。这个工作流程很务实，很有创新性，值得推广。

学校自主开发的“双基测验分析诊断系统”是一款专业的、符合新课程教育改革的学生学业评价系统。

针对北京理工大学附属中学的方案，专家点评道：

对学校现有信息化条件下存在的问题分析具体，使数字校园试点建设目标明确、针对性强。

数字校园建设整合与统筹的指导思想和方法策略明确，“整合原有系统”的方法，整体考虑并处理好各个不同系统间关系的思想很好。

所确定的设计原则有利于指导规划的设计与实施，有利于对实施情况的评价。

学校重视信息安全管理。

针对顺义区牛栏山第一中学的方案，专家点评道：

方案突出了农村寄宿制学苑小镇的学校特色，结合学校办学理念和办学思想，提出了该校数字校园由学园（教师、学生、学校成长中心）、乐园（运动、健康、娱乐中心）、家园（资源管理中心、家校通交流中心、生活服务中心）、公园（一卡通中心、校园文化中心、安全中心）四部分组成，并由十二个中心具体组成相应的结构和内容，紧密结合学校核心业务，很有创意和特色。整体规划结构清晰，总体设计体现了“以人为本”“整合”“开放”和“先进”的要求。

整个评选过程严谨、规范、扎实，专家对一期29所实验校方案进行了“三上三下”式的评审与优化。2010年9月，北京市教委组织召开北京市中小学数字校园申报方案专家评审会，一批本领域内的权威专家学者对29所实验校的数字校园规划方案进行了点评。2010年11月，北京市教委先后组织两场中小学数字校园建设培训会，包括中学组和小学组，以专家讲座和优秀学校规划案例分享的形式，围绕“如何制定合理的数字校园规划方案和如何建设数字校园”这一主题对29所实验校进行了培训。2011年3月，北京市教委举行了北京市中小学数字校园实验校方案交流会，再一次组织专家对29所实验校修改过的方案进行评审。至此，每所实验校形成了较为成熟的数字校园规划方案。实验校签订数字校园建设任务书，承诺在规定时间内完成相关内容的建设，然后由北京市教委根据申请经费拨款资助实验校的建设。2010年11月，北京市教委正式认定第一批29所中小学数字校园实验校，这标志着实验工作进入落实推进阶段。

经过上述流程的多轮次评审优化，数字校园实验校方案符合了实验精神。在数字校园方案评审过程中，北京市教委要求学校申报的建设方案严格贯彻北京市教委文件精神，体现北京数字校园实验工作的内涵，充分利用学校已有基础条件，围绕学校核心业务进行优化整合，整体提升学校信息化应用与服务水平，以更好地服务于学校的办学理念和特色，促进学校内涵发展。方案明确了以下要求：

第一，方案体系结构清晰，完整。有目标，有设计，有实施，有预算。重点突出，层次分明。

第二，方案中确定的数字校园建设目标明确、务实，能够体现学校的办学理念与特色。

第三，设计方案要包含现状分析、设计蓝图和建设要点。要紧扣建设目标，对数字校园进行总体规划，要有整体的设计蓝图，必要时增加蓝图中各部分的总体设计图，总体设计要体现“特色”“以人为本”“整合”“开放”“先进”“务实”等文件要求。

第四，实施方案要包含技术要点与难点、实施计划和组织保障；要结合学校的实际情况，采用合理的技术方案；要考虑到人员、政策、制度、经费等各方面的保障措施，实施计划要细致可行。

第五，经费预算要科学合理。预算项目与规划的内容相对应，避免大规模的软硬件采购，充分考虑前期设计、后期维护培训、数据安全及整合方面的预算，避免重复性采购。

第六，方案中要充分考虑与市级重点项目的结合。关联北京市现有重点教育信息化类项目，如学校管理信息系统，包括CMIS、高中课程管理系统、高中综合素质评价、办学条件管理系统等，以及学生卡的应用、市级资源平台，含北京市中小学数字图书馆等，避免重复建设。

第七，方案中要体现系统或数据层面的整合，要充分利用已有条件、系统，不能“凭空重建”或“推倒重来”。

第八，方案中所采用的技术方案务实可行，具有较好的拓展性和发展性。

第九，方案要遵循相关标准，要体现开放与共享，支持学校内部、学校与区域、学校与社会的交流与共享。

2.3.3 数字校园项目管理办法的出台

伴随实验工作的开展，其他关联性的文件相继出台。2012年11月，为配合第二批38所数字校园的遴选与认定，以及第一批29所数字校园的试点建设实施，北京市教委联合北京市财政局颁布了《北京市中小学数字校园实验项目管理办法（暂行）》（京教财〔2012〕32号），该管理办法紧密结合数字校园实验工作的管理需求，初步形成了一套全市范围内开展数字校园建设管理与推进机制，分别在资金使用、招标采购、建立制度、验收制度等方面形成了较为清晰的制度体系，并全面适用于北京市教委确定的百所数字校园实验校。该管理办法重点关注以下三项内容：

一是进一步明确了实验项目的组织管理。明确数字校园实验项目管理要按照“统一管理、分级负责、强化监督、提高效益”的原则，实行市、区、校三级管理体制。在此框架下，北京市教委负责制定相应的政策、技术标准、评估规范，对实验校进行审批。各区教委具体负责本地区实验校项目推进，做好本区实验校的管理与服务工作。各实验校负责本校数字校园实验项目的管理、实施及其后期应用工作。通过规范性文件将三级管理体制再次强调与确立，是强化数字校园实验项目规范性推进的重要举措。

二是首次从政府财政投资视角，规范项目经费的管理。明确提出项目所需经费应纳入市、区两级财政预算。按照市级总体规划，按批次对实验校给予经费补助，用于支持和引导项目实施。补助不足部分由区及学校根据实际需求和财力合理安排项目经费。进而明确了以市级财政投入为牵引，区级财政投入做配套，校级投入做补充的总体格局。此外，规定了经费申请、经费审批、经费用户、监理制度、经费跟踪等一系列工作规程，使各项操作流程清晰、透明，有依据。

三是对项目的验收与监督提出了明确要求。具体提出了三级验收的工作要求，即校级根据任务书内容，自行组织验收，区教委依据本地区财政、信息化有关规定组织区级二次验收，验收合格后，由北京市教委组织专家对实验校进行整体验收。三级验收是为了更好地履行三级管理责任，确保实验项目的完成质量。

综上，在数字校园实验项目第一批实施、第二批评审的关键节点，依据实践工作发展进程，北京市教委适时出台了数字校园管理办法，从项目分工与管理、政府投资与申报两个层面进行了规范，实现了在市级统筹下项目良性的发展态势，为各学校具体实施数字校园建设指明路径，做到有据可依。这一管理办法颁布后，同年12月，北京市教委完成了第二批38所数字校园的认定工作。

2.3.4 一期数字校园实验总结与反思

2013年年初，第一批29所数字校园实验校建设工作到了项目验收、评估阶段。第一批数字校园建设工作总体上形成了以下成果：

第一，各方力量通过合作，生成了一批具有代表性、能够反映学校信息化深化发展需求的中小学数字校园解决方案，并在实践中进行部署、应用、验证和优化。

第二，在实践中深化了数字校园建设的认知，各区、学校在数字校园建设内容、建设模式、推进方式、建设的艰巨性与复杂性等方面的认识显著提升。建设内容上从“硬件购置”向“软件应用”过渡，从“建设管理”向“融合教育教学主流业务”过渡；建设模式从“分散建设”向“区域统筹协同”过渡，从“单一部署”向“全局云模式部署”过渡。

第三，初步探索形成了一套全市范围内开展数字校园建设管理、推进的机制，在资金使用、招标采购、专家队伍、监理制度、项目管理等方面形成了较为清晰的制度体系，为数字校园推进机制的科学化、规范化奠定了基础。

第四，在教育教学主流业务方面开展了深入的信息化应用探索，如在iPad类平板电脑支持下的教育教学应用、互动反馈技术支持下的高效课堂、网络和多媒体技术支持下的教师专业发展（含备课、听评课、课例分享、校本资源等），有效带动了学校办学水平的提升。

第五，培育和涌现了一批对数字校园有深刻认识的校长、学校信息化主管、懂得信息技术教学应用的学科骨干教师，为全市、各区数字校园的深入应用和持续发展奠定了基础。例如，北京师范大学第二附属中学信息中心主任罗明勇老师就数字校园实验工作总结道：“数字校园建设实践让我深刻体悟到其综合性与复杂性，涉及对学校文化的理解、教育本质与发展的探索、师生信息技术素养的培育与发展引领等方面，其建设不可能一蹴而就。只有遵循特定文化背景下学校的自身发展规律，瞄准数字校园建设的核心价值，才能有效推动数字校园向纵深方向发展。”罗老师的体悟代表了第一批深度参与到数字校园实验中的管理者、一线教师的心声，他们对实验工作的认可，也是推动这一挑战性工作前行的动力所在。

第六，形成了一批各具特色的数字校园解决方案，体现了不同阶段的数字校园建设模式变迁，从管理应用向教学应用核心迁移，从学校个体探索向区域整体联动，这其中包含了互动教学、自主学习、学生成长、教师发展等许多典型案例。

当然，数字校园实验工作在开展过程中，不可避免地呈现出了一些问题，如大家对数字校园建设内涵的整体认识存在差异，部分学校在实验初期会呈现出“大而全、重点不突出”“重硬轻软”“重管理轻教学”等实践现象，方案设计并没有与此次实验目的紧密耦合，游离于教学活动之外的“轻应用”较多，或者单纯依赖“技术驱动”，呈现“企业主导”等特征，这集中代表了此阶段基础教育信息化发展过程中建设和应用的普遍问题，也是后续实验项目力求化解、突破的难点之一。举一个例子，某中学实验项目设计伊始构建了该校数字校园体系框架，涵盖两个中心、四个基础库、六大平台，梳理十余个业务流程，延伸至管理与教学领域各个方面，也包含面向师生提供丰富的终端设备。就该学校的方案设计而言，学校全面地规划校园信息化支撑环境，但问题是照顾了实施全局，却忽视了核心的切入点。在有限的实验期当中，找到“痛点”，精准打击，逐步延展，是实验工作所倡导的。实验项目目标中所提及的“典型案例”，可以是解决学校教育改革进程中的问题，或者是聚焦某一个具体环节的“案例点”。比如，在学生学习情况诊断过程中的应用，或在校本教师研修当中的应用等，注重的是案例深度，而非广度。

此外，在实验过程中我们也发现，学校信息化规划能力、管理能力和实施能力有待提升，学校由于受专业能力、资源条件等的制约，存在着依靠企业产品引导数字校园构建思路的现象，管理上并不抵触和排斥企业，且要适度推广经过市场检验、技术规格较高、符合学校业务实际的信息化系统产品。但任何信息化产品、装备的应用都不能忽视学校规划和办学理念，更不能忽视学校自身的核心诉求，不应当形成由产品导向的数字校园发展需求观。

再有，数字校园建设机制需要进一步健全和完善，需要发挥区教育部门的主导作用，细化实验校的工作责任，保障数字校园运行长效机制，消除低水平重复建设的现象，推动数字校园建设向着整合、集约的方向发展。在这些方面，数字校园实验工作依然有很大的提升、改进空间。

以上就是第一批数字校园实验工作所呈现的整体特征。为总结、提炼一批数字校园工作成果，克服实验工作中所存在的问题，2013年11月，在第一批29所中小学数字校园实验校开展市级验收之际，《北京市教育委员会关于进一步加强中小学数字校园实验项目工作的指导意见》（京教基二〔2014〕2号）的编制工作同步启动。

2.3.5 推进全市范围不断强化的政策性指导

2014年年初，数字校园实验项目第一批实验校陆续完成了验收工作，为总结推广阶段性经验与做法，解决推进过程中各区、学校遇到的共性问题，结合第一批实验校的实施经验，北京市教委编制印发了《北京市教育委员会关于进一步加强中小学数字校园实验项目工作的指导意见》（京教基二〔2014〕2号）。该意见是全市数字校园实验校工作从“试点探索阶段”迈向“模式建构阶段”的重要成果，是全市数字校园实验工作向深化发展方向迈进的标志，其目标是引领数字校园建设方向、规范管理、突出效益，将数字校园实验工作转为常态化的项目，推动形成市、区级教育信息化平台建设与学校教育信息化特色建设统筹融合的建设格局。

该意见集中回答、诠释了实验项目开展过程中各区、学校普遍关注的许多“如何”问题，包括“如何做好建设规划”“如何确立建设重点”“如何加强应用推进”“如何加强整合意识”“如何均衡资金投入”等，全面系统地论述了数字校园要解决的关键问题以及实现途径。为了呈现这一阶段的工作思考，下面对相关内容进行介绍。

1.如何做好建设规划

数字校园建设工作在把握建设原则的基础上，进一步从以下方面入手，做好数字校园的试点建设规划。

一是制定科学的数字校园建设规划，根据学校办学特色与总体发展需求，制定数字校园可持续的发展规划。规划是数字校园建设的基石，是设计、建设、应用、评估和发展数字校园的总纲，各实验校要在结合学校办学特色和办学方向的基础上，厘清学校信息化建设的整体现状，对基础环境、应用系统、资源积累、业务应用和学校信息化能力等方面进行全面分析，进而提出学校信息化建设的整体思路、发展路径、推进方式、重点和特色、组织与保障，并从数据、功能、流程、应用体验等多个层次综合选取软件架构及技术路线。

二是开展多方参与的业务驱动需求分析。数字校园设计要通过需求牵引，做规范的业务需求分析，特别是在重点和特色应用方面，要发动广泛的参与，要让学校管理者、教师、业务部门工作人员、学生、家长等各种角色人员参与需求表达，尤其是加强、重视学科教师的参与，充分调动学科教师参与的积极性，并通过教育与技术类复合型的教育技术人才，将非系统化的需求表达转换为系统、规范的需求分析，并在具体实施方案中将业务和技术融合起来，避免“两张皮”现象。

三是根据业务需求采纳企业的技术与解决方案，处理好学校业务需求与企业解决方案之间的关系，并以需求为基本依据来决定方案的采用。数字校园建设的责任主体是学校。企业是教育信息化研发投入的重要参与者，是技术路线的提供者，是教育信息化产品和服务供应的主体，要营造开放灵活的合作环境，推动校企之间、区域之间和企业之间的广泛合作，推动企业技术创新，提升企业服务水平。学校要努力提升自身信息化水平，加强与企业的协作，培养对企业的有效掌控能力，做到与企业“在技术上同等对话”，加强对需求把控的水平，通过专家咨询、原型系统验证、优秀方案和特色应用推介、规范化软件工程文档管理等方式增强学校与企业协作的能力。

2.如何确立建设重点

在具体落实建设规划的过程中，各实验校应按照“统筹规划，分步实施”的要求，从以下方面着手确定本校数字校园的试点建设重点。

一是着力发掘特色应用。特色应用是反映学校办学方向、彰显学校办学特色、承载学校发展理念、紧密契合学校工作重点的应用，拥有复合特征的功能需求，具有常态化应用的可行性、行政推动的可控性、业务迁移的可实施性。实验校要以特色应用为抓手，谋求信息技术与教育教学过程的深度融合，有限目标，重点突破，以特色应用为数字校园建设与应用的关键纽带，先点再面，逐步推广，提升学校信息化能力。

二是深化信息化教学。中小学教育信息化的主阵地是课堂教学，数字校园应该建设新型的智能化教室环境，多渠道整合应用优质数字教育资源，支持教与学方式的转变，促进知识传递性教学范式整体转型为认知建构性教学范式，以信息化引领教与学方式的创新。整合现代教学装备条件，综合、有效应用媒体及信息技术环境，实现教学目标的高效达成、认知目标的有效实现和差异化教学的可行实施。在支撑交互式高效课堂、丰富的知识呈现方式、创新的教学评价方式等方面打造高可用性业务系统。深化信息化教学各类辅助系统建设，建构高可用性学科化校本资源库，支持教师整合、应用、优化校本资源环境（如学科系统化微课），推动教研、教学和生成性资源联动的信息化应用环境的发展。

三是推动数字化学习和学生成长。教师要关注学生数字化学习体验，重视将技术作为认知工具的使用方式，有意识地引导学生利用信息技术获取信息、加工处理信息、探索问题、解决问题和建构知识的意义，利用信息技术进行自主学习和协作学习。开展基于项目的学习、研究性学习、一对一学习（移动学习），提供数字化学习环境，满足学生多样化、个性化学习需求，使学生在获取学科知识、培养能力的同时，提高信息技术应用能力。满足中小学生身心发展要求，打造学生身心健康发展的互动与服务环境，促进学生的健康成长。

四是推进面向信息化的教师专业发展。各实验校根据教师专业发展规范提供多样学习机会，包括在线学习课程及混合学习课程；提供适应不同水平教师的教育技术能力学习、培训资源与培训活动支撑服务；提供教科研数字资源服务；提供教师培训课程资源服务；提供教科研网络社区服务；提供针对学科内容互动交流的服务；提供跨校区域互动交流、互动评价服务；提供跨校区域协同备课服务；提供教师专业发展的成长档案袋服务。基于教师档案为教师提供个性化发展方案，使教师能够借助网络便利地获得同事、领导、专家对具体教学过程、教学设计、教学资源等方面的指导与支持。建设备课、教学贯通的教学系统，使教师能够便利地获取、加工和集成教育教学资源，并能利用它们为学生创建恰当的学习环境。

五是推广高效管理类应用。管理类应用是数字校园建设中的重要业务类型之一，各实验校要总结和提炼已有中小学数字校园建设的成功经验，梳理成熟的管理类应用及模块加以标准化和规范化，并将这些应用在学校切实地加以推广，谋求实现常态化应用，务实推动广大师生信息化应用的行为和习惯养成。各实验校结合校情，优先推荐发展以下高效管理类应用，包括沟通交流类（如即时通信）、办公类（如OA[2]、校历、通知、调查问卷等）、效率提升类（如排课系统、试题分析和试卷统计等）、日常服务类（如工资推送、报修、办公用品领用等）等应用。

3.如何加强应用推进

推进系统应用是确保数字校园建设成果发挥长期效用的关键。首先，要坚持持续有效的应用，推动应用常态化。各实验校结合学校实际情况，积极稳妥地推进数字校园各类设施、资源和系统的有效应用，确立科学的推进路线，发掘有效的推进策略，形成合理的保障措施，制定积极的评价制度，聚合行政、教研、教学及学校常规业务诉求等各类资源，推动全体师生信息化应用习惯的养成，发挥数字校园各类系统的潜能。其次，聚焦高效课堂、有效教学及学生学习，推动教与学方式变革。教学应用是数字校园建设的核心指向，学校要鼓励和倡导一线学科教师积极参与数字校园建设，并围绕高效课堂、有效教学等现实诉求推动资源、数据、软件及服务的发展，积极吸纳新技术，以高可用性的技术系统和资源服务打造高效课堂的支撑基础，以学科教师广泛参与优化、融合创新技术要素的系统和服务实现技术与教育教学的双向融合。加强校本生成性和创生性资源建设，整合、优化各类外部优质资源，建构面向学科的校本资源服务，促进资源动态化建设和常态化应用，促进有效教学和教学创新；提倡生成教师参与的学习环境（如关联学科课程的系统化微课），推动校本课程的网络化，为学生提供多元的数字化学习体验，推动学习方式变革。最后，打造以教研、课题引领的教师专业发展氛围，推动数字校园建设持久化发展。信息化环境下的教与学是一个创新的实践过程，是教与学关系重塑、教学流程重构、评价方式变迁的过程。要加强教师的协同化教研，增强专家的专业化引领，推动新技术应用的研磨。坚持以教研推动、科研课题联动，通过参与高校专家的教育研究课题、学校独立承担的各级科研课题、学校自设的内部科研课题等多种途径，围绕学校教育教学中的难题开展多层次、多方面的技术应用研究，深化认识，培养意识，提升能力，推动数字校园建设持续深入发展。

4.如何加强整合意识

整合是提升系统整体效果的重要手段。在实施过程中，各实验校的首要任务是建设开放整合的数字校园。数字校园建设要强调开放性、可扩展性和可持续性。加强数字校园建设中数据、功能、系统和安全接入等层次的开放接口规划，明确对实施企业在承担数字校园过程中开放接口及其规范的要求。积极关注和利用来自数字校园建设过程中关联的其他系统和平台所供功能接口，加强开放性对接与整合，减少建设投入，提高建设成效。另外，各实验校要加强整合，充分利用市、区级公共服务，充分应用市、区已有资源、平台、系统及服务，提升数字校园建设成效的集约性。原则上，对于市、区两级已有的信息化软硬件基础设施，学校不得进行重复采购和建设运维。强化各类数据及系统功能的互联互通性。要充分利用北京市教委提供的数据交换接口，保证CMIS数据的规范性、一致性，并及时进行维护更新。建立数据资源交换接口，增强对市级资源平台的引用及回馈能力。整合应用各类市级课程视频、学习资源、在线学习、社会交互等服务，提升公共优质资源服务的辐射能力。大力提倡市、区级公共服务平台的建设、使用和发展，提升数字校园建设成效。最后，要转变观念，整合应用商业化的各类服务。数字校园建设要能够集成外部云平台提供的各类服务，将其进行有机集成，创新建设思路，探索建设方式，变“建”为“用”，有意识地进行机制创新，购买、整合来自商业的各类服务，加速推动教育信息化建设的社会服务生态建构，推动教育信息化商业化服务的专业化、协同化和持久化，加速教育信息化服务环境创新。当前，数字校园建设处在国家教育信息化新的发展进程中。在“三通两平台”等重大工程任务的推动下，国家层面推动的网络环境改善、教育管理数据体系建立、资源服务的优化、学习空间的生成等工作，将产生新数字资源生态、新形态的教与学的公共服务。数字校园建设要关注、对接、整合来自这一进程的资源与服务，提升数字校园建设的质量。

5.如何均衡资金投入

在数字校园资金投入方面，各实验校需要制订预算计划，精打细算，树立数字校园建设成本分析和核算意识。信息时代下，服务化已成为信息技术发展的基本特征，从基础设施、服务平台到应用系统，推动着信息化建设与实践的新的成本观和绩效观。数字校园建设应结合区情、校情分析，有效整合、使用各类服务化元素，要关注投入产出比，要在总体使用成本和总体拥有成本分析基础上提升数字校园建设绩效。应综合考虑以建立数字校园可持续发展的机制，在计划、建设、应用、管理、运行、培训等方面持续投入经费。要结合实际和不同建设阶段的需求在上述数字校园建设要素中安排合理的投入比例，不能只关注硬件投入而忽略软件应用系统的投入。

正是在《北京市教育委员会关于进一步加强中小学数字校园实验项目工作的指导意见》（京教基二〔2014〕2号）的引领下，第二批数字校园实验校项目取得了区别于第一批的差异化发展，信息技术呈现出深度切入教育教学过程的特征，并在教育数据的积累与应用等方面呈现了有效案例。与此同时，区级层面上开始出现了以区整体推进数字校园建设的实践案例，数字校园实验工作明显地迈上了新的台阶。

2.3.6 充分发挥市级业务支撑与引领作用

在整个数字校园实验项目推进过程中，北京市教委、北京教育网络和信息中心充分发挥了支撑与引领作用。截至2017年10月，第一批和第二批数字校园中的67所数字校园已进入常态运行阶段，第三批数字校园的33所学校正在验收，数字校园实验工作告一段落。在整个项目实施的过程中，在北京市教委的领导下，北京教育网络和信息中心发挥了积极支撑与有效引领的作用。

1.编制指导文件和管理办法，引领业务方向，规范建设过程

在数字校园项目启动伊始，北京市教委陆续发布了《北京市中小学数字校园实验工作实施方案》、《北京市中小学数字校园实验项目管理办法（暂行）》（京教财〔2012〕32号）、《北京市中小学数字校园实验项目评估指标体系（学校评估）》等指导性文件，并根据项目推进情况，适时发布了《北京市教育委员会关于进一步加强中小学数字校园实验项目工作的指导意见》（京教基二〔2014〕2号）、《北京市中小学数字校园实验项目验收细则》（京教办函〔2013〕35号）等文件，做到规范工作过程；为满足新的工作内容和要求，近年又陆续发布了《北京市中小学数字校园云服务接入规范》《北京市中小学数字校园实验校信息技术应用水平评估指标》等文件。上述文件的发布为数字校园实验项目的统筹化、科学化和规范化管理奠定了坚实基础。

2.提供专家级咨询指导，为学校答疑解惑，提供引领

为提升数字校园建设过程中的专业化咨询水平和理论高度，北京市教委精心筛选、组建了市级专家库，通过现场交流会、专题培训会、在线论坛、现场指导、材料评审等多种方式，为数字校园参与学校答疑解惑，其中既包括对区、校顶层设计层面的宏观建议，也包括具体环节、步骤的技术指导。同时，由专家组牵头开展学校成果梳理和模式凝练，为数字校园示范引领和推广应用提供了关键指导。

3.广泛开展成果宣传推广，促进经验知识交流传递

为发挥实验校成果的“示范引领”和“辐射带动”效应，北京市教委组织专家开展了系统性成果提炼梳理和总结凝练，形成了一套能够充分彰显首都教育信息化特色的数字校园典型案例体系，并制作了宣传视频、宣传册、应用集锦、案例教材等系列成果集，促进了经验成果的交流共享，充分展现了数字校园的集成效益。

4.搭建云服务技术平台，支撑实验校共性需求

针对数字校园建设中的共性技术和数据需求，北京市教委建立了数字校园云服务平台（v.bjedu.cn），面向全市提供班级微空间、移动听评课、会议活动站等服务，满足了学校共性需求，实现集约化供给。截至2017年年底，市级数字校园云服务平台各类应用累计访问量达300万次。校园微调查、会议活动站、移动听评课等新推出的服务进一步满足了学校多样化需求，提升了市级基础服务水平。

5.依托市级应用访问监测平台，建立应用情况大数据量表

信息化应用访问监测平台提供了各实验校应用系统访问情况的数据采集机制，可动态掌握各个信息化应用使用情况。目前该平台已接入百所数字校园实验校近1000个应用系统，每日采集的系统访问量约10万次，高峰时期约60万次，上线以来，累计数据访问量2.4亿条。这些数据成为评价各个学校应用系统使用情况的有力支撑，也为实验校下一步推动信息技术融入教育教学提供决策数据支撑。

当前，北京市教委继续发挥市级业务引领作用，对已建数字校园学校（特指第一批、第二批）进行应用深化及进一步发展指导，同时，建立健全市级数字校园信息化服务体系，推动各区在数字校园发展方面前行，为各实验校提供全方位支持。