在普京上台之时，面临着国际国内的双重压力，俄罗斯的政治、经济、军事等领域正经受着严峻的考验。为了重塑俄罗斯的大国雄风，普京必须要作出改变。于是，普京开始稳步推进俄罗斯的政治、经济和军事改革。在应对车臣分裂势力以及恐怖主义方面，他采取了更加强硬的铁腕政策，对车臣分裂势力予以强力打击，以维护国家统一和领土完整。在对外关系上，普京以叶利钦时代的“双头鹰外交”为基础，重新调整俄罗斯的外交策略。为了平衡东西方之间的关系，以及巩固独联体的地位，普京制订了更为务实的“双翼外交”政策。

在“双翼外交”中，俄罗斯更加重视东西方之间的平衡，并且主动向西方国家示好。普京十分清楚，只有融入西方世界中，才能为俄罗斯的发展带来了更多的契机。在平衡东西方的同时，他也更加重视与独联体之间的关系。作为俄罗斯的后院，独联体的稳定与团结，具有极其重要的战略意义。