怎样才能把“广言路”落到实处呢？武则天采取了两个措施。第一个措施是建立匦检制度，第二个措施是鼓励当面告密。作为打击潜在敌人的重要手段，这些措施其实在武则天称帝之前已经开始实行了。

先说匦检制度。这个匦就是我们前面提到的那个铜家伙，它是一个铜做的超大型意见箱。这个意见箱分成四个格子，四面正对着东南西北四方，分四个方面接受天下人提的意见。面朝东的格子是青色的，求功名的人可以毛遂自荐；面朝南的格子是红色的，主要接受人们对朝政的意见；面朝西的格子是白色的，受理人们的申冤请求；面朝北的格子是黑色的，接受人们的告密。意见投进去之后就拿不出来了。这个铜匦设计得相当周密，功能也齐全。武则天在谏官系统设置了一些新官位，叫作补阙和拾遗，让他们做知匦使，每天傍晚开匦箱，把意见汇总上报，不得延误。

看到这么个奇思妙想的玩意儿，大家也许会认为武则天还是一个发明家。其实设铜匦这个高明的主意，还真不是武则天想出来的，而是一个叫鱼保家的小伙子想出来的。这个鱼保家的父亲鱼承晔就是裴炎谋反案的主审官，也算是武则天的铁杆追随者。鱼保家有点歪才，因为喜欢搞发明创造，还曾经帮李敬业制造过兵器。李敬业失败之后，他就失业了，又把自己的聪明才智奉献给武则天了。武则天拿到这个设计方案后太高兴了。那时候她还没有称帝，李敬业反叛刚刚结束，裴炎也才伏法不久，武则天正觉得天下人都在和自己作对呢。她非常想知道谁是潜藏的危险分子，但是她只有一双眼睛，哪里看得过来这么多人啊，现在有了这个意见箱，不就等于平白长出了千手千眼吗？

武则天马上下令按照鱼保家的图纸制造。垂拱二年（686年）三月，铜匦终于铸成了，马上就摆到朝堂里去了。不久，一封告密信就塞到了朝北的黑格子里。告什么呢？这封信密告鱼保家曾经给李敬业叛军制造兵器，杀伤官军甚众。鱼保家即刻伏诛，成为铜匦的第一个受害人，真是搬起石头砸了自己的脚。鱼保家这件事情一出来，武则天和天下的野心家可是皆大欢喜啊。从武则天的角度讲呢，鱼保家这样隐藏的异己分子不是被抓出来了吗？匦检制度算是初见成效。从野心家的角度讲呢，原来告密真的有用啊！马上就能看到人头落地。这些人从此一发不可收拾。野心小点儿的，就想通过告密把自己仇家的脑袋塞到铡刀下；野心大的呢，就想要把别人的乌纱帽戴在自己脑袋上。整个铜匦里塞进来的都是告密信，其他三个格子的意见箱几乎都被闲置起来了。

第二个措施是武则天想出来的，鼓励当面告密。铜匦放在朝堂里，什么样的人才能把意见塞进去啊？还是那些朝廷里的官员，他们识文断字，又整天在那儿来来往往，塞进去很容易。可是光有这个意见箱还不够，万一有外地老百姓想要告密，又没有进京的路费怎么办呀？或者，万一告密者不会写字呢？这些武则天也想到了。她下令：“有告密者，臣下不得问，皆给驿马，供五品食，使诣行在。虽农夫樵人，皆得召见，廪于客馆，所言或称旨，则不次除官，无实者不问。”（《资治通鉴》卷二〇三）什么意思呢？哪个老百姓要想告密，就找当地的基层长官，跟他说自己要告密。这个长官绝对不允许质问告密者想告谁的密、告哪方面的密，他什么都不能问。他能干什么呢？他必须立刻提供给告密者一匹高头大马，而且按照五品官的政治待遇，把告密者安安全全地护送到洛阳，让告密者去见武则天，当面告密。

这样一来可就不得了了，不仅谁都可以告密，而且告密者的待遇还特别好。告密的人如果说的是事实，查有此事，怎么办？马上加官晋爵，赏！如果告完了，一查，没这回事怎么办？没这回事也不罚，还是把告密者平平安安地给送回家去。这种只有赚没有赔的生意谁不想做呀？无数在正常制度下根本没有可能当官的野心家兴奋得不得了，马上，四面八方的告密者蜂拥而至，云集洛阳。

武则天这下可忙起来了，天天亲自接见各地前来告密的老百姓，告得有理，马上提拔当官，告得纯属子虚乌有，武则天也和颜悦色，赏赐后让他走人，决不让一个人失望。可能有人就不明白了，在洛阳往铜匦里投告密信的当然以官员为主，武则天想通过他们了解点朝廷里的情况无可厚非，但是从全国各地赶来的这些草民知道什么呢？难道武则天指望他们揭发什么在基层酝酿的阴谋？其实，这就是武则天的高明之处。让老百姓告密有两个好处：首先，可以利用大规模的群众运动造声势，形成对官员的震慑力；其次，可以从这些人里挑出她想要的刑侦人才。因为有人告密就得有人审讯啊，得为自己挑选一些司法干部了。