第七章 中国幼儿园教育质量总体评价研究

本章概要

研究背景：自2012年春季至2015年春季，本研究通过全国范围内多个省份的大规模抽样调查与观察评价，旨在较为深入地了解我国当前幼儿园教育质量状况，揭示东中西部、城乡、不同性质、不同等级幼儿园教育质量的具体差异；在问题讨论和原因分析的基础上，提出有针对性的政策建议，以期为国家学前教育质量保障政策的制定提供实证性依据。

研究设计与方法：采用分层随机抽样方法，在我国东、中、西部地区确定8个样本省市，从不同经济社会发展水平的18个地市抽取193所样本幼儿园，对428个班级进行了质量观察评价。本研究中主要的质量评价工具是浙江师范大学研究团队自主研发的《中国托幼机构教育评价量表》。本研究中数据分析的主要方法是描述性统计与方差分析。

研究结果：通过对我国幼儿园教育质量进行调查分析，结果发现（1）我国幼儿园教育质量总体偏低。从总体平均水平来看，尚没有达到《中国托幼机构教育评价量表》所界定的合格水平；53%的班级无法提供有质量的教育。（2）我国幼儿园教育过程质量偏低，游戏活动质量堪忧。课程计划与实施未达到合格水平，班级常态的集体教学质量并不高，从集体教学设计的合理性到组织实施的有效性均不足；一日各类活动中，师幼互动和同伴互动的质量均有待提升。而游戏活动质量平均得分处于最低要求水平，游戏区角数量有限、空间不足、玩具材料数量匮乏，游戏机会与时间严重不足。（3）我国学前教育质量区域差距明显，中、西部幼儿园教育质量低下。东部地区幼儿园教育质量大都处于合格到良好之间；中部地区的幼儿园教育质量大致接近合格水平；西部地区幼儿园教育质量均远未达到合格水平。（4）我国幼儿园教育质量城乡差距过大，大部分农村幼儿园无法提供有质量的学前教育。城镇幼儿园教育质量基本达到了合格水平；乡村幼儿园无论总体质量还是每个方面的质量均远未达到合格水平。（5）我国不同性质幼儿园教育质量差异显著，民办幼儿园和小学附设园质量偏低。（6）低等级幼儿园质量过低，无法提供有质量的学前教育。

讨论与建议：研究者认为造成我国幼儿园教育质量总体偏低的主要原因是：我国经济社会发展总体水平不高，严重制约学前教育质量；我国的学前教育资源严重不足，仍处于数量规模迅速扩张的时期，还没有进入全面提升和保证质量的阶段；无论是政府还是社会大众，对学前教育质量的重要性认识不充分、不全面，对劣质学前教育对儿童发展的危害认识不足，从而导致许多地方只关注入园率、低质量普及学前教育的做法。为提高学前教育质量，研究者提出一些改进建议：（1）明确政府“保公平、保底线”的责任，公共财政、教育部门办园应优先确保各类弱势儿童能够接受有质量的学前教育。（2）加大对学前教育质量的投入，尤其是加大对教师队伍的投入，把班级规模控制在合理的范围内，有效降低在场生师比。（3）中央政府设立专项经费，加大对中、西部欠发达地区的统筹支持力度，缩小东、中、西部的区域差距。（4）中央和地方各级政府的学前教育政策、投入和资源配置应当优先倾斜农村，以缩小城乡差距。（5）逐步形成以公办园为主体、民办园为补充的办园体制，建立和实施对民办园实施分类管理的机制，加强对民办园的质量监管。（6）推进小学附设园的独立建制，提升学前教育专业教师的比例，改变小学附设园质量低下的现状。（7）由国家研制并推行幼儿园教育基本质量标准，把我国幼儿园教育的基本质量提升到有利于儿童发展的“底线”以上。