一、民众战争的精神力量只有在民众战争中才能发挥效果

民众战争应该看作是战争要素突破了人为限制的结果，看作是战争整个发展过程的扩大和加强。一般来说，善于运用民众战争的国家，会比那些轻视民众战争的国家占有相对的优势。也许有人会认为，民众战争所耗费的各种力量，如果用在其他战斗手段上，可能会更有成效。但是这些力量的绝大部分是不能自由支配、不能随意使用的。如精神力量，只有在民众战争中才能发挥出效果来。

二、民众战争产生效果应具备的条件

民众战争产生效果应具备的条件：一是战争在本国腹地进行；二是战争的胜负并不仅仅由一次失败或胜利来决定；三是战区包括很大一部分国土；四是民族的性格有利于采取这种措施；五是国土上有山脉、森林、沼泽或耕地，地形极其复杂，通行困难。

一个国家人口的多少起不了决定性作用，因为在民众战争中很少会发生人员缺少的情况。居民的贫富也起不了决定性作用，但是，不容否认，贫穷的、习惯于吃苦耐劳的人民往往表现得更勇敢更坚强。

三、民众武装的任务及其使用原则

第一，在任何地方，民众武装都不宜凝结成反抗的核心，否则敌人就会使用相应的兵力来打击它、粉碎它，俘虏大批人员。这样，群众的勇气就会低落，就会认为大局已定，继续反抗徒劳无益，因而会放下手中的武器。但必要时，可以在某些地点相对集中，主要是在敌占区的两侧，并配以少数正规军，对敌人实施袭扰。

第二，民众武装不能也不应该用来对抗敌军的主力。只能从外部和边缘去蚕食敌人的军队。

第三，民众武装应该有正规军支援，但支援数量应有一定限度。统帅要想使民众武装具有上述力量，最简便的方法是派一些正规军组成的小部队去支援他们。

第四，民众战争只是战略防御手段，不可用于战术防御。

第五，可以通过两种不同的方式把民众武装纳人战略防御计划，即把民众武装作为会战失败后的最后补救手段，或者作为决定性会战前的自然辅助手段。

一个国家所遭受的失败无论多么惨重，仍然必须利用军队向本国腹地的退却来发挥要塞和民众武装的作用。