4.1.1 经济全球化的含义
世界经济全球化过程早已开始,世界经济正处于向成熟的经济全球化迈进的关键阶段。可以预期,完成的经济全球化过程就是各国经济政策基本一致的状态:世界经济在一个为各国普遍接受的规则下运行,资源在全世界配置的成本降到尽可能低的水平,并不比在一国国境内配置成本高。
经济全球化的含义包括如下几个方面:
①经济全球化是指生产力超越国界,生产要素跨越国家的范围,在地区乃至全球范围内自由流动和优化配置,促进全球生产力增长的过程。在这一过程中,国内统一市场逐渐向全球统一市场过渡,进而形成规范全球经济行为的统一规则,建立起全球经济运行机制,保证行为主体之间的自由、公平竞争,从而促进跨国公司的全球化经营及全球产业结构的新一轮调整和生产力的快速增长。
②经济全球化也是利益再分配的过程。市场经济通常是以实力为基础、以资本多少来分配利益的。发达国家由于具有较强的经济实力和较大的科技优势、在世界经济中居支配地位,处于经济全球化的中心,是经济全球化的最大受益者;发展中国家贫穷落后,在世界经济中居于被支配地位,处于经济全球化的外围,在经济全球化过程中受益甚少;最不发达国家将是经济全球化的牺牲品。也可以说,经济全球化是生产力超越国界、推动市场经济的扩大和深化、促进生产力的增长和利益再分配的过程。
③经济全球化使得各国经济互相依赖程度大大提高,导致世界经济趋向于某种程度的一体化。世界经济作为一个各国和各地区经济联系不断扩大和融合不断加深的过程,大体经历了三个阶段:经济国际化、经济全球化和全球经济一体化。现在世界经济正从经济国际化阶段过渡到经济全球化阶段。国际化的世界经济主要是工业社会规模经济国际扩张的结果,全球化的世界经济则主要是信息社会网络经济兴起的产物。
④经济全球化是一个与时空相联系的概念。“地球村”就是对经济全球化最形象的概括和描写。经济全球化使世界经济的地缘扩展空间接近完成,贸易和投资范围已扩大到全球,在更广阔的空间配置资源;经济运行的地域空间正在为流动空间所取代,经济活动的地域正在为全球网络覆盖。各种利益主体,包括公司、国家、区域板块的经济交往和竞争从来没有像今天这样在时空压缩的世界经济中交叉渗透。由于各国经济关联度的提高和互动性的加强,世界经济的发展日益呈现出立体性、整体性和全球性。
4.1.2 经济的全球化、一体化和国际化
经济全球化、经济一体化和经济国际化既有联系又有区别。它们共同之处,都是以市场经济为基础,以国际市场为依托。它们的不同之处在于,经济国际化是以国家主权为基础的国与国之间的经济联系;而经济全球化将世界作为一个整体,通行的是全球统一规则,国家虽然还存在,但其部分主权开始过渡,全球化所表达的是世界经济在空间范围上的发展和扩大,揭示了世界上除了个别国家之外,几乎都被纳入世界经济运行体系之中的客观事实。因此,经济国际化是经济全球化的前奏,经济全球化是经济国际化的深化。而经济一体化所表示的是各国经济在内在机制上的统一,揭示了世界各国经济关系的高度融合,表明各国经济相互联系中的障碍日益消除,一般由各国联合组成统一的机构,制定统一的规则,并在这一规则下进行协调一致的经济活动。经济一体化既可以是区域性的,也可以是全球性的。在经济一体化进程中,欧洲联盟发行单一货币,实行统一的货币政策和财政政策,是区域经济一体化的典型代表。全球经济一体化与经济全球化含义相似,但前者比后者的要求更高,全球化是一体化的外在形式,一体化是全球化的内在机制;全球化是一体化的前提条件,一体化是全球化的发展趋势。国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织都是经济全球化的重要国际机构,但显然不是世界经济一体化组织。
4.1.3 经济全球化的成因
经济全球化是历史发展的必然,是不可抗拒的历史潮流。尽管存在着不利于经济全球化发展的种种阻力,但推动全球化发展的有利因素始终起着主导作用。这些因素既包括经济和科技方面的,也包括政治、文化等方面的。当经济全球化正朝着更高层次发展,究其原因是多方面的。
1.世界各国经济体制趋同
世界各国经济体制的趋同,消除了经济全球化发展的体制障碍。在当今世界,已经有越来越多的国家认识到,只有选择市场经济体制,才能加快本国经济发展的速度、提高本国经济的运转效率和国际竞争力。封闭经济由于缺少外部资源、信息与竞争,而呈现出经济发展的静止状态。计划经济体制则由于存在信息不完全、不充分、不对称和激励不足问题,而导致资源配置与使用的低效率。所以,不管是传统的封闭经济,还是计划经济,都不约而同地走上了向市场经济转型的道路。由此而造成的各国在经济体制上的趋同,消除了商品、生产要素、资本以及技术在国家与国家之间进行流动的体制障碍,促成了经济全球化的发展。
2.生产力发展和科技进步
生产力发展水平的提高,客观上要求分工的深化和市场规模的扩张。这一要求推动着生产从国内区域间分工向国际分工发展,销售从国内市场向国际市场扩张。而经济全球化反过来又大大地解放了社会生产力,使得社会生产力获得了更加广阔的发展空间。社会生产力这种不断放大的正反馈效应,是经济全球化过程获得持久动力的最根本原因。
另外,科学技术进步通过研究开发和技术转让把各国紧密联系起来。20世纪80年代以来,以微电子为中心的信息技术、航天技术和交通运输技术的发展,使得交通运输工具和通信手段日趋完善,各国和各地区在时间和空间上的距离大大缩短。而且,现代化的运输和通信网络的应用大大降低了商品和资本的交易成本,便利了商品和资本的国际流动,加快了信息的全球传播,使生产要素得到优化配置。21世纪以来,随着高科技的发展,特别是现代信息网络的扩大,交通运输和通信费用还将大幅度下降,各国经济联系更加紧密,经济全球化的进程也将大大加快。
3.跨国公司的发展
跨国公司是经济全球化的主要驱动者、组织者和载体。第二次世界大战后,跨国公司一直处于持续的扩张之中,其数量不断增加,规模日益扩大。跨国公司以世界市场为舞台,以越过贸易障碍、降低成本、增强竞争能力,从而增加利润,利用和重组世界各地的自然资源、资金、技术、人才、劳动力等生产要素,组织全球性的生产和销售,从而把世界各国和各地区的经济直接联结起来,成为经济全球化微观层面的直接组织者和主要驱动力。跨国公司的所有这些活动对加速生产要素在国际间的流动,密切国与国、企业与企业之间的经济关系起到了重要作用,成为推动经济全球化的直接组织者和担当者。
4.西方国家贸易、投资、金融自由化
第二次世界大战后在西方发达国家曾大行其道的凯恩斯国家干预理论,由于20世纪70年代的经济“滞胀”而逐渐失势,取而代之的是新自由主义思潮的泛起。20世纪70年代末80年代初,以“里根经济学”和“撒切尔主义”的推行为契机,在西方国家掀起了非管制化和市场化改革的浪潮,各国纷纷取消或放松政府管制,从而推动了贸易、投资和金融自由化的发展。在贸易自由化方面,在1986-1993年的乌拉圭回合贸易谈判中,成员国达成了从降低关税和削减非关税壁垒、从货物贸易到服务贸易、从国际贸易到国际投资的规模空前的贸易自由化协议。
伴随着国际产业分工与技术扩散,发展中国家与发达国家之间的比较优势也发生了变化,发展中国家不再仅仅输出初级产品,逐渐成为世界市场上劳动密集型商品的重要供给者,一些新兴经济体也从资本净输入变为资本净输出。越来越多的国家实行自由化政策,为商品、服务与生产要素的跨国流动创造了更大的市场空间,为经济全球化提供了有利的制度环境和制度保证。
5.国际经济一体化的发展
20世纪80年代以来,国际经济一体化大大加快,各个区域经济组织尽管发展层次不同,但在其内部都要求逐步取消贸易堡垒,推行贸易和投资自由化政策。实际上它是世界经济全球化在区域范围内更加深化的具体体现,是经济全球化的重要组成部分。区域经济组织虽然对外具有排他性,但随着其自身的经济贸易的发展,区域内市场就会显得狭小,不能满足经济规模进一步扩大的要求,必然要到区域外其他国家和地区寻找商品市场和投资场所。由此产生外溢效应,这种情况长期发展下去,各个区域集团的经济和贸易利益就会逐步接近,以至将集团融为一体,从而在更大范围内实现贸易和投资自由化。因此,各个区域经济组织采取的全球化政策措施,以及其内部经济贸易自由化的发展,都可以说是迈向经济全球化的重要步骤和环节。