事物都处在联系之中，民主管理的实施不能仅通过民主管理制度实现。学校民主管理涉及学校内部的方方面面，一所学校要想真正地实现民主管理，不仅要处理好校长负责制与民主管理之间的关系，更要处理好形式民主与实质民主的关系。