学校实施民主管理的重要环节就是学校领导要接受来自教代会的监督，能够接受监督的权力才是公平的权力，能够接受监督的民主管理才是全面的民主管理。

在监督机制上，学校领导班子要接受来自教代会的评议和审核，学校领导干部不仅要对教代会代表进行述职，领导班子成员也应接受来自教代会代表针对其德能勤绩方面的综合测评。不仅使领导干部的权力受到监督，也使教职工代表充分行使监督权与管理权。学校也可以专门设立监督机构，例如，学校监事会，作为学校的一个独立机构对学校重大的事务以及学校领导的行为进行监督。监督机构的人员应涵盖学校的教师、行政人员、学生、家长代表、社区人员以及教育专家，保障监督人员的广泛性和代表性。监督机构应该明确自身的职责和权限，监督学校决策的制定是否符合民主程序，决策主体是否积极作为，决议和制度落实情况，校务公开情况，对学校出现严重的违纪违法行为，学校监督机构有权向上级主管部门进行汇报。学校监督机构对违法违纪行为的主体具有质询的权利，当事人要在规定的时间内给予准确的答复。由于学校监督机构是学校内部的非正式组织，学校监督机构的地位也应通过学校章程的方式确定下来，赋予其一定的权力和权威，保障其监督效力的发挥。

在反馈机制上，应加强纵向与横向两个层面的信息传递与反馈，建立双向信息传递机制。纵向上，从学校高层的领导及其他管理人员到基层的教职工、学生、家长的信息相互传递；横向上，加强各部门、各机构之间的信息共享。在学校内部，主要通过校务公开的形式，让全体教职工与学生以及家长了解学校的信息，并通过教职工代表大会、学生自主管理委员会进行信息的反馈；在学校外部，主要通过家长委员会和其他渠道对信息进行收集并向学校反馈。保证学校反馈的常态化、规范化。各种机构以及机制的运转都应以保证信息的准确性为前提，利用技术化手段保证信息收集的真实性，避免“失真”现象的产生，提高反馈信息的可靠性，力求使反馈信息真实、全面、完整、及时。

完整的学校民主管理需要建立起相应的监督与反馈机制，通过制度化的方式保证监督与反馈的规范化和常态化，从而监督学校决策以及其他活动的有序运行，并及时地向学校领导进行有效反馈，纠正在决策过程中产生的问题，及时修正。在这样一种运行机制中，既可以保证学校成员的民主监督和反馈权利的运用，同时也能够提高学校管理运行的科学化和持续性。

案例分享

“变样的”民主

某校地处城市中心地带，随着近几年的迅速发展，办公用房和专业教室越来越紧张。在多方筹资和学校原有积累的基础上，建设新办公楼的计划得以实施。在校园的显著位置整理出一片土地，用于建设新办公大楼。一开始，校长办公会对于新办公大楼设定了几条原则：考虑到学校地处市中心，寸土寸金，土地面积有限，所以要尽量多出使用面积，以保证行政办公和专业教室的需要；因为该校在该区是一所很有影响的学校，要有特色，力争成为学校的标志性建筑；使用上要方便、节能、环保。

学校对楼房设计进行了内部招标以保证建设质量。最初七家设计单位招标，学校选择三家进入最后评标阶段。但这是学校的大事，教师们也很关心，校长办公会研究决定充分发扬民主，广泛听取意见。于是便将包括效果图和微缩模型三个方案在学校展示一个月，要求教师前去参观，并填写调查问卷。

后勤部门在一个月后对收集到的问卷进行整理。问卷的结果是，A方案61.7%，B方案15.4%，C方案22.9%。这个调查结果与建筑专家的意见即认为C方案比较好有比较大的出入。专家认为A方案造型确实很有特点，但存在致命的问题：一是容积率也就是利用率在三个方案中最低，二是按该方案建成的楼房使用不方便，最大的问题是采光很差。校长办公会开会研究认为，既然选择民主，就要尊重大家的意见。所以最后决定采用A方案。教职工对校长办公的决定也很满意。

经过一年半的紧张建设，大楼如期完工。但是等开始使用大楼后，教职工中逐渐出现了很大范围的埋怨和不满。原来，该楼并没有很好地满足办公用房和专业教室的需要，也显现出专家说的采光差的问题。大家议论纷纷，说什么的都有。对于整个问题校长办公会专门开会研究，觉得有必要向教职工做出说明。

在一次全校大会上，学校主管领导对于此事专门做了说明。他讲了该方案出台的过程，明确表示这是大家的意愿，是民主决策的结果。

案例点评：

首先，学校在实行了教代会制度，在最终确定学校楼房建设方案中，学校教代会发挥了一定的作用，在最终的决策上，学校领导采纳了普遍受教职工接受的A方案。但这其中就牵涉到了民主决策的科学化与科学决策的民主化的问题。在这个案例中，学校简单地认为能够被广大教职工普遍接受的方案就是实施了民主管理，但其实这其中暗含了很多不科学的举措。

其次，在学校领导与教职工之间没有建立起“民主—集中”的循环反馈方式，学校领导与教职工之间的信息是不对称的。学校领导知晓A方案的不合理性，而没有及时地告知教职工，没有与教职工再进一步地进行协商和交流，就简单地加以推行，导致了最终决策的失误。

最后，学校领导没有真正地把教职工的利益放在第一位，为了推卸责任，只是找理由来搪塞教职工，学校领导班子对这件事的态度是一种消极的应付，没有主动与教职工、家长进一步进行协商，研讨共同解决出现的问题，而只是让问题简单地存在着。

因此，学校领导不仅要在实际的学校管理活动中时刻注意民主决策的科学化与科学决策的民主化的统一，同时也应该避免形式上的、走过场的民主，应该进一步完善各种机制，向实质性民主转变。另外，学校教职工也要充分提高自己的素质和能力，辨别是非、明辨事理，提高自身参与学校管理的意识和自主性。

资料来源：http://www.doc88.com/p-107556164006.html