（1）教师需求预测

确定教师培养的数量、结构和学历层次最直接的参照因素是未来总共需要多少教师、各学段教师需求量的变化及其学历需求。

在得出各个学段在校生规模的预测值后，若给定如表5.1-3所示的生师比：

表5.1-3 生师比

则可根据在校生规模预测出如表5.1-4和图5.1-5所示的教师规模：

表5.1-4 教师规模预测 单位：万人

图5.1-5 教师规模预测值

总体上说，各学段教师规模均呈现出不断增加的趋势。幼儿园阶段教师规模增长最多，小学教师规模逐年增加但速度逐渐放缓，普通初中阶段教师数量基本保持平稳，每年略有增加。中职与普通高中教师规模均逐年增加，但中职教师数量增长速度要快于普通高中。

在各学段中，幼儿园阶段教师规模增长最多，2010年幼儿园教师规模为121.8万人，2020年幼儿园教师规模达到266.7万人，相当于2010年幼儿园教师规模的2.19倍，比2010年增加140多万，且增长速度越来越快。小学与普通初中教师规模的变化趋势与在校生规模较为类似，小学教师规模逐年增加但速度逐渐放缓，普通初中阶段教师数量基本保持平稳，每年略有增加。2010年小学教师规模为570.6万人，2020年增加到628.6万人，十年内增加58万人。中职与普通高中教师规模均逐年增加，但中职教师数量增长速度要快于普通高中，两者差距逐渐缩小。总体上说，各学段教师规模均呈现出不断增加的趋势，因此教师总规模必然越来越大，如图5.6-6所示：

图5.1-6 教师总规模预测

最终每年需补充多少教师是由每年应有的教师规模、前一年教师规模、教师自然减员率以及调出率决定的，即需补充教师数量=（当年教师规模-前一年教师规模）+前一年教师规模×前一年教师自然减员率与调出率之和。经预测并调整后，给出如表5.1-5所示的自然减员率与调出率之和：

表5.1-5 自然减员率+调出率

则可预测每年需补充教师数量如表5.1-6和图5.1-7所示：

表5.1-6 补充教师数量预测 单位：万人

图5.1-7 补充教师数量预测

与幼儿园教师规模的增长相对应，幼儿园补充教师数量也将呈现加速增长的趋势，2010年幼儿园需补充11.88万教师，而到了2020年，该数字达到27.93万，是前者的2.35倍；2009到2020年间幼儿园总共需补充教师214.72万人，仅次于小学。对于小学，就变化趋势而言，除2016年需补充教师数量明显低于其余年份外，变化相对较小。但从总量上说，十年间小学共需补充教师246.09万人，居各学段之首。普通初中在2010到2015年间，每年需补充教师数量维持在7.8万人到7.9万人之间，2016年和2017年补充教师数量突然增加，之后变化再次趋于平稳，每年补充11多万人。在各学段，普通高中需补充教师数量最少，其变化趋势与普通初中类似，在2011到2015年间每年需补充1万多人，2016年该数字跃迁至4.67万人，之后保持缓慢增长。普通高中在2009到2020年间平均每年仅需补充教师3.01万人，总计36.09万人，占各学段总共需补充教师人数的5.07%。中职未来几年需补充教师的数量略低于初中，但补充教师数量的增长速度不断加快，2010年中职需补充教师6.36万人，而2020年一年需补充教师数量为13.13万人。

图5.1-8是2009到2020年间各学段补充教师总量预测值：

图5.1-8 各学段需补充教师总量预测

2010年中小学和幼儿园共需补充教师总量为48.96万人，2020年需补充教师总量增加到79.61万人，十年间年需补充教师量增加30.65万人，增幅达62.6%。可见，未来对新教师的需求量将持续增加。

如果将不同学段进行比较，对新教师的需求量由大到小依次为：小学（246.09万人，占34.59%）、幼儿园（214.22万人，占30.11%）、普通初中（114.93万人，占16.15%）、中职（100.19万人，占14.08%）、普通高中（36.09万人，占5.07%）（如图5.1-9）。由此可见，幼儿园和小学教师将面临巨大缺口，因此教师教育体系的调整必须考虑到不同学段教师需求的差异，适当压缩普通高中教师的培养规模，使不同学段、不同类型的教师培养规模与其需求相适应。

图5.1-9 不同学段教师需补充数量所占比例

（2）教师培养现状

下面四个表格（表5.1-7、表5.1-8、表5.1-9、表5.1-10）分别是2010年师范类本科、专科、中职学生的有关数量及其在不同培养院校中的分布状况，以及不同学历层次师范生培养情况的汇总。

表5.1-7 2010年师范类普通本科学生情况 单位：人

表5.1-8 2010年师范类普通专科学生情况 单位：人

续表

表5.1-9 2010年师范类中职学生情况 单位：万人

表5.1-10 2010年我国教师教育院校师范生培养情况 单位：万人

续表

①当前师范生的供求分析

2010年，我国中小学和幼儿园共需补充教师48.96万人，而当年的师范类毕业生仅本科和专科之和就已达到52.16万人，如果再加上考取教师资格证的非师范类毕业生，已经能够满足需求。但是由于存在大量中等教育层次的师范类毕业生，当年应届师范生的供给量已达到72.96万人，接近新教师需求量的1.4倍，供给远大于需求。

根据2010年的教师教育院校预计毕业生数，2011年的师范类毕业生总数为74.26万人，其中本科31.14万人、专科21.15万人、中专21.97万人，本专科之和为52.29万人。当年共需补充教师约48.83万人，同样是只需本科和专科师范毕业生即可满足。2011年师范类毕业生总量约是当年新教师需求量的1.52倍，这意味着2011年有大约三分之一的师范毕业生无法进入教师岗位。

若假定专科和中专均为三年制，则可以根据上表中的数据计算在2011—2013年这三年内，各层次师范院校的毕业生总数约为232.08万人，其中本科93.87万人、专科56.67万人、中专81.54万人，本专科之和为150.54万人。2011—2013年，我国中小学和幼儿园共需补充教师151.29万人，仅本科和专科毕业生就基本能满足这一需求。这三年师范毕业生总量大约为需补充教师数量的1.53倍，与2010年、2011年相比，供大于求的状况更加严重。

②师范院校与综合大学在师范生培养中的参与情况

在本科层次，师大及师院的在校生数为72.8万人，占全部师范类本科在校生数的56.1%，可见在本科层次的教师培养中，师范院校仍为主体。在专科层次，师大、师院及师专在校生总数为24.08万人，占专科师范类在校生数的42.5%，不足一半。而到了中专层次，师范院校在校生数为22.34万人，仅占中专师范类在校生总数的27.4%，明显已不再占主体地位。以上数据表明，学历层次越低，师范院校在教师培养中的主体地位就越弱。从总量上看，2010年师范类在校生总数为267.96万人，其中师范院校在校生总数为119.22万人，占44.5%，这一比例要高于任何一种其他类型的院校，可以说目前教师培养仍是以师范院校为主体。

在综合大学参与方面（仅限综合大学，不含地方综合学院），在本科层次，综合大学共有师范类在校生137 716人，占2010年本科师范在校生总规模的10.6%；在专科层次，综合大学共有师范类在校生10 634人，占2010年专科师范在校生总规模的5.03%。从以上数字可以看出，当前综合大学对教师培养的参与度较低。