2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：“加强教师教育，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。”[19]那么什么是“师范院校”“主体”“综合大学”和“参与”呢？

“师范院校”顾名思义是指培养教师的院校，它包括各级各类师范院校，中师、师专、师范学院和师范大学。“主体”是指事物的主要组成部分。“师范院校为主体”指的是在教师职前培养方面师范院校应该承担主要的责任，是教师教育事业的主要组成部分。在构建教师教育体系时，其机构数量和培养培训数量上都占主要部分。那么何谓“综合大学”？《辞海》对综合大学的解释是：“实施高等教育的学校之一。大学的一种类型。由若干不同学科（文、法、理、工、农、医等）的院、系组成。”[20]《现代汉语词典》对综合大学的解释是：“多科系的高等学校，一般设有哲学社会科学（文科）和自然科学（理科）等方面的各种专业”。[21]《教育大辞典》对综合大学的解释是：“（1）高等学校的一种。设文、理科及部分财经、政法科类的系、专业。侧重进行基础学科的教学和科学研究。（2）美国卡内基基金会关于美国高等学校分类中的一种大学。可分为两类。一类是在校学生在2 500人以上，能授硕士学位（个别学校除外）和学士学位，且一半以上的学士学位在2个或2个以上的职业性、专业性学科领域（如工科、工商管理等）里授予。另一类是在校学生在1 500～2 500人之间，所授学士学位一半以上属于职业性、专业性学科领域，有许多学校亦可授硕士学位”。[22]总之，“综合大学”的判定标准是学科的多样化和丰富程度。按照这个标准，目前我国的大学，与教师教育有关的大学，无论是师范大学，还是非师范大学，基本上都属于综合大学。比如北京师范大学涵盖了除军事学以外的12个学科门类，事实上已经是综合大学。但由于我国在名称上还存在着师范院校，因此本研究中的“综合大学”是指除师范院校以外的参与教师教育的大学。

基于对“师范院校”“综合大学”“主体”的界定，我们认为“以师范院校为主体、综合大学参与教师教育”指的是师范大学、师范学院是教师教育参与的主力军，师范大学和师范学院在培养中小学教师的数量应该占较大比例，综合大学参与教师教育是指有条件的综合大学要结合自身优势致力于教师教育。“以师范院校为主体、综合大学参与”将成为现代教师教育体系的重要政策话语和院校构成模式。正如上文所说，“主体”可以从两个角度来理解，一是师范院校的机构数；二是师范院校培养的师范生数，这两个数所占的比例超过50%可以认为是“主体”。这样的比例要求也表明国家需要对教师培养数进行规划。

[1] 《辞海》编辑委员会：《辞海》，3425页，上海，上海辞书出版社，1999。

[2] 《世界历史词典》编辑委员会：《世界历史词典》，374页，上海，上海辞书出版社，1985。

[3] 中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典（第五版）》，1479页，北京，商务印书馆，2005。

[4] 唐文明：《何谓现代性》，载《哲学研究》，2000（8），44～45页。

[5] 《教师教育指导全书》课题组：《教师教育指导全书（上卷）》，83页，北京，人民日报出版社，2004。

[6] 根据中国知网（CNKI）数据库的检索，最早以“教师教育”为学术话语的两篇文章是：任榜坤：《困惑中的新疆教师教育》，载《新疆教育学院学报（哲社版）》1989（2）。铃木慎一：《教师教育改革的国际动向——着重谈谈教师的进修问题》，载《外国教育研究》1991（3）。

[7] 《辞海》编辑委员会：《辞海》，644页，上海，上海辞书出版社，1999。

[8] 中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典（第五版）》，1342页，北京，商务印书馆，2005。

[9] 《教育管理辞典》编委会：《教育管理辞典（第二版）》，63页，海口，海南出版社，1997。

[10] ［美］加布里埃尔·A.阿尔蒙德等：杨红伟等译.《当代比较政治学：世界视野》，杨红伟等译，38页，上海，上海人民出版社，2010。

[11] 辞海编辑委员会：《辞海》，3629页，上海，上海辞书出版社，1999。

[12] 辞海编辑委员会：《辞海》，，1439～1440页，上海，上海辞书出版社，1999。

[13] 中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》，483页，北京，商务印书馆，2005。

[14] 辞海编辑委员会：《辞海》，上海，241页，上海辞书出版社，1999。

[15] 中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》，189页，北京，商务印书馆，2005。

[16] 辞海编辑委员会：《辞海》，1146页，上海，上海辞书出版社，1999。

[17] 中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》，1354页，北京，商务印书馆，2005。

[18] 周行健等主编：《现代汉语规范用法大词典》，1121页，北京，学苑出版社，1997。

[19] 国务院：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，2010。http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/201008/93785.html

[20] 辞海编辑委员会：《辞海》，3359页，上海，上海辞书出版社，1999。

[21] 中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》，1813页，北京，商务印书馆，2005。

[22] 顾明远主编：《教育大辞典（增订合编本）》，2156页，上海，上海教育出版社，1998。