根据《基金会管理条例》规定,基金会设置秘书处,秘书处在秘书长领导下工作,组织实施理事会决议和章程赋予的其他职权。秘书长应当为专职,可以担任理事;不担任理事的秘书长则应列席理事会。
理事会成员不参与管理团队的日常工作,除非对紧急意外情况的处理。所以秘书长是理事会领导下基金会管理的第一负责人,在国外的职务一般称首席执行官或者总裁。
理事会与管理层的关系,见表5-1。
表5-1 理事会与管理层的关系(30)
职能秘书长理事会
发展决策组织实施、执行理事会的各项决议决策
发展规划起草战略规划审议
工作计划拟定年度计划和预算审议
团队管理组建秘书处及执行团队支持
理事会成员通常都承担着多项商业、社会职务,如果不能在重大事项上与基金会管理层保持有效沟通,则很难保证执行团队按照既定的战略方向行进。尤其对于家族基金会,一项重要的独特使命包括家族价值观、使命、愿景的传承,这更要求基金会发展与家族特色保持一致,这也是保证家族长期支持、可持续运营的重要一点。因此有的家族基金会会选择家族相关企业的高管,他们与创始人在商业上有长期的信任关系,有的会邀请家族下一代承担管理重任,作为培养继承人的手段。不过更多的情况下,是聘请公益慈善界专业人士担任秘书长。
与其他类型基金会的秘书长相比,家族慈善基金会的秘书长需要兼顾和平衡好捐赠家族、基金会以及社会三方面的权益,能够清晰地界定个人、家族、基金会以及社会四者“权、责、利”的边界,并妥善处理好它们之间的关系。所以,家族慈善基金会秘书长既需要过硬的专业能力,又要认同家族的慈善理念和价值观,具备事业心、责任感乃至牺牲精神,以及谦逊而坚韧的性格特质。
老牛基金会的首任秘书长雷永胜曾经追随牛根生先生多年,曾担任蒙牛的首席行政官,他在《如何做好家族基金会秘书长》一文中总结说,执掌家族基金会应该处理好三大关系:家族与基金会、基金会与社会、家族与社会。
洛克菲勒兄弟基金会的总裁斯蒂芬·汉兹(Stephen Heintz)认为他的首要身份是首席执行官,其次是理事会的理事。当两者角色发生冲突时,他会退一步考虑并尊重理事会的决议。(31)在汉兹看来,开诚布公、相互信任,以及共同的价值观和使命感是处理意见分歧的基础。
一个基金会存在的目的是为了服务于社会,而不是服务于自身。基金会就像是一辆汽车,朝着一个特定的目标、在使命的驱动下全速前进,并且在其全球定位系统上配有一张清晰的路线图。这辆汽车归理事会“所有”,但主要由管理团队和员工驾驶。这就要求家族基金会设立明确的组织架构、运行规则,保证各司其职。
香港陈一心家族慈善基金会设计开发了整体治理体系,并制作有一本明晰的“治理章程”指导手册,在此手册里,详细阐明了基金会的管理架构、运作流程、岗位职责,甚至具体到NGO的项目评审标准。
当一个机构将办事规则运作流程比较清晰地规定在手册上,并保有一定灵活性,最直接的好处就是提高工作效率,公正透明。基金会网站应有公开的关于NGO申请资金的规定,清晰地列出申请标准和流程,陈一心家族慈善基金会的申请表格可以很好地体现这一点。申请表格中提出的问题可以让NGO清楚他们在项目设计的时候需要注意什么。
家族基金会大部分为资助型基金会,也有一些基金会会运营一些自己的项目。因此相应的管理团队架构设置和人员数量跟基金会的资金规模和运营模式有关,项目操作型的基金会部门设置和管理岗位较多,而资助型的基金会结构相对简单,管理团队比较精练。
广东省和的慈善基金会架构,见图5-1。
图5-1 广东省和的慈善基金会架构(资助型基金会)