一、社会保障的重要补充

在我国中央和地方财政支出中，教育、医疗卫生、社会保障和就业等民生问题通常占据公共预算支出占比的前几位。目前，我国社会保障和公共福利在很大程度上依然要依赖政府资源。

然而，政府的财政资源是有限的，在支出分配上有政策层面的考虑，资金划拨周期较长、精准度欠佳；并且，我国政府在财政赤字的约束下，具有增加经济性支出、减少公共服务性支出的偏好。(1)

用商业手段解决公共问题可以发挥市场效率优势，用最有效率的方式找到解决方案的提供方、实施方。但传统商业具有逐利本质，纯粹商业模式不能使社会保障和公共福利惠及最需要的群体。

2016年《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）颁布施行，将科学、体育、保护和改善生态环境划为符合规定的慈善活动。慈善范围的划定让公益捐赠有法可依，让更多慈善资金得以进入各个社会建设领域。当然，捐赠人在规划慈善事业时也会考虑关注的领域和地区范围。同时，倡导用新商业的方式解决社会问题，这需要政府、市场和社会合作，发挥各自优势，通过社会创新形成商业向善、高效慈善。

更有针对性地解决社会问题，共同构筑社会生活的底线。这是慈善公益事业基本的、直接的、最传统的社会功能。