随着数字技术及其应用的快速发展，数字化已经成为引领和推动我们这个时代进步与发展的重要动力，我们生活的方方面面都已自觉不自觉地受到数字化的巨大影响。因此，当我们谈到高质量共建“一带一路”发展前景时，也离不开数字化发展的影响。由于中国既是“一带一路”倡议的首倡国，更是推进高质量共建“一带一路”的重要力量，因此我们结合中国的数字化发展情况与经验来探讨数字“一带一路”的发展前景。

(一)中国数字经济发展规划值得共建“一带一路”国家借鉴

2022年1月，中国国务院公布了《“十四五”数字经济发展规划》,认为在继农业经济和工业经济后，中国2025年后进入数字经济全面扩张期。为了更好地迎接这一新的历史时期的到来，我们把中国政府在2021—2025年所要做的重点工作进行概括，提炼出了以下八个要点①,前五个要点是关于国内方面的内容，后三个要点是关于国际方面的内容。

第一，进一步提高数字经济核心产业增加值占GDP比重，从2020年的7.8%提升到2025年的10%。

说到数字经济，概括而言就是两大块的内容，即数字产业化经济和产业数字化经济。这里所说的数字经济核心产业仅仅只是指数字产业化经济这一块的内容，也就是说仅仅指那些纯粹地基于数据要素和数字技术而进行数字产品生产、数字服务提供等经济活动，或者说就是那部分为产业数字化提供数字基础设施、数字技术、数字产品与服务、数字解决方案的数字经济活动，我们也可以称之为狭义的数字经济。这一部分的经济活动既包括硬件生产，也包括软件生产。硬件方面主要是指各种相关的设备制造如通信设备制造、数字媒体设备制造、智能设备制造以及各种数字产品制造，当然也包括计算机制造。软件生产就是指软件和信息技术服务。除了数字经济核心产业外，数字经济更大一块的业务是产业数字化，即将我们上面所说的数字技术、数据资源、数字设备、数字产品、数字服务等应用于各实体产业部门如农业、采矿业、制造业、交通运输业、商业、金融业等，形成智慧农业、智能制造、智能交通、智慧物流、智慧金融、智慧矿山等数字化应用场景，最终使国民经济各部门的生产水平与效率得以改进与提高。如果我们把数字产业化和产业数字化两部分经济活动所创造的增加值进行加总的话，那么 2020年中国总体的数字经济增加值为39.2万亿元，占GDP的38.6%①,其中数字产业化占7.8个百分点，产业数字化占其中的30.8个百分点。

第二，进一步加强数字基础设施建设，特别是进一步加强5G网络基础设施建设，推动5G规模应用，布局6G技术研发与国际标准化工作；同时加快推进农业、水利、能源、交通运输、物流、环保等领域基础设施数字化改造。

第三，深化产业数字化转型，继续推进智慧农业发展和工业数字化转型，大力发展数字商务、智慧能源，推动产业园区和产业集群数字化转型等。

第四，加快推动数字产业化发展，重点是增强关键技术创新能力如集成电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链、新材料等战略性前瞻性领域，加快创新技术的工程化、产业化；完善5G、集成电路、新能源汽车、人工智能、工业互联网等重点产业供应链体系，提升竞争力；大力培育智慧销售、无人配送、智能制造等新业态新模式；等等。

第五，进一步提升公共服务数字化水平，包括“互联网+政务服务”、社会服务数字化(文化教育、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域)、数字城乡融合发展、新型数字生活(加强智能楼宇、智能停车场、智能充电桩、智能垃圾箱建设以及拓展社交、购物、娱乐、展览等应用)等。

第六，通过完善政策、改善营商环境、扩大服务业开放，更好地发挥自由贸易试验区作用。依托数字服务出口基地和海南自由贸易港，构建安全便利的国际互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道等措施，大力发展跨境电商，扎实推进跨境电商综合试验区建设，培育壮大一批跨境电商龙头企业、海外仓领军企业和优秀产业园区，以数字化促进国际贸易发展。

第七，依托“数字丝绸之路”合作平台，拓展与东盟、欧盟的数字经济合作伙伴关系，与非盟和非洲国家研究开展数字经济领域合作；高质量推动中国—东盟智慧城市合作、中国一中东欧数字经济合作；统筹开展境外数字基础设施合作，与共建“一带一路”国家开展跨境光缆建设合作，保障网络基础设施互联互通；构建基于区块链的可信服务网络和应用支撑平台，为广泛开展数字经济合作提供基础保障；推动数据存储、智能计算等新兴服务能力全球化发展；加大金融、物流、电子商务等领域的合作模式创新，支持我国数字经济企业“走出去”。

第八，加强网络空间国际合作，推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体；加快研究制定符合我国国情的数字经济相关标准和治理规则，开展数字经济标准国际协调和数字经济治理合作；借鉴国际规则和经验，主要就数据跨境流动、市场准入、反垄断、数字人民币、数据隐私保护等重大问题探索建立治理规则；加强政府间数字经济政策交流对话，建立多边数字经济合作伙伴关系；建设专业化中介服务机制和公共服务平台，防范各类涉外经贸法律风险。

我们之所以比较详细地介绍《“十四五”数字经济发展规划》的基本要点，是因为我们关于推进“一带一路”数字化发展的基本思路仍然是实施跨越式发展战略，充分利用第四次工业革命历史机遇，通过借鉴中国相关发展经验、利用中国的相关技术和资金，在高质量共建“一带一路”框架下跨越式地推进数字化发展。因此，我们需要尽可能地与中国政府提出的这个五年规划中的相关内容进行对接，从而促进共建“一带一路”国家和中国在数字化发展方面较好地实现协调发展，促进互利共赢，因此这个规划具有重要的参考价值。我们之所以强调与中国的发展规划对接，主要是考虑到使用中国技术和资金、与中国共建的现实需要。当然，在第三方市场合作机制下，相关国家也可以与美国、日本、澳大利亚等国以及欧洲各国共同推进数字化发展，那就需要认真研究这些国家的数字化战略，然后尽可能实现较好对接。

(二)共建“一带一路”国家数字化发展要点

借鉴中国经验，结合以上所讨论的中国数字经济发展规划提出的关于数字化国际合作的内容，同时考虑到共建“一带一路”国家的具体情况，我们认为“一带一路”数字化发展将主要体现出以下六个基本特点，这也同时意味着我们应该主要从以下六个方面开展共建工作。

第一，加强顶层设计，制定关于促进国家数字化发展的战略(规划)。数字化发展好的国家，都有类似的顶层设计或者说发展战略，譬如说我们上面已介绍过的中国的《“十四五”数字经济发展规划》,英国于2017年出台的《数字发展战略》,日本制定的“社会5.0”战略，德国制定的“工业4.0”战略，韩国于2020年发布的“数字新政”并很快就更新为“数字新政2.0”战略，欧盟于2021年发布的《2030年数字指南针》战略，等等。我们共建“一带一路”国家也需要制定自己的数字化发展规划，如果能跟共建“一带一路”国际合作结合起来，那就更好，因为可以借助中国的力量加快促进这一宏伟事业的发展。

第二，数字基础设施建设将得到快速发展。这是推进“一带一路”数字化发展进程的基础，也是“一带一路”互联互通建设的重点内容，因为这方面的内容已经包含在设施联通之中了，而且也在实际推进过程中得到了中国和相关国家的重视。需要注意的是，可能我们需要考虑将一般意义上通光纤、通宽带网络等比较传统的基础设施建设与新型基础设施建设结合起来，许多共建“一带一路”国家需要适度超前布局大数据中心建设、5G网络基础设施建设等，为今后数字技术服务于实体经济创造较好的条件，否则就很难分享到即将到来的全球5G发展红利，也很难享受到第四次工业革命所带来的红利。

《“十四五”数字经济发展规划》中已经提到了中国将与共建“一带一路”国家开展跨境光缆建设合作这一点，这是保障网络基础设施互联互通的基本要求。实际上，还有很多事情是可以做的，譬如说中国的北斗卫星导航系统已经开始在共建“一带一路”国家特别是非洲国家落地应用，对促进这些国家的智慧农业、矿业开采、数字经济等正在发挥越来越重要的作用；共建“一带一路”国家在物联网、大数据、区块链等方面的基础设施也需要考虑开展紧密的合作共建，以便通过共同的力量抓住数字化发展历史新机遇，因为目前很多国家的需求已经很强了，譬如说仅2021年新加坡、泰国、越南、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等东盟国家就新增互联网用户4000万人，从3.6亿人增加到了4亿人，互联网普及率高达75%①,这为实现数字化方面的跨越式发展提供了强劲动力。

第三，电子商务具有良好发展前景。随着数字基础设施网络建设条件和物流设施的改善，特别是由于互联网的发展，互联网平台越来越专业化，一般会先在消费互联网领域带来重要的改变，十分典型的场景就是大家都很熟悉的电子商务，先是国内电子商务得到快速发展，然后是跨境电商跟进，但也可以做到两者同时发展。随着跨境电商的发展、物流产业和海外仓建设也将得到快速发展。对于绝大多数发展中国家而言，通过电商渠道销售水果、茶叶、咖啡、玩具、电子产品、工艺品等是很普遍的情况，不仅可以增加收入，同时也可以增加就业机会。建立在互联网基础设施建设基础上的“互联网+”,会带来很多新业态新模式，如网络购物、在线学习、远程办公、移动支付等，并且这样的新业态新模式会相互促进，譬如说电子商务必须依托网购平台和移动支付，而网购平台和移动支付又会促进电子商务更快地发展。

以跨境电商为例，2020年中国的跨境电商进出口额为1.69万亿元，比疫情前的2019年大幅增长31.1%,以五年计算，共增长近10倍①,海外仓2020年就超过了1900个。根据中国海关总署的统计，2021年的跨境电商进出口进一步增加到1.98万亿元，增长15%;其中出口1.44万亿元，增长24.5%。由此可见，跨境电商对促进中国与相关国家之间的贸易发展所作出的贡献不可小觑。中国与相关国家共同努力推进中欧班列与跨境电商模式实现融合发展在其中起到了重要的积极作用。我们可以比较乐观地预计，伴随着中老铁路、西部陆海大通道开通运行，随着中国设立跨境电商综合试验区数量的增加(现在已达105个),加上中国自2016年以来已经与20多个国家建立了双边电子商务合作机制，因此中国与东南亚以及与其他共建“一带一路”国家之间的跨境电商发展前景继续向好。

第四，数字政府水平提高，政府管理效能提升。目前很多共建“一带一路”国家政府的数字化水平还不高，影响了政府管理和服务效率。共建“一带一路”,有助于各国交流相关经验，提升各国的“互联互网+政务服务”能力和水平。首先要做的就是建好政府网站；然后是构建开放的政府间数字服务平台，以便更好地实现数据共享，提高决策质量与效率；还要建设好多样化的在线政务服务平台，为广大人民提供在线公共服务。

第五，用数字技术服务于实体经济部门，促进产业数字化发展，提高农业、采矿业、能源行业、制造业、航空、旅游行业等的生产效率，对于采矿等行业，还有利于提高其安全性。这方面的潜力很大，一般在数字化初期阶段，数字技术服务于实体经济的程度比较有限，但会不断改进，最后的结果就不仅仅只是一个提供服务的问题了，而是两者实现深度融合(也叫“数实融合”)发展。

从中国的实践来看，这方面比较成功的场景已经很多了。我们作为自驾车司机，车联网给我们带来了很大的方便；还有智能家居、智慧城市给我们带来的各方面的方便性也是为大家所公认的。

从农业方面来看，由于城镇化的不断推进，居住、生活在农村里的人越来越少，因此通过使用无人拖拉机、无人插秧机、精准施肥、精准灌溉等就能比较好地同时解决农村劳动力短缺和节约资源、提高产量的问题。中国与埃及合作开展智能灌溉技术研发，促进埃及沙漠农业发展；中国在共建“一带一路”国家特别是在非洲结合数字技术的运用来选育良种，有助于提高粮食产量。

在制造业方面，“5G+工业互联网”数字技术可以渗透到制造业的各个行业、各个环节，实现数字化与制造业的深度融合发展。总体而言，很多共建“一带一路”国家尚不具备这方面的条件，但可以优先考虑在中国建设的境外经贸合作区或产业园区内率先推行制造业数字化转型发展模式，建设好数字境外经贸合作区或数字产业园区。作为数字化进程的第一步，所有园区应该为园区企业提供普惠的云计算、大数据等服务，使所有企业都能够上网、上云。对于园区企业来说，要逐步地开发适用于本企业生产经营过程的软件，对传统的生产线实现数字化改造，根据企业发展需要使用大数据和人工智能做一些与本企业经营业务相关的计算与分析，得出精准的参数，帮助企业找到改进生产线的办法。实际上，这次新冠肺炎疫情已经迫使很多企业特别是中小企业加快推进数字化进程，因为企业都必须在被封闭的情况下继续运作，因此即使是很小的企业也都从管理入手推进了数字化进程，譬如说居家办公、远程办公、数字化营销、电子商务等。

在服务业方面，数字化的面就更广了，包括餐饮、旅游、投资理财、通信服务等。比如说，中国—东盟智能跨境数字化物流平台，目前的服务范围已经覆盖中国、越南、老挝、泰国、柬埔寨和马来西亚等国，通过物联网、车联网、云计算等数字技术，为中国与东盟国家的智能车辆监控、智能车货匹配、数据交互、支付结算等问题提供一站式跨境物流解决方案，实践证明效果很好。又比如说，中国手机企业所生产的传音手机多年来为推进非洲的数字化发展作出了十分重要的贡献，现在又在南亚和东南亚国家如巴基斯坦、孟加拉国、柬埔寨销售很旺；OPPO、华为等中国品牌在很多共建“一带一路”国家也为促进其移动网络和电信产业发展作出了贡献，华为更是为很多国家提供5G基础设施建设服务；阿里巴巴等中国电商企业通过其电商服务平台与中国快递企业中通等共同为很多共建“一带一路”国家的消费者提供了来自中国的物美价廉的优质服务；中国物流平台菜鸟网络在欧洲已经启动了7个分中心，运营的出口海外仓面积已经超过了10万平方米。

第六，探讨共建“一带一路”数字化标准建设。数字化标准建设与其他标准建设一样，首先，要充分考虑国际公认的先进标准，欧洲、美国、中国等都有一些这方面的标准，在推进“一带一路”数字化建设过程中要根据实际情况应用；其次，如果是区域共建，就可以使用区域国家认可的标准，譬如说RCEP从2022年1月1日正式对10个国家生效，然后逐渐有更多的国家也开始生效，RCEP引入了统一的电子商务规则，就电子商务所涉及的方方面面作出了统一规定如电子认证、电子签名、客户信息保护、监管等，只要RCEP国家都同意，那就是共同的标准。目前比较热门的关于6G标准的问题，中国和共建“一带一路”国家也应积极参与到规则制定中去，以标准、规则制定引领数字化共同发展。