一般以为，汉朝属于专制帝国，似乎是事无大小皆决于上，皇帝的权力无所不及，无所不管，具体到王朝的日常统治也会极自然地推演出这样的结论。这种印象多少是受了传世史料的蒙蔽。传世史料的核心是基于朝廷档案编撰的正史，叙述的主角自然是皇帝，由此而生的观感自然是皇帝是统治舞台的中心角色，皇帝的诏书是推动帝国运作的最重要的力量。但是，近年来大量出土的不同性质的简牍文书为我们打开了另一扇窗户，使我们有可能触及王朝的日常统治，帮助我们认识律令在其中的作用。传舍管理就是具体揭示这一问题的一个很好的例子。

关于汉代传舍使用与王朝日常统治的关系，以及使用传舍所需凭证的颁发流程、权限等，笔者已分别撰文讨论。①其中多次提到使用传舍，包括附属的传马与传车，均是按照律令来管理，至于律令的具体内容，并未正面涉及。兹钩辑资料，特别是汉简中的有关内容，对此做一考察。