921年（神册六年），阿保机对他的侍臣讲：“国家事务，大小不一，法度不明，何从治理。”并命大臣“定治契丹及诸夷之法”。契丹贵族知识分子突吕不受命并撰成“决狱法”，此即契丹奴隶主国家的第一部法律。为了实施“决狱法”，专门设置了法官“夷离毕”。