624年（武德七年）4月，唐颁行严格的户籍法，藉以控制劳动人手，将农民束缚在土地上，以保证政府的赋役。

户籍法规定，所有民户均按百户为里、五里为乡、四家为邻、五家为保的网络组织起来。男女始生为黄，4岁为小，16岁为中，21岁为丁，60岁为老。政府规定，每年一造计账，三年一造户籍。在编制计账以前，先由户主自己写一报告书，称为“手实”。“手实”上要写出全家人员的姓名、年龄、性别、职业、土地数量等。计账，就是在“手实”上记入来年的课役，然后根据“手实”和计账，三年造一次户籍，作为实施均田制度和征收租庸调的根据。此外国家还定期编纂皇族、奴婢、僧道等特别身份籍。户籍法还制定有士、农、工、商各专其业；良贱禁婚；贱民世袭；民户不准擅自迁徙等限制性极强的条文。