学校紧紧围绕中心工作，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以健全预防和惩治腐败体系为主线，以党风廉政建设责任制为抓手，以制度建设为根本，以监督重点部位、重要环节为关键，以思想教育为基础，以改革创新为动力，不断提高学校反腐倡廉建设的科学化水平。

一、形成合力，着力加强责任体系建设

党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的基础性制度，是落实工作的重要抓手。学校党委增强责任感和使命感，切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，建立完善的责任体系，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

健全领导体制，党政一把手亲自抓。学校着力完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。学校成立了以党委书记和校长为组长的党风廉政建设责任制领导小组，全面负责校内各级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制部署、执行情况的检查考核。党委书记作为学校党风廉政建设的第一责任人，校长作为行政序列廉政建设的第一责任人，认真落实“四个亲自”的要求：亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要案件。

执行“一岗双责”，层层分解责任。学校坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。党风廉政建设列入党委议事日程，在每年的学校年度工作计划中，与学校中心工作一起部署。校领导班子成员认真履行“一岗双责”，根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，对分管部门党风廉政建设情况进行部署、指导、检查，及时听取分管部门党风廉政建设汇报。如：主管财务的校领导，利用开展专项治理、年度预算、决算工作之际，向财务部门和院系所主管财务的人员重点强调廉政建设；主管科研的校领导，在“985工程”、“211工程”等重大科研项目启动之际，对项目负责人重点强调遵纪守法等廉政问题；主管招生的校领导，在各类招生启动之前，亲自强调招生纪律。

加强督促考核，逐级抓好落实。学校将领导干部承担的党风廉政建设责任以及遵守廉政准则和“十不准”情况纳入各级领导班子和领导干部的考核评价体系，与处级以上领导干部签订“党员领导干部遵守《廉政准则》承诺书”。学校每年开展党风廉政建设责任制暨学校党风廉政建设工作检查。2010年底，学校纪委下发了《关于做好2010年党风廉政建设责任制落实情况及廉政风险防范管理检查工作的通知》，确定2010年的检查重点为各单位党政领导班子落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及“三重一大”事项的廉政风险防控措施落实情况。学校在校级领导干部、正处级领导干部述职过程中，要求将遵守廉政准则和“十不准”的情况作为规定内容。把干部的党风廉政考核情况作为干部选拔任用的重要依据。

二、强化根本，着力加强制度建设

制度是加强反腐倡廉建设的根本。学校党委紧紧围绕贯彻落实教育规划纲要和学校改革发展大局，健全科学决策和议事制度，推进民主管理和信息公开，强化群众监督和权力制约，加大预防和监管工作力度，充分发挥制度的保证作用。

坚持民主集中制，推进科学决策。学校认真执行党委领导下的校长负责制，坚持“三重一大”决策制度，按照部党组的相关规定，先后制定实施了《中共北京师范大学委员会常务委员会工作规则》、《北京师范大学校长办公会议规则》、《北京师范大学党委理论学习中心组学习制度》、《北京师范大学关于改进学校领导班子工作作风提高工作效率的意见》、《北京师范大学重要决定、事项督察督办工作办法》等一系列制度文件。坚持专家咨询制度，成立了学校战略发展与政策研究专家委员会，涉及学校发展方向、改革思路、发展战略规划等重大问题，积极向专家委员会征求意见，并委托专家委员会对学校改革和发展中的重要问题进行调查研究。坚持重大决策审议制度，学校重大决策在颁布实施之前，都要召开党委会、校务委员会和教代会执行委员会联席会议讨论审议。重要事项几上几下，广泛听取党代表和广大教职员工的意见和建议。

坚持党务校务公开，推进民主管理。学校以制定规范性文件的方式，将民主管理和民主监督制度化、规范化。依托校务管理信息网站、校务公开栏、学校公告栏、校情通报会、教代会等多种渠道，对学校重要事项、重大活动、涉及师生员工切实利益的重要决策、干部任免和招投标的相关事项等进行公开。建立健全服务师生、联系师生、保障师生权益的机制，进一步落实校领导接待日、校领导联系院系、校领导深入基层调查研究等制度；建立沟通顺畅、运转协调的师生意见反映机制，着力解决师生员工反映的实际问题，保障师生员工民主权利。成立党代表联络办公室，建立党委组织员队伍，保持校党委与党代表、广大党员的密切联系。加强教代会在民主管理、监督中的作用，每年召开教代会，校长向教代会报告工作，主管校领导报告财务预决算执行情况。创立教代会代表“答询制”，教代会开会期间，校领导面对面地接受代表的质询。

坚持注重预防，推进惩防制度体系的完善。学校坚持重在预防、重在治本的理念，把握微观治理和宏观建构的原则，抓住开展廉政风险防控管理工作的契机，逐步建立健全惩治和预防腐败的制度体系，努力从源头上防治腐败。宏观上，按照“立”、“改”、“废”的原则，全面清理和系统梳理已有规章制度563项，最后确定形成263项。微观上，确定廉政风险防范管理工作的重点部门、重点对象、重点环节、重点工作、重点时期，做好拾遗补缺，有针对性地加强和完善制度建设。坚持制度建设的重点由规范结果向规范过程过渡，将构建惩防体系的91项任务分解到25个机关部处加以落实，共找出93个风险点，采取了104项防控措施，逐步纳入相关制度中加以规范。

三、把握关键，着力加强监督管理

加强对腐败案件易发多发部位和环节的监管是反腐倡廉的关键。学校通过开展纪检监察、查信办案，加强对关键环节权力运行的制约监管，强化了廉政风险预警防控。

重视监督检查，强化监察审计。学校纪委充分发挥监督检查作用，对各级领导干部落实党风廉政建设规定，尤其是廉政准则和“十不准”规定情况等进行监督检查。2010年以来，学校纪委组织了公车使用、兼职取酬、院系“三重一大”决策制度落实、廉政风险防控情况等4次专项检查。严格执行三部委《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》中监察处长列席校长办公会的规定，只要涉及廉政建设的内容均听取纪检监察部门的建议和意见。形成内审与外审相结合的审计模式，出台《内部审计工作规定》、《领导干部任期经济责任审计实施办法》、《工程审计管理办法》，加强经济责任审计和监督工作，明确规定校领导及机关部处负责人校外不能在公司企业兼职、校内不能拿“985工程”等重大项目的津贴。定期召开经济责任审计联席会，并已形成了良好的运行机制和流程。每年年初，由组织部提出审计对象名单，纪监办提出延伸审计内容，审计处具体操作实施。审计结果由审计处向党委常委会报告并通报纪委，审计发现的廉政问题及时移交纪委。

重视监督实效，强化重点监管。学校坚持做好干部人事管理、财务管理、招生、基建、学术风气等重点领域、重点部门、重点环节的监管。印发《处级干部选拔任用工作实施办法》，从选拔任用条件、任职资格、任期、选拔任用程序、考察、任职、交流和回避、管理和考核、免职辞职降职、学习和培训、纪律和监督等十一个方面加以规范，防止和纠正选人用人上的不正之风。制定《教职工纪律处分办法》，为追究违纪责任提供依据，对教师违规违纪行为“零容忍”。出台《“985工程”建设专项资金管理办法》、《科研项目结余经费管理规定》、《招标工作管理办法》、《国有经营性资产管理暂行办法》等，积极开展治理“小金库”、规范教育收费等专项行动，严把财务关。坚持实行招生“阳光工程”，对考生资格、录取信息和收费政策等及时进行公示，提高自主招生、艺术特长生和高水平运动员等特殊类型招生录取工作的科学化、规范化水平。制订《基本建设管理办法》，加强基本建设的规范和管理，将廉政要求在基建领域予以落实和细化。

重视查信办案，强化以查促防。学校党委和行政重视并支持纪检监察部门查办案件。2011年学校立案查处某学院教授受贿案，现已审结，给予其开除党籍处分。学校纪委重视信访举报在发现案件线索方面的主渠道作用，对于线索明确且实名举报的信访件，均按照“调查取证—定性处理—信访回复”的程序办理。纪检监察部门认真剖析查处案件，落实“一案两报告”制度，注重从管理和制度层面查找问题，提出建议，推进制度创新，“查处一案、教育一片、规范一方”的成效进一步显现。在广泛采用函询方式的基础上，探索出“监察建议函”的重要方式，改变了以往只注重实体，而轻视程序的观念，强化了基层单位的责任意识，有效促进了廉政风险防控。

四、打牢基础，着力加强思想教育

教育是加强反腐倡廉建设的基础。学校定期召开党风廉政宣传教育联席会，不断丰富教育内容、改进教育方式，增强反腐倡廉教育的说服力、感染力和实效性。

加强校领导班子学习，提高勤政廉政素质。学校党委具有重视政治理论学习和干部思想教育的优良传统，始终将反腐倡廉宣传和学习作为年度工作要点来抓，通过党委全委会、党委常委会、纪委全委会、分党委书记会、党委理论中心组学习研讨会、党风廉政建设研讨会等多种形式，及时组织学习传达上级工作会议精神。针对校级领导干部，党委理论学习中心组每年安排至少一次以反腐倡廉为主要内容的理论研讨会。《廉政准则》和“十不准”规定颁布实施后，学校党委专题进行学习，其中党委常委会学习3次、党委理论中心组学习3次、民主生活会学习1次，11位校级领导干部还参加了教育部组织的廉政准则专题培训。

加强干部培训，提高思想教育的针对性和实效性。学校全方位、多层次开展干部培训，加强理想信念教育和党风党纪教育。面向中层干部，每年召开党风廉政建设工作会议，会议期间专题研讨党风廉政建设工作，先后邀请中央纪委驻教育部纪检组组长王立英同志，教育部监察局局长李胜利同志，北京市纪委副书记、预防腐败局局长李振奇同志，中央纪委办公厅副主任刘硕同志作党风廉政建设专题辅导报告。开展警示教育，组织处级干部参观“反腐倡廉预防职务犯罪法制教育展览”和“北京市反腐倡廉警示教育基地”。面向广大党员，在反腐倡廉常规教育的同时，开展了系列主题宣传教育活动。针对重点岗位、重要部门，在普遍教育基础上加强个别教育，学校纪委先后在后勤、产业、基建等部门作专题宣讲。

坚持着眼长远，深入开展大学生廉洁教育。对大学生开展廉洁教育，具有重要而深远的意义。学校健全大学生廉洁教育的领导体制和工作机制，把廉洁教育作为学生党建和大学生思想政治教育的重要环节，纳入大学生教育培养的全过程，融入学生入校、入党、考试考核、评奖评优、毕业实习、就业、毕业等管理环节中。充分发挥学生党、团组织在廉洁教育中的主导作用。全面推进廉洁教育进教材、进课堂、进头脑，在“形势与政策”、思想政治理论课中安排了廉洁教育的内容。综合运用网络、广播、音像资料、校报、宣传栏等媒体资源，利用新生入学教育、毕业生教育等形式，开展丰富多彩的廉洁教育活动。每年组织开展“毕业生廉洁教育座谈会”。引导学生树立敬廉崇洁、诚实守信、遵纪守法的优秀品质，取得了良好的成效。

五、与时俱进，着力加强工作创新

创新是反腐倡廉建设发展的动力。学校充分发挥学科优势，人才优势和科技优势，以改革创新精神推进反腐倡廉工作创新，提高反腐倡廉的科学化水平。

以理论研究为先导，推进反腐倡廉制度创新。近年来，中纪委三室、驻部组局加大了对反腐倡廉建设理论研究的指导力度。学校成立了廉政教育研究中心，充分发挥研究优势，先后承担了驻部组局的“高校廉政风险防控管理机制研究”、“中小学校长职务犯罪问题研究”等课题，发表了一批研究成果。研究论文《教育系统防治职务犯罪工作研究》获得中国高等教育学会第七届优秀高等教育研究成果论文一等奖。学校还对工作中遇到的招投标中存在的问题、高校领导以专家身份兼职等问题进行研究，并在研究的基础上建立了学校的防控制度。通过研究，深化了理论认识，明确了廉政风险防控机制构建方法，提出了廉政风险防控措施，增强了廉政风险防控的前瞻性。

以现代科技为手段，推进反腐倡廉方法创新。学校重视和加强现代科技手段尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的运用，提高反腐倡廉工作中的科技含量。抓住大力开展校园数字化信息建设的契机，建立和完善信访举报、投诉处理、干部述职评议、案件监督管理、预防腐败等信息系统，加快了自动化办公和网络化办公进程，提高了工作效率。注重运用现代化科学的手段，规范重大科研经费的使用与管理，探索“科技控权”的方法。针对经费管理中查找出的廉政风险点，围绕业务流程的关键环节，在明确防控风险任务要求和工作标准、健全和完善防控的相关规章制度的基础上，研发并使用了“211工程”、“985工程”项目网上管理系统，通过建立电子化、网络化的监督平台，有效开展重大工程建设项目过程管理，增强了廉政风险防范的实效性。

以文化建设为灵魂，营造风清气正的校园氛围。校园文化的作用深刻而持久。学校将廉政文化建设作为推进反腐倡廉工作灵魂工程来抓，着力营造风清气正的校园氛围。学校具有深厚的文化底蕴，百余年来，形成了鲜明的大学气质和精神品格。“廉洁”是学校“学为人师 行为世范”校训精神的应有之义。学校大力实施文化建设工程，进一步丰富大学文化内涵，将“廉洁”作为重要内容，将其蕴含在校风、教风、学风等方面，在推进大学精神建设中加强党风廉政建设。学校把社会主义核心价值体系融入人才培养全过程，贯穿于教育教学和日常管理的每个环节，引领校园文化，使之转化为广大师生的自觉追求。继承“爱国进步、诚信质朴、求真创新、为人师表”的优良传统，大力弘扬“学为人师 行为世范”的校训精神，倡导“治学修身 兼济天下”的育人理念。每年组织党风廉政教育宣传月活动，着力营造“以廉为荣，以贪为耻”的校园文化氛围。