党的十八大报告就全面提高党的建设科学化水平作出了新概括、提出了新要求、进行了新部署，强调要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，建设“学习型、服务型、创新型”马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为推进党的建设伟大工程指明了方向。“学习型”的根本任务是以学习求发展，这是党的建设基础性工作；“服务型”更加诠释了我们党“立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”的宗旨；“创新型”主要是指适应时代变革和社会发展需要，推动党的建设的理论创新、制度创新、实践创新和方法创新。“学习型、服务型、创新型”是统一结合的有机整体，相互促进、相互联系，统一到党的执政能力建设上。高校党组织担负着直接联系、组织、团结广大师生员工，把党的路线方针政策落到实处的重要责任，是党在高校全部工作和战斗力的基础。认真学习贯彻党的十八大精神，进一步推进高校基层党建工作创新，是当前高校改革发展的重要政治任务和时代课题。

一、构建学习型党组织是高校党建工作的重要基础

在当今世界知识、经济、社会、文化的发展越来越趋向多元互动的时代背景下，学习型党组织建设是时代赋予党建工作的必然要求，也是做好党建工作的重要基础。高校不同于其他领域，作为一个学术文化组织，高校具有得天独厚的学习资源和条件。高校创建学习型党组织，既有利于推进理论创新和发展，提升高校党建和思想政治工作的科学化水平，也有利于弘扬大学精神，营造追求真理、推进知识创新的浓厚学术文化氛围。面对新形势和新要求，高校党组织结合自身特点，创建学习型党组织要把握四个基本要求。

一是树立终身学习的理念，深化教育教学改革。终身学习是要把组织的发展和个人的成长看成是连续不断的学习过程，尤其是在信息网络时代，互联网构建了全球性的知识网络，学习条件、环境和方式发生根本变革，同时带来教育内容、方式以及科研模式转变，这是步入信息化时代各国高等教育面临的最严峻的挑战。高校建设学习型党组织需要适应时代要求，深刻研究信息网络环境下教育教学的规律与特点，在教育创新中发挥示范作用。同时促进党建工作与人才培养、教学科研、学科建设相结合，充分发挥基层党组织在高校全面发展方面的保障与促进作用，使党建工作落到实处。广大党员和教师要把人才培养作为主要工作职责，把主要精力放在教育教学上，把专业知识学习与多学科知识学习结合起来，在学习中创新教学内容和方式，探索教与学的新方法，实现教学相长，提高教育质量。

二是明确学习的战略目标，坚持高校发展目标与党组织建设目标的统一。高校建设学习型党组织要坚持学校发展的目标和党组织建设目标相互融合，相辅相成，有机统一。院系层面，分党委、党支部要把学习型党组织建设与学院发展相结合，与促进学科专业发展相结合，党组织积极为党员之间、师生之间、不同学院学科之间搭建思想交流和学术研究平台，党建工作紧密围绕高校发展目标，与教学科研和管理工作紧密结合起来，达到相互促进、共同发展的目标。

三是健全学习机制，坚持党员个人学习与团队学习的统一。个人学习是个人的自觉追求和成长的内在动力，也是符合高校党员和师生特点的主要学习形式。重视团队建设，积极探索把党支部、党小组建立在教学科研团队上，让党的活动进入教学科研主战场，从而提高党组织的凝聚力和战斗力。党员个人学习与团队学习要有健全的运行机制包括激发自我超越的学习动力机制、完善的学习管理制度、科学的考核机制以及平等的学习交流机制等。要逐步完善条件，包括适宜的学习时间与空间，以及相应的学习经费等，实现党员学习常规化、制度化。

四是培养持续创新能力，注重理论学习与推动实际工作相结合。高校建设学习型党组织要抓好学习型领导班子建设，发挥表率和示范作用，不断提高把握信息化时代高等教育发展规律和特点的能力。坚持开展学习与推动工作相结合，找准党建工作与教学科研和管理工作的契合点。把学习作为创新的原动力，增强服务国家战略和经济社会发展的意识，积极推进教学科研、社会服务和文化传承创新，从而进一步提升高等教育质量。

二、构建服务型党组织是高校党建工作的本质属性

十八大报告首次提出“服务型的马克思主义执政党”概念。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。服务型党组织主要是指服务于科学发展，服务于人民群众。高校构建服务型党组织是践行党“为人民服务”宗旨的重要载体。强化高校党组织的服务功能是我们党的根本宗旨和本质属性的要求，是“立党为公，执政为民”理念在党建实践中的具体体现。对于高校说，建设服务型党组织，要着重做好“三个服务”。

一是服务于学校的中心工作和根本任务。十八大报告提出把立德树人作为教育的根本任务。高校是传播知识文化、传承人类文明成果、培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人的坚强阵地。高校创建服务型党组织，就是要坚持党的领导、坚持社会主义办学方向、在办学治校过程中以党和社会的根本要求引领大学教育；就是要紧密围绕学校改革发展的中心工作和育人的根本任务，牢固确立学校的一切工作都要服务于人才培养、教学科研的思想，使党组织工作融入到学校工作大局特别是学校中心工作中去；就是要找准党组织发挥作用的着力点，切实把提高质量摆在更加突出的位置，深入实施高等教育质量工程，抓好教学基础工程建设，建设高素质的教师队伍，着力于培养创新型人才和创造高水平的科研成果，以服务求支持，以贡献求发展，推动高校科学发展。

二是服务于师生员工的全面发展。对于高校来说，党建工作的一个重要目标，就是要为师生员工的全面发展服务，努力调动广大师生员工的积极性、主动性和创造性。首先要增强服务意识。要把师生利益放在第一位，牢固树立基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为广大师生员工服务的意识，切实发挥党组织联系广大党员、团结广大群众的作用，使之成为凝聚人心的纽带；其次要健全服务师生制度，着力构建在党委的领导下，党、政、工、团环环相扣、层层负责的高校基层党建网络，拓宽服务的覆盖面，拓展联系师生的途径，丰富服务师生的内容；再次要创新管理体制，进一步推动从粗放式的外延管理转向更加精细化的内涵管理，从经验型管理转向更加科学的管理，从相对封闭的管理转向师生和社会广泛参与的开放型管理，为每一位师生提供发挥聪明才智的舞台和空间。

三是服务于和谐校园建设。和谐校园是和谐社会的重要组成部分，是高等教育科学发展的重要基础，是加快推进一流大学建设的必然要求。具体来说，和谐校园，是崇尚科学、追求卓越，富有创新精神和创造活力的校园，是以人为本、师生友爱，教学相长，人的积极性和创造性得到充分展示的校园，也是环境优美、安定有序，充满人文气息和文化氛围的校园。高校党组织就要紧紧抓住学校发展这个主题，坚持发展不动摇，调动一切积极因素和资源，创造良好的发展氛围，形成人人为学校发展献计、人人为学校建设出力的大好局面，为校园和谐提供坚实的思想基础和雄厚的物质基础；就要以人为本，确立崇尚和谐、追求和谐的价值取向，倡导和谐精神，培育和谐理念，构筑诚信、友爱、高尚、和谐的师生关系，让人想干事、能干事、干成事，让广大师生员工各尽所能、各展其长、教学相长、和谐相处；就要坚持体制机制创新，就要努力营造鼓励创新的文化氛围，建设和谐的大学文化，不断增强学校的凝聚力、亲和力和向心力。

三、构建创新型党组织是高校党建工作的根本动力

党的十八大提出创新驱动发展战略，强调知识创新和协同创新。创新贯穿于党活动的全过程，尽管过去不一定都使用创新这个概念，然而创新却一以贯之地在党领导的中国革命、社会主义改造和改革开放伟大事业中扎实地推进。高校是知识创新的重要阵地，提升创新能力是高校的内在要求，也是党组织保持旺盛生命力的根源所在。高校建设创新型党组织，要在工作理念、组织设置方式、活动形式等方面进行改革创新。

一是创新工作理念。高校基层党组织实现工作理念的创新，必须坚持以党的理论创新成果武装党员干部的头脑，以党的理想信念、宗旨使命、目标任务凝聚党员干部，充分发挥党的思想政治工作和组织动员优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在实际工作中，要借助理念的创新，以科学发展观为指导，紧紧围绕学校工作目标，努力实现党建工作的三个结合：一是党建工作要与人才培养、学科发展等相互结合、相互促进、共同发展；二是党建工作树立典范要与全面服务相互结合；三是党建工作要与师生民主管理相互结合，广泛发动群众，引导全体党员师生积极参与、民主决策、民主管理，推进学校教育教学工作的改革和发展。

二是创新党组织设置方式。要适应高等教育管理体制、高校教学科研组织方式、学科设置、内部管理模式的改革调整以及党员队伍构成的新变化，创新党组织设置方式，把支部设立与教学、科研、管理、服务等机构相对应，努力做到党政工作同步谋划、同步考核、协同发展。要按照分类指导的原则，进一步探索更加务实管用、灵活便捷的党支部设置形式。为适应国家重大项目攻关、“985工程”创新平台和基地建设需要，北京师范大学积极鼓励和探索党支部建在科研团队、教学团队、项目团队上，新的教学科研机构延伸到哪里，支部就设置到哪里，实现党的组织和工作全覆盖。

三是创新党组织活动形式和工作载体。高校党组织要发挥多学科优势，按照“资源共享、优势互补、沟通交流、合作共赢”的原则，搭建跨学校、跨院系、跨学科的共建平台，逐步形成开放互动的共建机制，通过专题研讨、项目合作、人才联合培养和社会实践等多种形式，丰富党建活动的内容和形式，克服过去党的组织活动形式单一、内容单调的问题。要通过党建网络信息化，创建党建网站、在线交流QQ群、开设微党课等，利用新的载体促进党建工作，形成党建创新合力。

四、实施“五大计划”，努力推进党建创新工程

近年来，北京师范大学按照“围绕中心抓党建，凝聚人心促发展”的总体思路，坚持社会主义办学方向，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用；坚持以人才培养为根本，牢牢把握育人这个核心任务，不断提高人才培养质量；坚持解放思想、开拓创新，着力解决制约学校发展的瓶颈问题；坚持服务国家发展战略，加快国际化进程，促进学校科学发展。今年学校召开了第十二次党代会，提出要实施党建创新工程，主要包括“五大计划”：

实施立德铸魂计划，坚定理想信念和精神追求。学校把思想理论建设作为党建的首要任务，认真学习中国特色社会主义理论体系，用发展着的马克思主义武装党员、教育师生，坚定广大党员的理想信念。发挥学科优势，围绕重点、热点、难点开展深入研究，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。把师德建设作为教师思想政治工作的核心内容。健全师德考评制度，将师德表现作为教师考核、聘任和奖励的首要依据，坚持“师德一票否决制”。设立“木铎奖”，大力表彰教书育人先进个人。弘扬高尚的学术道德和优良的教风、学风，健全学术不端行为惩防机制，努力营造教师心无旁骛、潜心教书育人的良好氛围。

实施能力提升计划，提高领导干部治校理教能力。学校进一步提升科学管理、民主管理的水平。坚持和完善党委领导下的校长负责制，贯彻落实民主集中制，健全“三重一大”事项议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策能力。加强制度建设，坚持用制度管事，用制度管人，用制度管权。坚持党的群众路线，树立全心全意为师生服务的意识，深入院系，深入师生，想师生之所想，急师生之所急，解师生之所难。进一步加强干部选拔培训工作。坚持民主、公开、竞争、择优，深入推进干部人事制度改革，进一步完善干部选拔任用和考核评价体系，坚持德才兼备、以德为先，注重选拔在工作中敢担当、有思路、有实绩的干部，建立健全干部能上能下、能进能出的机制，不断创新干部培训和分类管理体系。进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强具有学校特色的惩治和预防腐败体系建设。

实施基层党建创新计划，提升基层党组织创造活力。选好配强支部书记，进一步探索教师“支部建在团队上”的设置形式。创新支部活动方式，搭建跨院系、跨学科等共建平台，把创建“优秀党日”活动作为有效载体，形成党建创新合力。学校加强党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用。加强党员日常教育管理和服务工作。保障党员的各项民主权利，充分发挥党员在党内政治生活中的主体作用。探索实行党代会代表任期制，发挥党代表在党代会闭会期间的作用。加强在优秀学生、高层次人才和骨干教师中发展党员工作，进一步扩大党组织的覆盖面。

实施党旗引航计划，加强大学生思想政治教育。坚持全员育人、全方位育人、全过程育人，进一步健全学校领导、学生工作部门主抓，院系所自主创新、学生自我管理创新相结合的思想政治教育工作体系。强化思想政治理论课主渠道作用，改进教学方法，增强思想政治理论课的针对性、实效性和吸引力、感染力。注重实践育人，坚持“学科优势、人才培养、社会需要、就业导向”紧密结合，积极探索实践育人新模式，深入实施“百千万”社会实践育人工程，让广大学生在实践中了解社会，提升能力，增长才干。坚持服务育人，促进学生成长成才。不断完善心理健康、就业指导、奖励资助三个服务体系。健全学校与学生沟通的渠道，加强辅导员队伍建设，深入了解学生的学习生活现状，改进和完善服务工作。实施就业创业促进计划，全面开展职业生涯规划教育。

实施和谐校园建设计划，增强学校改革发展的凝聚力。把发扬民主作为建设和谐校园的根本要求，充分发挥专家学者在学校管理中的作用，鼓励他们为学校发展建言献策。加强教代会制度建设，进一步发挥统一战线的作用，加强学代会、研代会工作，充分发挥广大师生在学校改革发展中的民主参与、民主管理和民主监督作用。进一步推行党务、校务公开，保障师生的知情权、参与权和监督权；学校把改善民生作为建设和谐校园的重要内容。将学校事业发展与维护师生员工的根本利益紧密结合起来，为师生员工创造良好的学习、工作和生活环境，建设美丽和谐校园。

作者：刘川生，原载《中国高等教育》2013年第1期