一、我国涉外服务贸易发展现状[1]

（一）服务贸易起步晚，增长速度快于全球平均增长速度

除为商品贸易服务的运输、金融和保险等传统服务贸易外，我国的国际旅游、建筑工程、医疗保健、文化教育等领域的服务贸易始于20世纪80年代，距今仅20多年的历史，远落后于发达国家和地区。我国的服务贸易虽然起步较晚，起点较低，但增长速度却快于主要发达国家（地区）和全球的平均速度。

1982-2010年，我国服务贸易出口增长近82倍，年均增长18%，其中2000-2010年，我国服务贸易出口年均增速为20%,2010年，我国国际收支项下的服务贸易进出口总额达到3 624亿美元，比2009年增长26%。

我国的服务贸易虽然起步晚，起点低，但因增长速度快于全球平均增长速度，所以，我国服务贸易占全球服务贸易的比重不断上升。1982年，我国服务贸易出口额为43.4亿美元，仅占全球服务出口总额的0.7%；2010年，我国服务出口1702亿美元，占全球服务贸易出口总额的比重上升到4.6%，同1982年相比，提高了3.9个百分点。据WTO报告，我国服务贸易出口排名由1982年的第28位上升到第4位。20多年来，全球服务贸易进出口总额排在前10名的，除我国内地和香港地区外，主要是美国、英国、德国、法国和日本等发达国家和地区。[2]

（二）服务贸易增速低于货物贸易，服务出口总额占货物出口总额比重偏低

1.服务贸易增速低于货物贸易

改革开放以来，我国服务贸易虽然发展增速快于全球平均发展水平，但是，由于多年来我国国有资本、民间资本，特别是外资的投向和发展重心主要集中于加工业，第二产业产值在国民生产总值中的比重一直高于第三产业（服务业）而居主要地位，加之工业中的三资企业，特别是外商独资企业的产品主要用于外销，增长速度较快。所以，除个别年份（1989-1994年）外，我国服务贸易增速一般低于商品贸易增长速度。

2.服务出口总额占货物出口总额比重偏低

由于服务贸易起步晚、起点低，加之其增长速度低于货物贸易增长速度，所以我国服务贸易出口占货物出口的比重偏低。我国服务贸易总额占全国贸易总额的比重1982年为9.4%，2005年为8.9%，服务贸易出口与货物贸易出口的比例为1∶9，远低于世界平均水平1∶4.2（其间，美国这一比例为1∶2.6），说明我国服务贸易的发展水平远远落后于货物贸易的发展水平。

（三）服务贸易结构落后，国际竞争力较弱[3]

1.服务贸易结构落后

我国服务贸易出口主要集中在国际旅游、物流运输、工程承包、劳务出口等传统的劳动密集型和资源禀赋优势部门，而全球贸易中发展速度较快、经济效益较高的金融、保险、电信、咨询和专有权利使用等知识和技术密集型服务出口额所占比例较低。

2010年，我国旅游、运输和其他商业服务分别占服务贸易出口总额的26.9%、20.1%和20.9%，而保险和专有权利使用仅占出口总额的1%和0.5%。在进口方面，保险服务和专有权利使用服务虽分别占服务贸易进口总额的8.2%和6.8%，虽有明显增加，但旅游、运输仍占较大比重（分别占服务贸易进口总额的28.6%和32.9%）。[4]

2.服务贸易竞争力较弱

服务贸易竞争力的比较除了与商品贸易相似的因素外，员工素质、品牌的知名度，开展中介工作的能力及文化地域特色等“软”因素，逐步成为决定竞争力水平的主要条件。

1990年，美国哈佛大学商学院波特教授提出的国家竞争优势理论将国家和产业的竞争优势归结为四个关键要素（生产要素、需求要素、相关产业、企业战略结构与同业竞争）和两个辅助要素（政府与机遇）的相互配合与融合。波特理论中的生产要素不是一般的要素禀赋，它强调要素的创造和提升，服务贸易的竞争力尤其体现在服务要素的创造和提升上。我国服务行业，特别是新兴知识型服务业的人力资源要素竞争力相对较弱。需求要素强调国内需求对国际竞争力形成的重要性。作为世界人口大国，中国有足够的市场容量，是提升服务贸易竞争力的有利条件，但目前人均收入相对较低，体现在服务需求要素的竞争力相对较弱。波特理论的相关产业是指国内的服务产业，即服务的提供部门，如金融、保险、物流、邮电通信、法律、会计等服务部门。一国服务业的发展程度，决定着服务贸易的竞争力。我国的服务业各部门发展不平衡，但综合竞争力仍较低。企业战略结构和竞争状况是决定产业竞争力的又一重要因素。激烈的竞争及在竞争中相互学习可以提升服务产品的质量和企业的经济效益。由于受计划经济的影响，我国的一些服务行业，如邮电、通信、铁路、民航等行业，长期处于国家保护的垄断地位而缺乏真正的竞争考验，因而竞争力较弱。此外，政府的作用，如政府制定的管理制度和相关政策也影响着本国某些服务行业的竞争优势和服务贸易的竞争力。良好的国际机遇，如加入世界贸易组织，也对一国服务贸易竞争力的提升有一定的影响。我国已经加入世贸组织，成员国之间的贸易壁垒已大大降低，我们应支持国内有竞争优势的服务企业“苦练内功”，积极参与国际市场竞争并在竞争中不断提高自己的国际竞争力。

（四）进出口不平衡，服务贸易长期逆差

1.服务贸易逆差的主要表现

改革开放初期（1982-1991年），由于对外服务贸易市场的开放度较小，我国服务贸易进出口基本处于平衡状态。此外，随着对外服务贸易市场的逐步开放，除个别年份（1994年）外，我国服务贸易一直处于逆差状态，近年来，我国对外服务贸易逆差呈逐步扩大趋势。2009年逆差达295亿美元。2010年的逆差虽较2004年有所减少，但仍高达220亿美元，是世界服务贸易出口前10个国家中3个出现逆差的国家之一。[5]

2.我国服务贸易出现逆差的成因

（1）除旅游和其他商业服务外，我国的物流运输服务、金融保险服务和专利技术服务贸易竞争力较弱。2010年，运输服务逆差额达290.5亿美元，大大超过中国服务贸易逆差总额。

（2）来自发达国家和地区的服务进口增速过快，是我国服务贸易出现逆差的另一原因。据美国商务部经济调查局报告，进入21世纪后，美国对中国的服务贸易顺差不断增大，2004年以来每年顺差达20亿美元左右。据欧洲统计局报告,1994-2004年，欧盟对中国服务贸易出口增长了6倍，从中国进口增长了5倍，2004年欧盟对中国服务贸易顺差达15.2亿欧元。

（五）服务贸易区域发展不平衡，管理体制相对滞后[6]

1.区域发展不平衡

由于地理条件和服务业发展水平的不同，我国的服务贸易出口主要集中在北京、上海、广东、浙江和天津等中心城市和沿海发达地区。这些地区在运输、保险、计算机和信息服务等领域较内陆地区具有明显的优势。

2.管理体制相对落后

我国大型国有服务类型企业长期沿用计划经济时代的管理模式，相关的宏观管理机构以及政策环境、法律体系、统计制度和部门协调机制还不够规范和健全。我国对服务业的定义、统计范畴以及划分标准与发达市场国家和国际惯例不完全一致，使得统计数据尚有一定差距。在缺少全面准确的数据的情况下，我国政府很难制定出有针对性的发展政策和对外谈判方案。

二、我国服务贸易发展潜力与比较优势

（一）服务业所占比重较低，今后的发展空间广阔[7]

我国服务业发展相对落后，20世纪90年代以来，虽有较快的发展，其产值占GDP的比重也在逐年提高，但与发达国家和地区相比，其占GDP的比重相对偏低。据世界银行统计，发达国家服务业产值占GDP的比重一般在60%以上，中等收入国家平均在50%左右。我国服务业总产值占GDP的比重1991年为33%、2005年为40%、2010年为43%。我国服务业发展相对滞后，这为今后的发展提供了更大的机会和空间。

（二）国内服务市场逐步开放，服务贸易进口有较大余地

根据加入WTO的承诺，我国将逐步对成员国家和地区开放本国的服务市场，这使我国服务贸易进口有了较大的空间。2005年，我国服务领域新批设立外商投资企业7445家，同比增长8.7%，合同利用外资总额390.3亿美元，同比增长46%。截至2005年年底，我国服务领域共设立外商投资企业27万个，实际利用外资金额约484.3亿美元。

加入WTO后，我国外贸政策调整最集中的领域是服务贸易。扩大服务贸易领域市场准入范围，放宽准入限制，从中国经济的实际发展需要来看，服务贸易吸引外商投资和服务贸易进口将有较大的增长。

（三）丰裕的人力资源和低廉的劳务成本具有明显的比较优势

我国是世界人口最多的国家，人力资源要素充裕，随着科技和教育的发展，我国人力资源的素质也将不断提高。同发达国家和地区相比，我国的工资水平明显偏低（仅为发达国家人均工资收入的10%左右）。这使我国在劳动力相对密集的服务类行业（如建筑业、运输业等领域）具有一定的比较优势。

（四）博大精深的传统文化和丰富独特的自然资源使我国旅游、文化服务贸易具有一定的发展潜力和比较优势我国有5000年文明发展史，中华传统文化博大精深。中国独特的汉语言文化、中医保健技术、绘画、书法、音乐、戏剧、歌舞和多民族风土民俗，为我国发展对外文化服务提供了用之不竭的文化资源。我国国土辽阔，海岸线绵长，名山大川和可供利用的湖泊、温泉、森林、岛屿众多；我国地跨寒、温、热带，气候多样，动植物种类繁多，可供开发的自然旅游资源十分丰富。我国丰富的人文、自然旅游资源使我国的旅游、文化服务贸易具有一定的发展潜力和明显的比较优势。

三、发展我国服务贸易的对策

（一）转变传统观念，大力发展国内服务业

受计划经济和传统观念的影响，长期以来重制造、轻服务的理论和政策导向客观上造成我国服务业发展相对缓慢。改革开放以来，为推动国民经济发展，我国采取了优先鼓励发展国内制造业和积极推动货物贸易出口相结合的政策。随着全球范围产业结构调整和发达国家制造业向我国的转移，进一步推动了我国制造业和货物贸易的发展，致使我国的服务贸易发展长期落后于货物贸易的发展而处于逆差地位。基于上述原因，我们应尽快转变传统观念，树立服务产业化的新观念，大力发展作为服务出口依托的国内服务产业。

（二）优化服务贸易结构，重点扶持和发展新兴服务贸易

我国服务产业和服务贸易结构相对落后是我国对外服务贸易竞争力不强的主要原因之一。今后，除了继续保持和发展有比较优势的劳动密集型和资源密集型服务产业并不断提升其技术含量外，我国应重点培育和大力发展知识、技术和资本密集型新兴服务产业。例如，通过业务流程外包（BPO）和信息技术外包（ITO）重点培育和大力发展我国的软件产业。

（三）完善贸易立法，有效发挥政府的推动作用

科学配套的贸易法规是服务贸易发展的重要保障。我们应学习发达国家在服务贸易立法方面的经验，结合实际制定出符合我国国情又不违背国际法律准则的服务贸易法律法规。为此，我们应加强对GATT、GATS和WTO等有关条款、原则的研究。

在服务贸易发展过程中，尤其在服务贸易发展初期，政府行为的有效介入是十分重要和必要的。政府行为可以起到保护新生、促进成长、形成优势的重要作用。例如，涉外老龄服务产业，虽然市场潜力巨大，但因涉及的行业和国家（地区）范围广，相关制约因素较多，其培育和发展就离不开政府的政策扶持和推动。

（四）健全服务贸易管理体制，加强服务贸易的协调管理

服务贸易涉及物流运输、邮电通信、金融保险、医疗保健、文化娱乐、旅游观光、技术咨询等众多领域。长期以来我国服务领域各职能部门多头、交叉管理，条块分割现象十分严重，中央和地方在服务贸易政策和法规方面也存在差别，服务贸易统计工作长期滞后于服务贸易的发展需要。这种局面既不利于国内服务业的发展，也不利于我国服务贸易的对外谈判和业务拓展。

服务贸易要发展，就必须借鉴发达国家和地区服务贸易管理的成功经验，强化政府职能，建立以服务主管部门为核心、各部门密切配合、中央和地方相互推动、政府和企业紧密联系的服务贸易体制。加强服务领域内在行业、区域和整体上的协调管理。按照我国《对外经济贸易法》的规定，商务部负责全国服务贸易的管理工作，是我国服务贸易的主管部门，从事具体服务贸易事务的其他部门（包括国务院相关部、委）应配合商务部对服务贸易的协调和管理。

（五）提高人力资本价值，加大服务营销力度

人力资本是服务产业和服务贸易发展的要素之一，我国人力资源丰裕，但同发达国家相比，我国在技术密集型服务领域仍表现出技术类人力资本总体素质偏低、竞争力较弱的问题。因此，有针对性地加强服务类高技术、高技能型人才的培养和培训，加快提高我国人力资本的价值，是发展我国服务贸易，提高我国服务贸易国际竞争力的重大举措。

长期的计划经济和政府的过度保护，使我国的企业，特别是国有企业养成了“酒好不怕巷子深”的思维定式和“坐门等客”的习惯作风，因而轻视或不愿花力气开展市场营销。这种思维定式和习惯作风不仅反映在商品贸易领域，服务贸易更是如此。这是我国某些具有明显优势的服务类产品，如中医保健服务等长期不被境外消费者认识的主要原因。因此，加大服务产品的营销力度亦是发展我国对外服务贸易的重要举措。

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综合训练

【基础练习】

（一）概念解析

消费者服务业生产者服务业要素服务贸易非要素服务贸易

（二）概念比较

服务业与第三产业服务业与服务贸易国际服务贸易与国际服务交流

（三）问题与思考

1.试述服务与商品的区别。

2.试述国际服务贸易的主要特点。

3.试述我国对外服务贸易发展现状。

4.试述我国服务贸易发展潜力与比较优势。

【提高练习】

（一）分析题

1.国家统计局为什么将房地产业划归服务业？试运用定量分析方法加以解释。

2.举例分析《服务贸易总协定》对服务贸易的定义。

（二）应用题

1.举例说明国际服务贸易与商品贸易的区别与联系。

2.通过实证分析，论述发展我国服务贸易的对策与措施。

（三）案例解析题

从竞争力指数看中国服务贸易的竞争力

贸易竞争力指数（TC指数）也称为贸易专业化系数（TSC），是对国际竞争力分析时较常使用的测度指标之一，它表示一国进出口贸易的差额占进出口贸易总额的比重，TC指数=（出口-进口）/（出口+进口）。该指标作为一个与贸易总额的相对值，剔除了经济膨胀、通货膨胀等宏观方面波动的影响，即无论进出口的绝对量是多少，它均在-1～1之间，其值越接近0表示竞争力越接近平均水平；该指数为-1表示该产业只进口不出口，越接近-1表示竞争力越薄弱；指数值为1时表示该产业只出口不进口，越接近1则竞争力越强。对中国服务贸易总体和主要部门的国际竞争力指数进行分析（见下表），可得出以下结论。

中国服务贸易竞争力指数

1.从总体上来看，中国服务贸易整体竞争力水平低，竞争力薄弱。中国服务贸易竞争力指数大部分呈现出负数状态，这表明中国服务贸易整体上处于比较劣势，服务贸易的国际竞争力较弱，尽管20世纪90年代以来中国服务贸易得到快速发展，但竞争力不强，低于世界平均水平。欧盟的TC指数一直保持在0.8左右，而美国的TC指数从80年代以来一直保持上升趋势，目前为0.2左右。

2.从行业上看，中国服务贸易进出口结构不平衡。贸易竞争力指数均大于0的只有旅游和其他商业服务，近年来旅游业的竞争力呈现出越来越强的态势，而一向被认为属于劳动密集型的运输服务的贸易竞争力指数却呈负数状态，旅游业正在逐步取代运输成为中国服务贸易的支柱项目。实际上，自20世纪80年代以来，随着远洋集装箱运输盛行，这项服务越来越偏向于资本、技术密集型服务方式转变，而中国在资本、技术两方面基础一向比较薄弱，相应的比较劣势也日渐凸显；建筑服务的贸易竞争力指数近3年来才有改善，由于中国建筑行业劳动力充裕且劳动力成本低的原因，使其具有了一定的比较优势；通信服务、计算机和信息服务大多时间内呈现出正数状态，其优势的获得主要是靠国家政策性垄断和服务外包的发展。在目前的市场机制下，如何将原有的垄断优势转换为竞争优势以提高其整体服务水平，是电信业面临的最大问题；在余下的其他项目中，贸易竞争力指数多为负数，着实反映出中国资本和技术密集型服务贸易的国际竞争力水平比较低，尤其在保险、金融、专有权利使用费和特许费等附加值高的服务贸易领域。随着入世承诺的逐步兑现，这些行业的开放程度将进一步提高，如何尽快提升其国际竞争力，应对国际市场的激烈挑战已成为迫在眉睫的问题。

资料来源：伍再华《基于竞争力视角下的中国服务贸易发展研究》，经济与管理，2006年第11期。

结合案例思考以下问题：

1.通过实证分析评述我国服务贸易的国际竞争力。

2.中国服务贸易整体竞争力水平较低的原因是什么？

3.举例说明如何提高我国服务贸易的国际竞争力。

[1] 胡景岩.中国发展服务贸易的战略思考.国际贸易，2006（11）：32页.

[2] 服务贸易和商贸服务业司数据表组.中国服务贸易统计2011.http://tradeinservices.mofcom.gov.cn 2012.01.18.

[3] 伍再华.基于竞争力视角下的中国服务贸易发展研究.经济与管理，2006（11）：14页.

[4] 中国服务贸易统计2011数据表组.服务贸易和商贸服务业司，2012.01.18.

[5] 服务贸易和商贸服务业司数据表组、中国服务贸易统计2011.http://tradeinservices.mofcom.gov.cn 2012.01.18.

[6] 胡景岩.中国发展服务贸易的战略思考.国际贸易，2006（11）：32页.

[7] 伍再华.基于竞争力视角下的中国服务贸易发展研究.经济与管理，2006（11）：4页.