“善用兵者，修道而保法”——在孙子看来，为将者唯有严明法制，建立明确的法道，令兵士有法可依、有章可循，才能更好地统御下属。组织的主体是人，而保障秩序不发生混乱的是制度。所以要把企业运作好，管理者首先需要建立一套完善的制度。制度设计合理、运作有效，企业高效运作，员工士气高昂，企业蒸蒸日上。所以，及早建立一套合理的制度至关重要。

“法者，曲制、官道、主用也。”所谓曲制，即军队的编制，沿用于今，可引申为组织机构的编制设计；所谓官道，即为将者的管理原则和制度；所谓主用，即军队的用度——粮食、军械、辎重等后勤保障体系。上述三者，涉及组织设计、人员管理的原则及制度、物资管理原则与制度，共同构成了军事管理的三大要素。

对于管理下属而言，哪怕是有缺陷的制度，也比没有制度好得多。管人者以制度说话永远比依靠个人的发号施令更有力度，也更有效率。古今中外制度的内容和角度多有不同，但紧握“制度”这柄尚方宝剑的出发点却是一致的。

有这样一件事可以说明制度的重要性。

【案情陈列】

18世纪，英国的库克船长航海发现澳洲后，随后澳洲成为大英帝国的领地。但是，当时澳洲是一片辽阔而荒凉的大陆，英国没有人愿意到那里去，该怎么开发它呢？这时英国政府想了一个不错的主意：把犯人统统发配到澳洲去。一些私人船主承包了运送犯人的工作。最初，政府以上船的人数为标准支付船主费用。船主为了牟取暴利，尽可能多装人，却把生活标准降到最低，以致犯人的死亡率很高。英国政府因此遭受了巨大的经济和人力资源损失，他们想了不少办法都没有解决这个问题。

后来一位议员想到了制度的问题。因为政府以上船人数付给船主报酬的制度存在缺陷，那些私人船主正是利用这一制度上的漏洞而从中牟利。假如倒过来，政府以到澳洲上岸的人数来计算报酬呢？政府采纳了他的建议，采用另外一种计算方式：不论你在英国装多少人上船，一律以在澳洲上岸时清点的人数为准支付报酬。如此执行一段时间以后，英国政府再次调查发现，运送途中死亡的犯人大大减少，有些船主运送几百人几个月的航行竟然没有一个人死亡。犯人还是同样的犯人，船主还是那些船主，制度的改变解决了所有的问题，这就是制度的力量。

【妙语新悟】

在现代社会的企业管理中，制度的重要性更是不言而喻。

企业是关于人的组织，而人的复杂多样的价值取向和行为特质，要求企业必须营造出有利于共同理念和精神价值观形成的制度和文件环境，并约束、规范、整合人的行为，使其达成目的的一致性，最终有助于企业共同利益的实现。因为从根本上说，经济学关于人性本懒惰自私的假设在商品经济社会里从提高管理效率的角度来说，还是放之四海而皆准的。所以，在任何单位里，都需要规章制度。一套好的规章制度，甚至要比多用几个管理人员还顶用。

那么，对于一个健全的企业而言，基本的制度应该有哪些呢？

1.管理制度。

2.完善的用人制度。

3.有效的竞争制度。

4.合理的薪酬制度。

值得一提的是，无论制定什么样的规章制度，管理者事前都要详细了解实际情况，整理分析各类问题，再制定规则，这样才有意义。若徒有冠冕堂皇的条文，而与现实情形背道而驰，则无异于一纸空文。

另外，作为一套规章制度必须与时俱进，必须适应时代的变化，才能发挥管好人的作用。

因此，作为一个管理者，必须时刻注意本单位的规则，发现不切实际或不合情理的要及时纠正，不断改革，这一点很重要。可以这样说，一个好的规章制度必然是不断发展不断改革着的。这样的规则是活的规则，只有活的规则才有意义。