8月13日艾森豪威尔被正式任命为盟国远征军总司令（Commander in Chief of the Allies Expeditionary Force），负责“火炬”行动（包括以后“围歼”行动）计划的制订和执行任务。联合参谋长委员会给他下达的指令是：

总统和首相一致认为，应在可行的情况下尽早对北非采取联合作战行动，以期在中东盟国军队的协同下完全控制从大西洋至红海的北非地区。

……实施该作战行动应尽快完成以下初期、中期和最终的目标：

（1）在北部沿岸的奥兰—阿尔及尔—突尼斯地区和西北部沿岸的卡萨布兰卡地区建立稳固和相互支援的立足点，从而迅速获取用于持续和进一步空中、地面和海上作战行动所需的适宜基地。

（2）从所占领的立足点出发，大力迅速地扩大战果，以实现对整个地区，包括法属摩洛哥、阿尔及利亚和突尼斯的完全控制（将有必要准备在西班牙人采取敌对行动的情况下，对西属摩洛哥实施类似的行动），从而便于对敌人采取有效的空中和地面行动，以及为向东经利比亚对位于西部沙漠（Western Desert）的轴心国军队的后方发起大规模进攻行动创造有利的条件。

（3）彻底消灭目前正在西部沙漠与英军作战的轴心国军队，扩大对地中海地区的轴心国设施的空中和海上作战行动，以确保经地中海交通线的安全，以及为在欧洲大陆对轴心国实施作战行动创造条件。

……你将决定针对所选定地点发起最初进攻行动的日期。[93]

8月21日，艾森豪威尔制订出了第2份“火炬”作战计划。该计划将行动日定在10月15日，黎明前同时在奥兰、阿尔及尔和波尼发起登陆行动，即刻目标在于占领这些港口和附近机场。具体行动方案为：

奥兰——首先由2个合成团分别在2个登陆点登陆，合计突击力量为4个合成团；该地登陆的总兵力为1个美国师，外加1个合成团（英军相同建制为混成旅）和大约1个团的混成轻型装甲部队，以及辅助部队和空军所需的地面人员。

阿尔及尔——首先由3个合成团分别在3个登陆点登陆，合计突击力量为4个合成团或混成旅。该地登陆的总兵力为1个英国师，外加配属英国第78步兵师的1个美国合成团（来自美国第34步兵师）；一名来自盟军司令部的美国高级代表将跟随该部队，负责与愿意合作的法国当局进行接洽。

波尼——首先由1个合成团实施登陆，合计突击力量为1个美国游骑兵团，其余则为英国部队，大多数部队将在第二日抵达。

美军的任务——在奥兰实施登陆突击，占领奥兰和法属摩洛哥，建立和维持奥兰和卡萨布兰卡之间的交通线，针对西属摩洛哥集结一支攻击力量。

英军的任务——在阿尔及尔和波尼实施登陆突击，占领阿尔及利亚（波尼地区除外）和突尼斯；出于政治上的考虑，所有的突击行动应由美国部队打头阵，为此美军1个合成团和1个游骑兵团配属英军，分别首先在阿尔及尔和波尼登陆。

其后，在卡萨布兰卡和奥兰各部署1个师，在卡萨布兰卡和奥兰之间部署1个师维持交通线畅通，在西属摩洛哥的东南边界部署1个师，在西属摩洛哥的西南边界部署3个师；最终，在北非和西北非的英美军队将达到13个师及其辅助部队，其中美国9个师。鉴于防御英国本土和其他战场的需要，4个英国师将在形势稳固后被美国师取代。

空军将为最初的登陆突击行动提供空中掩护和支持，保护基地和交通线，为后续的登陆行动提供支持。在占领控制陆地机场之前，支持奥兰和阿尔及尔登陆的作战飞机将来自航空母舰；从直布罗陀起飞的战斗机将分担从航空母舰起飞的战斗机的任务，在直布罗陀机场无法使用的情况下，紧急备用的战斗机将从英国本土起飞；轰炸机则在获得基地之后从英国本土和美国本土飞抵。

海军将为行动提供防卫，装载登陆的地面部队并提供护航，抵御来自水面和水下的进攻，为登陆提供炮火、防空和扫雷方面的支持，维持海上交通线的安全，保护占领后的各港口。[94]

这份作战计划不但采纳了英方所建议的行动时间，而且按照英方的思路放弃了在卡萨布兰卡的登陆行动。但是，艾森豪威尔认为这个计划只是暂时性的方案，许多方面仍有待完善，例如，行动时间可能过早，特遣部队在奥兰登陆的计划还未完成，空军和海军的配合协调还需研究，作战部队的侧翼过于薄弱，等等。在他看来，在卡萨布兰卡和地中海沿岸同时登陆可以解决侧翼薄弱的问题，两国政府应当削减其他地区的作战任务，给登陆行动提供更多的海军支持，而法属北非当局和西班牙政府的立场至为关键，“这意味着此次远征行动胜利的希望，以目前所估计的行动力量来看，必须取决于北非的政治态度和反应，而不是取决于完全的军事因素”[95]。

艾森豪威尔在日记中记载道：

这样的解决方案，引起了国内陆军部的严重关切……海港的容量不足以及建造它们需要时间，使我们明白，如果北非的法国武装力量团结一致全力以赴来抵抗我们的登陆，那么，我们向东扫**以取得整个北非统治权的伟大目标就很少有希望实现。结果，整个战役就不得不完全依靠政治因素来重新予以考虑——也就是说，要依靠我们政治领导是否能正确估计到在北非的法国和西班牙军队对这次登陆的反应。……

单纯从军事观点来衡量，可以这样说，这次军事行动的策划，应当受到指摘，这是在冒极大的危险。[96]