综上所述，从1934年2月国防需要委员会第1份报告首次提及“大陆义务”，直至第二次世界大战爆发前的几个月“大陆义务”被英国政府正式接受，漫长的过程可以体现出这背后的阻力和曲折。

首相张伯伦对于英国承担“大陆义务”是极其勉强的。他在家信中曾表示：“我相信只要外交部多加重视，重整军备与同德意搞好关系的双重政策能够使我们安全度过危险时期。”[363]张伯伦的观点代表了当时英国社会大多数公众的心理，他们不愿意再次陷入像第一次世界大战中西线战场那样残酷的堑壕战。当时英国社会普遍认为，陆军的领导者应该为西线发生的恐怖杀戮负责。[364]

英国学者迈克尔·霍华德评价道：“三军参谋长是支持《慕尼黑协定》的第三集团的头脑，他们认为英国国力过于虚弱，难以进行战斗”，他们希望政府能够像1902—1907年那样通过外交手段使国家避免陷入一场超出自身能力的战争，“但是，自1904年以来，世界已经发生了改变。英国的潜在敌人现在不包括愿意以殖民扩张为代价换取欧洲安全的法国，或者是被国内革命和对外失利所撕裂的俄罗斯帝国……其次，本土防御和帝国防御的双重义务现在看上去显然是如此地压倒一切，以至于难以有多余的力量去完成英国国防政策的第3个传统目标，这个目标即使没有被彻底遗忘，现在也被视作是完全过时，即维持欧洲的势力均衡”。[365]

另一方面，即使正式接受了“大陆义务”，英国计划中的远征军无论从规模还是装备和后备力量来看，也是远远不够的。英国官方军史学家诺曼·吉布斯指出，英方在英法参谋会谈中提出的上述新计划，受到了整体补给状况的制约，在高射炮、反坦克炮等武器装备方面存在诸多缺陷。[366]陆军在英国的3个军种中一直是最不受重视的。历史学家梅德利科特指出：“陆军最苦，因为在1938年以前，理论上一直认为，陆军的目的仅限于在欧洲击退或防止敌人的入侵，以及在欧洲以外的防御性行动，超出这个限度均构成为侵略战争作准备的行动。”[367]保罗·肯尼迪则指出：“在两次世界大战之间的大部分年头里，英国陆军又回复到维多利亚时代所起的作用：视俄国对印度的威胁为严重的战略威胁（尽管这种威胁比较抽象），日常的军事活动是使当地居民保持安定。”[368]

造成如此情形的原因有英国传统对海军的重视，也有政府和公众害怕遭受空袭而偏宠空军的因素，还有政府财政状况不允许三军种都得到同样的待遇，某种程度上还有认为法国的马其诺防线能够抵御住德国发起的进攻的判断。然而，即使英国政府考虑到了德军会借道比利时进攻法国，也绝不会想到法国会像后来现实中那样迅速溃败。因此，英国政府一直存在这样的想法：法国主要承担陆地上的义务，英国主要承担海上和空中的义务。[369]布赖恩·邦德认为：“直到1939年1月，在对唯一可确定的欧洲盟国的未来作出保证的问题上，英国也没有表示出想象中应有的同情，哪怕是丝毫的姿态。”[370]英国决策者坚信，战争是以德国大规模空袭英国开始的，在这样的情况下，不是派遣远征军到大陆，而是将陆军留在国内参与防空和维持社会秩序，即使派遣远征军，也是在法国顶住德国的进攻之后，英国远征军再和法军一起发起反攻。[371]

但是，在新的形势下和法国的一再请求下，英国政府最终承担起了“大陆义务”，“三军参谋长明显来了个180度的态度大转变”[372]。一是担心法国败亡或滑向德国，造成英国难以支撑的孤军奋战的局面，二是低地国家传统上是英国的纵深防御地带，是其核心利益所在，只有与法国共同作战，才有希望确保低地国家的安全，从而做到本土无忧。

[1] Brian Bond，British Military Policy between the Two World Wars，p.75.

[2] [英]A·J·P·泰勒：《争夺欧洲霸权的斗争（1848—1918）》，沈苏儒译，商务印书馆1987年版，第73页。

[3] A.J.P.Taylor，English History，1914-1945，Oxford：Oxford University Press，1992，pp.120-162.

[4] [美]威廉森·默里：《帝国的倾覆：1919至1945年的英国战略》，见[美]威廉森·默里、[英]麦格雷戈·诺克斯、[美]阿尔文·伯恩斯坦编：《缔造战略：统治者、国家与战争》，时殷弘等译，世界知识出版社2004年版，第419页。

[5] Keith Feiling，The Life of Neville Chamberlain，London：Macmillan，1946，p.320.

[6] [英]W·N·梅德利科特：《英国现代史（1914—1964）》，张毓文、刘礼生、宁静译，商务印书馆1990年版，第115页。

[7] [英]W·N·梅德利科特：《英国现代史（1914—1964）》，第117、118页。

[8] A.J.P.Taylor，English History，1914-1945，p.191；David Reynolds，The Creation of the Anglo-American Alliance，1937-1941：A Study in Competitive Co-operation，p.8.

[9] George C.Peden，“The Burden of Imperial Defence and the Continental Commitment Reconsidered”，The Historical Journal，Vol.27，No.2（Jun，1984），p.415.

[10] Anthony Clayton，The British Empire as a Superpower，1919-1939，London：Macmillan，1986，p.513.

[11] Brian Bond，British Military Policy between the Two World Wars，pp.34，36.

[12] CAB 24/83，G.T.7645，Navy Estimates 1919-1920：Further Admiralty Memorandum for the War Cabinet，5th July，1919.

[13] CAB 24/83，G.T.7646，Memorandum by the Chancellor of the Exchequer，8th July，1919；CAB 24/5，G.257，Memorandum by the Treasury on the Financial Position and Future Prospects of This Country，26th July，1919.

[14] Stephen Roskill，Hankey：Man of Secrets，Vol.2：1919-1931，London：Collins，1972，pp.111-112.该书作者认为这份备忘录可能是“10年规则”的起源。另外，1936年2月时任陆军大臣达夫·库珀（Duff Cooper）指责温斯顿·丘吉尔是“10年无战争”规则的创造者，见[英]W·N·梅德利科特：《英国现代史（1914—1964）》，第34页脚注。

[15] CAB 23/15，W.C.606A，Minutes of a Meeting Held at 10 Downing Street，5th August，1919.

[16] CAB 24/86，G.T.7975，Post-War Naval Policy：Admiralty Memorandum for the Cabinet，12th August，1919.

[17] CAB 23/15，W.C.616A，Minutes of a Meeting of the War Cabinet Held at 10 Downing Street，15th August，1919.

[18] “10年规则”这种说法，只是在1932年该规则取消后才使用，此前在英国政府的正式文件中较常见的说法是“10年时期”（Ten Year Period）、“10年原则”、“10年设想”（Ten Year Assumption）。

[19] John R.Ferris，The Evolution of British Strategic Policy，1919-26，London：Macmillan，1989，p.26.

[20] Brian Bond，British Military Policy between the Two World Wars，p.25.

[21] John R.Ferris，The Evolution of British Strategic Policy，1919-26，pp.26-29.

[22] Anthony Clayton，The British Empire as a Superpower，1919-1939，p.18.作者认为，英国政府担心一些国家知道该政策后，趁英国国防虚弱之机危害其利益。

[23] 建立于1902年，为顾问机构，取代通常只在危机期间召开的内阁国防委员会，最初的使命是确定布尔战争之后的海陆军战略角色，但这一使命并未完成；1904年设立了帝国国防委员会的秘书机构，使得该委员会成为一个内阁常设机构，委员会秘书从1916年起同时兼任内阁秘书。在第二任秘书莫里斯·汉基任职期间（1912—1938），帝国国防委员会的地位和重要性不断得到提升。从1912年起，该委员会开始担负起为制订整个英帝国的防御计划提供建议的职能。在该委员会中，首相为主席，成员通常为内阁大臣、三军参谋长和其他关键的政府官员，各自治领国家的总理在和平时期也是其成员。第二次世界大战爆发后不久，帝国国防委员会被解散。

[24] CAB 23/49，C.C.64（24）2，Conclusions of a Meeting of the Cabinet，26th November，1924.

[25] N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1：Rearmament Policy，London：Her Majesty's Stationery Office，1976，pp.50-51；Stephen Roskill，Hankey：Man of Secrets，Vol.2，pp.403-404.

[26] CAB 24/195，C.P.169（28），The Basis of Navy Estimates：Memorandum by the Chancellor of the Exchequer，15th June，1928.

[27] N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，pp.57-58.

[28] CAB 63/44，The 236th Meeting of the Committee of Imperial Defence，July 5，1928.

[29] CAB 53/14/10，C.O.S.141，Imperial Defence Policy：Annual Review for 1928 by the Chiefs of Staff Sub-Committee，12th May，1928.

[30] CAB 53/21/5，C.O.S.236，Imperial Defence Policy：Annual Review for 1930 by the Chiefs of Staff Sub-Committee，25th June，1930.

[31] CAB 63/44，The Basis of Service Estimates：Memo by Maurice Hankey，9th January，1931.

[32] CAB 63/43，Note of a Conversation with Sir Robert Vansittart on November 21，1930.

[33] 1931年年初成立的帝国国防委员会下属的专门委员会，旨在为第二年的日内瓦裁军会议向政府提供政策建议，成员包括首相麦克唐纳、外交大臣阿瑟·安德森、前首相劳合·乔治、前外交大臣奥斯汀·张伯伦等工党、保守党和自由党3个政党的主要政治人物。

[34] CAB 63/44，The Basis of Service Estimates：Memo by Maurice Hankey，9th January，1931.

[35] CAB 24/225，C.P.317（31），An Aspect of International Relations in 1931 by Sir John Simon，12nd October，1931；N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，pp.70-71.

[36] CAB 23/67，C.C.38（31）13，15th July，1931.

[37] J.P.D.Dunbabin，“British Rearmament in the 1930s：A Chronology and Review”，The Historical Journal，Vol.18，No.3（Sep.，1975），p.588.

[38] Stephen Roskill，Hankey：Man of Secrets，Vol.2，p.536.

[39] CAB 53/22/10，C.O.S.295，Imperial Defence Policy：Annual Review for 1932 by the Chiefs of Staff Sub-Committee，23rd February，1932；CAB 24/229，C.P.104（32），Imperial Defence Policy：Note by Sir M.Hankey，17th March，1932.

[40] CAB 23/70，C.C.19（32）2，23rd March，1932.

[41] Michael Howard，The Continental Commitment：The Dilemma of British Defence Policy in the Era of the Two World Wars，Reprinted，New York：The Ashfield Press，1989，p.99.

[42] CAB 63/46，Letter to P.M.：Assumption Govering Service Estimates，16th January，1933.

[43] CAB 63/46，Letter to Chancellor of the Exchequer：Reposition of Armaments Industry，3rd February，1933.

[44] CAB 23/75，C.C.9（33）3，15th February，1933.

[45] CAB 53/23/5，C.O.S.310，Imperial Defence Policy：Annual Review for 1933 by the Chiefs of Staff Sub-Committee，12th October，1933；CAB 24/244，C.P.264（33），Imperial Defence Policy：Note by Sir M.Hankey，10th November，1933.

[46] CAB 24/244，C.P.264（33），Extract from the Draft Minutes of the 261st Meeting，Held on November 9，1933.

[47] CAB23/77，C.C.62（33）5，15th November，1933.“国防需要委员会”成立于1933年11月15日，由汉基任主席，其他成员包括财政部、外交部的常务次官和三军参谋长。

[48] Robert Self，ed.，The Neville Chamberlain Diary Letters，Vol.4：The Downing Street Years，1934-1940，Aldershot：Ashgate Publishing Limited，2005，Chamberlain to Hilda，14 Nov，1936，p.219.斯坦利·鲍德温（Stanley Baldwin）曾于1923年5月—1924年1月、1924年11月—1929年、1935—1937年3次出任英国首相。

[49] William Ivor Jennings，“British Organization for Rearmament”，Political Science Quarterly，Vol.53，No.4（Dec.，1938），p.482.

[50] Stephen Roskill，Hankey：Man of Secrets，Vol.2，p.416.

[51] Michael Howard，The Continental Commitment，p.99.

[52] Lord Halifax，Fullness of Days，New York：Dodd，Mead & Company，1957，p.182.

[53] [英]保罗·肯尼迪：《大国的兴衰》，第309页。

[54] Keith Feiling，The Life of Neville Chamberlain，p.262.

[55] N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，pp.79-80.

[56] 齐世荣：《30年代英国的重整军备与绥靖外交》，见齐世荣主编：《绥靖政策研究》，第5、14页。该文最初载于《历史研究》1984年第2期，第190—206页。

[57] [英]W·N·梅德利科特：《英国现代史（1914—1964）》，第344、345页。

[58] Philip Williamson and Edward Baldwin，eds.，Baldwin Papers：A Conservative Statesman，1908-1947，Cambridge：Cambridge University Press，2004，p.375.

[59] N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，p.3.

[60] Robert Self，ed.，The Neville Chamberlain Diary Letters，Vol.4，Chamberlain to Ida，8 Oct，1939，pp.454-455，and Chamberlain to Hilda，15 Oct，1939，p.458.

[61] [美]威廉森·默里：《帝国的倾覆：1919至1945年的英国战略》，见[美]威廉森·默里、[英]麦格雷戈·诺克斯、[美]阿尔文·伯恩斯坦编：《缔造战略：统治者、国家与战争》，第432页。“猪猡”是对反抗英国殖民统治的当地居民的蔑称。

[62] “英日同盟”缔结于1902年1月30日，目的是联合抑制俄国在远东的扩张。1905年和1911年同盟条约2次续订。它使英国海军能够更多地部署在大西洋、地中海和本国附近海域，以应对欧洲的局势，让日本协助维持英国在远东的利益。第一次世界大战后，在英国海军采取“一强标准”和裁减军备的情况下，这个同盟的价值更为明显。但美国一再向英国施压，甚至利用爱尔兰独立问题对英国进行恫吓。英国不愿意同时得罪美日两国，遂将问题提交华盛顿会议解决。“英日同盟”条约及2次修订的内容参见John V.A.MacMurray，ed.，Treaties and Agreements with and Concerning China，1894-1919，Vol.1：Manchu Period，1894-1911，New York：Oxford University Press，1921，pp.324-325，516-518，900-901.

[63] S.Woodburn Kirby，The War against Japan，Vol.1：The Loss of Singapore，London：Her Majesty's Stationery Office，1957，pp.1-2.

[64] CAB，24/83，G.T.7646，Memorandum by the Chancellor of the Exchequer，8th July，1919.

[65] CAB 24/5，G.257，Memorandum by the Treasury on the Financial Position and Future Prospects of This Country，26th July，1919.

[66] N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，p.6.

[67] N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，p.7.

[68] 该计划总共要造156艘军舰，耗资5亿美元，包括10艘战列舰、6艘战斗巡洋舰、10艘侦察巡洋舰、50艘驱逐舰和67艘潜艇。计划原定5年完成，国会通过时改为3年。1916年，这一计划进行了扩充。见[美]内森·米勒：《美国海军史》，卢如春译，海洋出版社1985年版，第211—212页。

[69] CAB 24/98，C.P.645（20），Memorandum for the Cabinet：Navy Estimates and Naval Policy，13rd February，1920.

[70] Hansard，HC.Deb，17th March 1920，Vol.126，cc.2296-2309.

[71] John R.Ferris，The Evolution of British Strategic Policy，1919-26，pp.93-97.

[72] [美]内森·米勒：《美国海军史》，第223—224页。

[73] [苏]库尼娜：《1917—1920年间美国争夺世界霸权计划的失败》，汪淑钧、夏书章译，世界知识出版社1957年版，第263页。

[74] Phillips P.O'Brien，British and American Naval Power：Politics and Policy，1900-1936，Westport，Connecticut：Praeger Publishers，1998，p.137.

[75] [日]外山三郎：《日本海军史》，龚建国、方希和译，解放军出版社1988年版，第83页。“八八舰队”系指第一线舰队，以舰龄不满8年的战列舰8艘共2万吨，装甲巡洋舰8艘共1.8万吨为最低限度的主力，并以巡洋舰以下各种舰艇作为辅助部队。该计划的根据是1907年4月制定的帝国国防方针中关于所需兵力的规定，但因经费和政府丑闻，该计划一开始就搁浅，直到1920年再次通过。事实上建设“八八舰队”是日本当时财力所不能及的。华盛顿会议后，日本海军发展被控制在《五国海军协定》的规定以内，一直持续到1936年1月日本单方面退出伦敦海军会议，使其海军发展不受任何限制。

[76] [美]阿瑟·林克、威廉·卡顿：《一九〇〇年以来的美国史》上册，刘绪贻、李存训、李世洞译，中国社会科学出版社1983年版，第394页。

[77] Anthony Clayton，The British Empire as a Superpower，1919-1939，p.21.

[78] Frederick R.Dickinson，“Japan Debates the Anglo-Japanese Alliance：The Second Revision of 1911”，in Phillips P.O' Brien，ed.，The Anglo-Japanese Alliance，1902-1922，London and New York：Routledge Curzon，2004，p.110.

[79] [日]外山三郎：《日本海军史》，第83页。

[80] 余志森主编：《美国通史》第4卷，人民出版社2002年版，第510页。

[81] 世界知识出版社编：《国际条约集（1917—1923）》，世界知识出版社1961年版，第738页。

[82] 世界知识出版社编：《国际条约集（1917—1923）》，第743页。条约规定英国的海军总吨位包括了自治领的部分。

[83] [英]W·N·梅德利科特：《英国现代史（1914—1964）》，第178页。

[84] 方连庆主编：《现代国际关系史（1917—1945）》，北京大学出版社1990年版，第80页。

[85] N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，pp.13，23.

[86] [英]爱德华·卡尔：《20年危机（1919—1939）：国际关系研究导论》，秦亚青译，世界知识出版社2005年版，第211页。

[87] 世界知识出版社编：《国际条约集1924—1933》，世界知识出版社1961年版，第473页。

[88] J.Ramsay MacDonald，“The London Naval Conference，1930”，Journal of the Royal Institute of International Affairs，Vol.9，No.4（Jul.，1930），pp.441-442.

[89] CAB 24/247，C.P.64（34），Report of the Defence Requirements Sub-Committee，28th February，1934.

[90] N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，p.97，120-121.新“两强标准”是指英国海军在远东对付日本海军的同时，能够在本国大西洋海域对付欧洲最强的海军国家。尽管当时欧洲海军最强的法国已被排除在英国敌人的名单之外，但从军事战略角度仍以此作为衡量标准，当德国对英国的威胁日益明显时，英国海军在欧洲的矛头自然指向德国海军。

[91] Stephen Roskill，Naval Policy between the Wars，Vol.2，pp.170-171.

[92] CAB 24/249，C.P.113（34），Memorandum by the Secretaries of State for War and Air，and the First Lord of the Admiralty，20th April，1934；CAB 23/79，C.C.17（34）3，25th April，1934.

[93] CAB 23/79，C.C.19（34）2，2nd May，1934；Stephen Roskill，Naval Policy between the Wars，Vol.2，p.171.裁军事务大臣委员会成员为：首相拉姆齐·麦克唐纳、枢密院大臣斯坦利·鲍德温、财政大臣内维尔·张伯伦、外交大臣约翰·西蒙（John Simon）、印度事务大臣塞缪尔·霍尔（Samuel Hoare）、自治领事务大臣J·H·托马斯（J.H.Thomas），殖民地事务大臣菲利普·坎尼夫-利斯特（Philip Cunliffe-Lister）、海军大臣博尔顿·艾尔斯-蒙塞尔（Bolton Eyres-Monsell）、陆军大臣黑尔什姆勋爵（Lord Hailsham）、空军大臣伦敦德里勋爵（Lord Londonderry）、教育大臣哈利法克斯勋爵（Lord Halifax）、贸易大臣沃尔特·朗西曼（Walter Runciman）、农业与渔业大臣沃尔特·埃利奥特（Walter E.Elliot）、工程事务第一专员奥姆斯比-戈尔（W.Ormsby-Gore）、掌玺大臣安东尼·艾登（Anthony Eden），汉基为秘书。日内瓦裁军会议失败后，1935年该委员会更名为国防需要大臣委员会（Ministerial Committee on Defence Requirements）。

[94] Malcolm Smith，British Air Strategy between the Wars，p.131.

[95] CAB 24/250，C.P.205（34），Defence Requirements Report by Ministerial Committee，31st July，1934；CAB 23/79，C.C.31（34）1，31st July，1934.

[96] Paul R.Sweet，ed.，Documents on German Foreign Policy，1918-1945（以下简为DGFP），Series C，Vol.2，Washington：United States Government Printing Office，1959，pp.707-708.

[97] DGFP，Series C，Vol.3，pp.681-682，685-686.

[98] DGFP，Series C，Vol.4，London：Her Majesty's Stationery Office，1962，pp.319-326.

[99] Robert Self，ed.，The Neville Chamberlain Diary Letters，Vol.4，Chamberlain to Hilda，22 June，1935，p.141.

[100] 方连庆主编：《现代国际关系史（1917—1945）》，第261页。

[101] Stephen Roskill，Naval Policy between the Wars，Vol.2，p.309.

[102] 1935年6月政府重组之后，该委员会取代了原国防需要大臣委员会，枢密院大臣拉姆齐·麦克唐纳任主席。成员有：财政大臣内维尔·张伯伦、陆军大臣哈利法克斯、空军大臣坎尼夫-利斯特、外交大臣霍尔、海军大臣艾尔斯-蒙塞尔、贸易大臣朗西曼、国联事务大臣艾登、三军参谋长，汉基为秘书。

[103] CAB 24/259，C.P.26（36），Annex：Programmes of the Defence Services-Interim Report，24th July，1935.

[104] CAB 24/257，C.P.187（35），Defence Requirements：The Present Position，Note by the Secretary to the Cabinet，7th October，1935.

[105] CAB 24/259，C.P.26（36），Programmes of the Defence Services：Third Report of Defence Requirements Sub-Committee，21st November，1935.“斯特莱沙阵线”是指，1935年4月英、法、意三国在意大利北部的斯特莱沙召开会议，讨论三国相互保障欧洲和平的问题，会后三国发表一份联合公报，对德国违反《凡尔赛条约》的行为进行了轻描淡写的批评，这被当时的媒体渲染为保障欧洲和平的“斯特莱沙阵线”。皮埃尔·赖伐尔（Pierre Laval），法国政治家，曾为社会党人，1914—1919年和1924—1926年，两度任职于国民议会。20世纪30年代，担任过多个内阁职位，并于1931—1932年和1935—1936年两度担任法国总理。

[106] CAB 24/259，C.P.26（36），Report of Sub-Committee on Defence Policy and Requirements，6th February，1936.

[107] CAB 23/83，C.C.10（36）1，25th February，1936；CAB 24/260，C.P.62（36），Statement Relating to Defence，3rd March，1936.

[108] 与会国家有英国、美国、日本、法国、意大利、英帝国各自治领和印度。

[109] 世界知识出版社编：《国际条约集（1934—1944）》，世界知识出版社1961年版，第59—74页。1937年7月17日，英国分别与苏联、德国缔结同该条约内容完全相同的协定。1938年6月30日，意大利加入该条约。

[110] Stephen Roskill，Naval Policy between the Wars，Vol.2，p.320.

[111] N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，p.332.

[112] Robert Self，ed.，The Neville Chamberlain Diary Letters，Vol.4，Chamberlain to Hilda，14 Nov，1936，pp.219-220.

[113] N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，p.336.“DRC标准”的规模为：15艘主力舰，10艘航空母舰，70艘巡洋舰，16支驱逐舰队，55艘潜艇，120艘轻型护卫舰和扫雷舰。但是，该标准是基于这样的假定：德国和日本不会突破常规建造军舰，意大利保持中立，法国在地中海地区能为英国提供支持。

[114] CAB 24/273，C.P.316（37），A New Standard of Naval Strength：Memorandum by the First Lord of the Admiralty，29th April，1937.

[115] N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，pp.337-338.

[116] CAB 24/274，C.P.30（38），Memorandum by the Chancellor of the Exchequer，4th February，1938.

[117] CAB 24/274，C.P.30（38），Memorandum by the Chancellor of the Exchequer，4th February，1938.

[118] CAB 24/273，C.P.316（37），A New Standard of Naval Strength：Memorandum by the First Lord of the Admiralty，29 April，1937.括号中的数字代表的是“DRC标准”。

[119] CAB 24/270，C.P.165（37），Defence Expenditure：Memorandum by the Chancellor of the Exchequer，25th June，1937；CAB 23/88，C.C.27（37）2，30th June，1937.“国防协调大臣”，系1936年3月新设立的大臣职位，隶属于首相而不是内阁，没有相应的部级行政机构，最初只拥有3名办事人员，以协调与国防各部之间的关系，相比军事战略问题，事实上更多的是解决各军种军费支出上的竞争问题。在首相缺席时，负责主持帝国国防委员会和参谋长委员会，基本站在财政大臣和首相的立场一方。最初影响很有限。1937年5月张伯伦任首相后，作用开始越来越重要。1940年4月3日，该职位被取消。最初的人选是塞缪尔·霍尔和温斯顿·丘吉尔，但张伯伦力荐首席检察官英斯基普。张伯伦在给妹妹的信中提道：“我不认为托马斯·英斯基普是最理想人选，但此人坚强而有判断力，并且与各军种大臣和三军参谋长没有冲突。”见Robert Self，ed.，The Neville Chamberlain Diary Letters，Vol.4，Chamberlain to Ida，14 Mar，1936，p.180.而时任外交大臣艾登在其回忆录中表达了对英斯基普谨小慎微的不满。见[英]安东尼·艾登：《艾登回忆录——面对独裁者》下卷，武雄、毓文、曼罗等译，陈尧光校，商务印书馆1977年版，第860—861页。

[120] CAB 24/272，C.P.256（37），Defence Expenditure in Future Years：Forecasts Submitted by the Defence Departments and the Home Office，18th August，1937.

[121] CAB 24/273，C.P.316（37），Interim Report by the Minister for Co-ordination of Defence，15th December，1937.

[122] CAB 23/90a，C.C.48（37）9，22nd December，1937.

[123] CAB 24/274，C.P.24（38），Appendix 2：Navy：Explanatory Memorandum，3rd Feburary，1938.

[124] CAB 24/274，C.P.29（38），Memorandum by the First Lord of the Admiralty，11th Feburary，1938.

[125] CAB 24/274，C.P.30（38），New Construction Programme，1938：Memorandum by the Chancellor of the Exchequer，14th February，1938；C.P.24（38），Further Report by the Minister for Co-ordination of Defence，8th Feburary，1938.

[126] CAB 23/92，C.C.5（38）9 and 10，16th Feburary，1938.

[127] CAB 24/275，C.P.42（38），New Construction Programme，1938：Memorandum by the First Lord of the Admiralty，18th Feburary，1938.

[128] CAB 24/276，C.P.92（38），Memorandum by the First Lord of the Admiralty，8th April，1938；N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，p.351.

[129] CAB 23/93，C.C.19（38）7，13th April，1938；CAB 24/278，C.P.170（38），Naval Expenditure：Memorandum by the Minister for Co-ordination of Defence，12th July，1938.

[130] CAB 24/278，C.P.170（38），Naval Expenditure：Memorandum by the Minister for Co-ordination of Defence，12th July，1938.

[131] CAB 23/94，C.C.33（38）8，20th July，1938.

[132] CAB 23/94，C.C.35（38）8，27th July，1938.

[133] CAB 23/100，C.C.39（39）12，26th July，1939.

[134] N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，p.375.后来本土舰队到达新加坡的时间改为70天，在战争爆发前增加为90天。

[135] CAB 24/247，C.P.64（34），Report of the Defence Requirements Sub-Committee，28th February，1934.

[136] Robert Self，ed.，The Neville Chamberlain Diary Letters，Vol.4：Chamberlain to Hilda，28 July，1934，pp.82-83.

[137] [英]W·N·梅德利科特：《英国现代史（1914—1964）》，第341页。

[138] [英]安东尼·艾登：《艾登回忆录——面对独裁者》下卷，第898页。

[139] CAB 24/247，C.P.64（34），Report of the Defence Requirements Sub-Committee，28th February，1934.

[140] CAB 24/259，C.P.26（36），Programmes of the Defence Services：Third Report of Defence Requirements Sub-Committee，21st November，1935.

[141] CAB 24/268，C.P.65（37），Mediterranean and Red Sea Ports：Defences，11th February，1937；CAB 23/87，C.C.9（37）4，24th February，1937.

[142] 世界知识出版社编：《国际条约集（1934—1944）》，第175—185页。

[143] Robert Self，ed.，The Neville Chamberlain Diary Letters，Vol.4，Chamberlain to Ida，10 June，1939，p.420.

[144] Llewellyn Woodward，British Foreign Policy in the Second World War，Vol.1，London：Her Majesty's Stationery Office，1970，p.21.

[145] George C.Peden，“The Burden of Imperial Defence and the Continental Commitment Reconsidered”，The Historical Journal，Vol.27，No.2（Jun.，1984），p.407.

[146] Robert Self，ed.，The Neville Chamberlain Diary Letters，Vol.4，Chamberlain to Ida，27 Oct，1934，pp.94-95.

[147] CAB 23/89，C.C.31（37）3，21st July，1937；CAB 23/90a，C.C.43（37）5，24th November，1937；CAB 23/90a，C.C.47（37）4，15th December，1937；[英]安东尼·艾登：《艾登回忆录——面对独裁者》下卷，第939—973页。

[148] N.H.Gibbs，Grand Strategy，Vol.1，pp.400-401.

[149] CAB 23/94，C.C.31（38）6，6th July，1938；C.C.32（38）8，13th July，1938.

[150] 1939年4月，中国爱国志士在天津英租界内刺杀了一名汉奸，导致日军于6月围困英租界，并以此为借口向英国威胁，要其交出行刺者。为此，英日两国代表在日本东京举行谈判。7月24日，英日缔结《有田—克莱琪协定》，承认在华日军“为保障其自身之安全与维持其侵占区内公安之目的，应有特殊之要求”，日本有权阻止或消灭反日分子，并保证“凡有妨害日军达到上述目的之行动，英国政府均无意加以赞助”。随后，英方将在租界内被捕的4名中国抗日志士引渡给日军。9月初，天津500多名英国驻军撤离。有关此事件的较详细的论述，参见徐蓝：《英国与中日战争（1931—1941）》，第12章。