于是，1934年7月18日内阁通过了裁军大臣委员会基于第1份弥补国防缺陷报告所提交的关于空中防御的报告，同意在已组建的空军中队的基础上再增加40.5个中队，其中33个中队用于本土防御，未来5年的总预算为2 000万英镑，实际认可了报告中如下观点：

对于我们的防御措施，我国公众舆论总体表现出极大的关注，普遍希望加强皇家空军的力量。在这种情况下，我们得出结论，国防需要委员会的建议不再能够满足形势的需要，公众舆论将对他们所建议的相对小幅的增长难以感到满意，它只是要完成10年前最初所宣布的“五十二中队计划”而已……在目前的形势下，我们总体上应将重点放在及早扩大本土的防御力量上。[207]

这样，本土52个中队被扩大到75个中队，1939年3月31日完成，以此与德国1939年两个空军师的规模相对应，这个扩大的计划被称为空军的“七十五中队计划”或“A计划”。根据“A计划”，本土轰炸机中队43个，轰炸机500架，战斗机中队28个，战斗机336架，另有协同陆军作战和侦察等用途的中队13个，包括水上飞机64架和飞机60架，本土实际共84个中队，飞机960架；加上部署海外的27个中队，飞机292架，以及海军航空兵飞机16.5个中队，飞机213架，空军的总体实力为127.5个中队，飞机1 465架。[208]

依据第1份弥补国防缺陷报告，空军是三军种当中唯一力量得以增加的军种，一方面是由于裁军大会的失败，另一方面是由于其他国家正在增加它们的空军力量，其背后的原因如鲍德温7月30日在下院解释该计划时所说的那样，“因为空军的诞生，原有的边界已经消失，当你考虑英国的国防时，考虑的不再是多佛尔白垩的峭壁，应该是莱茵兰”[209]。鲍德温的这句话反映了当时大部分英国公众的担忧。“一战”期间，德国的齐柏林飞艇和飞机对伦敦等地的轰炸造成了英国1 300人死亡、3 000人受伤及大量财物损失，最主要的还是“导致了英国民众和政府的恐慌，心理上的影响是巨大的，并持续了20多年”[210]。

英国航空史学家伊恩·菲尔波特指出：“这旨在建立最强的一线实力，所以缺乏后备力量。该计划主要是出于政治目的，试图‘威慑’德国并给国内的公众舆论留下深刻的印象。”[211]莫里斯·汉基在1934年8月9日的日记里提道：“财政大臣和内阁大部分阁员过度担忧来自德国的危险，即使三军参谋长提醒称德国构成一种威胁尚需时日。然而，他们安排了33个飞行中队防御本土……却没有为其提供后备力量和炸弹等等——这十足是一项政客装饰门面的计划而已。”[212]

有证据表明汉基所说的这种过度担忧并非危言耸听。例如1939年3月德军占领整个捷克斯洛伐克没多久，张伯伦在家信中就提到他对空袭的担忧：

那晚我口服了一片someril（药名），使我能够从晚上12点半睡到早晨7点。就从那以后，我夜里经常醒来，此前却无须任何人为的帮助，我就能安然入睡。这种现象已相当明显，因为我十分担心遭到突然的空袭……这一切听起来很荒诞和耸人听闻，但希特勒的存在让我没有了安全感。[213]

10月英国空军部得到最新情报，预计到1936年10月德国一线飞机总数将达到1 300余架。[214]这样，英国空军的“A计划”就无法适应德国空军的发展步伐。为此，枢密院大臣鲍德温代表政府于11月28日在议会下院表示：“英王陛下政府决意不会接受任何落后于未来德国所建空军的情形。”[215]内阁不顾财政的困难而决定：未来2年里将完成用于本土防御的空军中队22个，海军航空兵中队3个，即原来计划1939年3月完成的33个中队中的22个提前到1937年完成。[216]此即空军的“B计划”。

然而，这种态势很快由于德国的举动发生了变化。1935年3月15日德国宣布实行普遍义务兵役制，并于次日宣布德国已于3月1日重建了空军。3月25日英国外交大臣西蒙和国联事务大臣艾登访问柏林，希特勒在会见2位大臣时宣称德国的空军实力已和英国相当，并将很快赶上法国。[217]这让英国政府大受刺激。尽管空军参谋部认为希特勒的说法过于夸大，英国空军的综合实力要强于德国空军，但4月30日国防需要大臣委员会还是设立了一个由殖民地事务大臣菲利普·坎利夫-李斯特（Philip Cunliffe-Lister，即后来的空军大臣斯温顿勋爵）领导的空军对等小组委员会（Sub-Committee on Air Parity），要求其在空军部的帮助下，研究如何使英国的空军力量不弱于任何一国。英国学者马尔科姆·史密斯指出，一定程度上，“从这时起，对等被看作是纯数量上的代名词”[218]。伊恩·菲尔波特则指出：“对德国新飞机机型的质量则很少关注，战略和战术问题也未加以讨论。”[219]

此时，英国对德国空军实力新的估计是，到1937年4月将拥有3个空军师，1 500余架飞机。[220]然而，这个估计事实上是被夸大了的。5月8日，空军对等小组委员会提出空军发展的新方案——“C计划”，主要是在“A计划”的基础上使本土中队总数达到123个，其中轰炸机中队70个，轰炸机840架，战斗机中队35个，战斗机420架；配合陆军和侦察等用途的中队18个，包括水上飞机在内的作战飞机共252架；部署海外和海军航空兵的飞机数量维持不变。这样，本土一线飞机总数达到1 512架，空军飞机总数则为2 017 架，共166.5个中队，预期在1937年3月31日完成。[221]

该计划说明英国政府相比以往更加把战略重点放在欧洲，谋求与德国空军数量上的对等。但是空军参谋部对“C计划”持保留态度，指出了它存在的缺陷。空军参谋长埃林顿认为，德国空军实力被高估了，而在1937年3月完成计划则过于匆忙，是以牺牲质量为代价的，而且没有考虑后备力量问题，最好把期限定在1939年。[222]但是他的观点没有被内阁采纳。

因此，“C计划”反映了英国决策者把空军与他国的势均力敌，简单地看成飞机数量上的旗鼓相当。一方面，期望以此对德国快速扩军有所威慑，“内阁仍然相信，如果向希特勒展示英国不准备接受德国在轰炸机方面的领先地位，就可能在限制空军军备方面达成一致”[223]；另一方面，可以满足国内民众增强空军力量的呼吁。这种做法被一些人看作是华而不实，被汉基称为“装饰门面”，陆军大臣黑尔什姆勋爵（Lord Hailsham）指责其为“骗人的把戏”。[224]英国军事史学者巴兹尔·科利尔评价道：

政府试图吓唬德国，但至今看起来只是吓住了他们自己和他们的一些同胞……新计划确定本土的轰炸机中队和战斗机中队分别为70个和35个，增加了中型和重型轰炸机相对于轻型轰炸机的比重。在其他方面，它相对之前的计划基本没有什么增加。所提供的后备力量依然是不够的——这一事实暴露了该计划所存在的资金问题。另外，该计划没有得到令人信服的针对欧洲大陆陆地战争所做准备的支持。因此，德国人可能一定程度上把它看作——确实有一些证据显示他们是如此看待——是一种虚张声势和安抚英国民众的手段。[225]

1936年2月，内阁通过第3份弥补国防缺陷报告，其中关于空军的部分指出，鉴于德国飞机数量持续在增加，应在完成原计划的基础上加强后备力量，以及派往远东和配合海陆军作战的飞机数量。[226]2月10日，空军大臣斯温顿勋爵（Lord Swinton，即菲利普·坎利夫-李斯特）建议加强本土轰炸机的力量，将一些轻型轰炸机升级为中型，并扩大大部分轰炸机中队的建制。[227]

2月25日，内阁同意斯温顿加强轰炸机的方案，将19个轻型轰炸机中队升级为中型轰炸机中队，11个非正规中队也升为中型轰炸机中队，并将绝大多数中队的建制由12架飞机变为18架；本土中队为124个，飞机的总数将达到1 736架，其中轰炸机中队数不变，但轰炸机增加至1 022架，战斗机中队数减少至30个，但战斗机数量不变。配合陆军和侦察等用途的中队24个，包括水上飞机在内的作战飞机共294架；此外，部署海外37个中队，飞机468架；海军航空兵飞机增加至26个中队，飞机312架；空军共有187个中队，2 516架飞机，并且到计划完成之时将建立225%的后备力量。该计划被称为“F计划”，预期1939年3月31日完成。[228]

“F计划”虽然使得本土空军中队的数量基本未变，但实际本土一线飞机数量增加至1 736架，部署海外的中队数量和海军航空兵的一线飞机数量有了较大增长，而且弥补了“C计划”忽视后备力量的缺陷，更多的是着眼于实战，很大程度上改变了以往“装饰门面”的做法，但数量对等原则仍然沿用。此外，另两方面的因素导致“F计划”几乎一开始就已过时，一是英国的飞机制造工业已经满负荷，除非再增加产量，否则要在规定的期限内完成计划不可能做到；二是预计德国空军规模继续扩大，即使按期完成计划，届时英国的空军仍然与德国空军有很大差距。