韩国政府把信息化作为国家的核心发展战略，其教育信息化水平较高，在全球处于领先地位。2005年，韩国中小学生机比达到5.7∶1。2006年，韩国因在教育信息化方面的出色表现获得联合国教科文组织颁发的“教科文组织哈马德国王奖”（UNESCO King Hamad Bin Isa Al-Khalifa Prize）[1]，同时也获得 IMS 全球学习联盟（IMS Global Learning Consortium）颁发的“学习影响力白金奖（Learning Impact Platinum Award）”（Wikipedia，2014）[2]。作为世界信息技术强国，韩国政府希望通过发展教育，建立起一个以人力资源为基础的知识型社会。韩国是教育信息化发展较早和较成熟的国家之一，其教育信息化相关政策的制定与发展脉络对其他国家发展教育信息化有重要的借鉴意义。

一、国家教育信息化规划

韩国教育研究信息院（Korea Education & Research Information Service，KERIS）成立于1999年，其宗旨为推进韩国信息教育基础设施建设、完善数字化学习资源和促进教育信息化专业发展。早在 1987 年，韩国教育改革审议委员会就在“教育改革总体计划”中明确指出，要把计算机引入学校以帮助基础教育改进教学法，促进科学与技术教育，为信息化社会做准备。1987年12月，韩国教育科技部颁布有关“学校加强计算机教育的措施”，被认为是韩国国家教育信息化规划的第一步。该措施主要目的在于在学校普及计算机教育，依靠增加计算机教育的机会，达到信息化社会发展使用计算机和学校电脑化运作的学习方法。

表3-3 韩国教育信息化的主要规划比较

（续）

1996年，韩国政府颁布了《ICT应用于教育的主要规划（1996—2000）》。该规划主要是进行相关的硬件和基础设施建设，成立国家教育网，为学校教学提供信息资源和技术支持。该计划指出，1997年至2000年的重点任务是加强教师对信息技术的运用，为中小学教师提供电脑。该计划帮助韩国实现了一流教育信息化设备的目标，为之后韩国教育信息化发展奠定了基础。2001年，韩国政府发布《ICT教育的主要规划（2001—2005）》。该计划是在2001年至2005年实施，主要目的在于：加强学校计算机教育，开展ICT培训，并为低收入家庭的孩子提供支持；建设网上大学，实现全国范围内的教育资源共享；为中小学建设学习IT的课程。该计划指出，2002年在大学实现ICT的有效应用。2006年，韩国政府发布《信息化促进教育全面发展规划（2006—2010）》。该计划是在2005年至2010年实施，目标是通过加强家庭、学校和社区之间的联系，建立网络学习型社会；保障每个公民都能平等地获取教育资源。该规划最终的目的在于通过开发人力资源，提升国家竞争力。韩国政府于2007年开始开展有关应用电子教材的倡议。

2011年，韩国政府提出“**ART Education”计划。**ART教育是未来教育的特征，该计划被认为是未来人力资源发展的驱动力之一。该计划的最终目标是通过“课堂变革”培养全球顶尖的创新性人才。同时，韩国政府宣布将于2015年在全国中小学淘汰纸质课本，全部用电子教材替换；以平板电脑为主要形式的电子教材阅读器和个人学习终端将成为未来韩国中小学生的制式装备。然而，韩国政府根据实验结果，在2012年宣布推迟这一计划。

二、基础设施建设

韩国政府通过三个阶段的教育信息化综合计划，已经构建了世界一流水平的教育信息化基础设置。早在1996年发布国家教育信息化规划时，韩国政府就开始致力于信息技术基础设施建设。规划中明确指出，进行相关的硬件和基础设施建设，成立国家教育网，为学校教学提供信息资源和技术支持。1997年至2000年的重点任务是加强教师对信息技术的运用，为每一位中小学教师提供电脑，实现校园联网。从1997年起，韩国政府开始实施“教学环境升级计划”，该计划旨在使韩国中小学教学能够利用多媒体设施与互联网。2000年，每一所中小学都实现了联网和使用，多达22万间教室配备了多媒体电脑、投影机、屏幕监视器等先进设备。从2000年12月到2011年12月，全国69所远程教育培训中心被指定或获取许可成为远程教育培训中心。可以说，1996年至2000年是韩国教育信息化基础设施初步建设阶段。

2001—2003年间，韩国政府着重制定教育资源的建设标准，开发和应用教育资源，同时发布e-Administration平台，实现在线管理与工作，并对教师进行信息通信技术应用培训。可以说，2001—2003年是韩国信息通信技术在教育中的应用推广阶段。2004—2005年间，韩国政府发布赛博家庭学习系统，开发EBS视频流媒体内容，着重建立家校之间、师生之间的联系。在这期间，韩国政府进一步强化教育信息化基础设施建设，特别是硬件建设，并引入E-learning系统。

2008—2009年间，韩国政府通过建立教育网络安全中心、为教育部门的电子签名系统建立认证中心等措施，大力提升技术网络服务。截至2009年12月，每个教师的视听设备的配备水平可以达到2.2件，小学、中学、高中以及其他各类学校生机比分别为5.1∶1，5.4∶1，3.8∶1，1∶1，整体来说生机比已经达到4.9∶1。为了实现国家超级计算设备对所有研究机构的开放，从2010年开始，韩国政府加大投资，提升云计算能力。2011年3月，70%的学校已经达到了网速100Mbps甚至更高。

三、教师信息技术能力提升

在韩国没有统一的教师教育信息化标准，取而代之的是指导方针。韩国政府一直致力于教师的ICT素养教育和ICT应用能力的培训。20世纪90年代后期，韩国教育科学技术部和教育研究信息院鼓励教师在教学中运用信息技术，以此来提升教师的教学能力和工作水平。国家在第一个教育信息化规划中就提出为每一位教师配备一台笔记本电脑。2000年起，国家教育信息系统已经开通并全国联网，教师通过该系统进行工作并和家长沟通，同时，教师可以选择高质量的数字教学资源，也可以与其他教师分享资源和经验。

2006年，韩国政府就制定了教师远程进修质量管理制度。韩国各级部门组织教师进行在线学习，另外，教师也可以通过在线的方式进行工作并和家长进行沟通。最主要的是，教师可以在线选择高质量的数字教学资源，也可以与其他教师分享资源和经验。教师利用在线的方式提高自身的专业素养。

为了顺应时代和社会的发展需求，韩国政府从2011年开始推进“**ART Education”战略，提出要加强教师的智慧教育实践能力，促进信息技术与教育教学的有效整合。[3]“**ART Education”战略推出以下具体措施：①开发与普及智慧教育培训课程。韩国计划于2012—2015年间，面向所有教师开展智慧教育培训。培训课程的设计由各地教育研修院与师范类大学来完成，分为素质课程、基础课程、强化课程以及领导力课程四大类。其中，素质课程主要是对智慧教育的理解、智能化教学用具的使用方法；基础课程主要是各类学校智慧教育策略；强化课程主要是不同学校、学科智慧教育范例；领导力课程主要是智慧学校的管理与咨询服务。②在各地教育行政部门的主持下，新建智慧教育体验馆，在师范类高校里建设新型教学中心。其目的是为教师创设体验式学习的机会，增强教师操作信息化教学设施的能力。同时还将逐步普及信息化教学设备，为智慧教育的开展奠定必要的硬件基础。③培养智慧教育顾问教师。计划于2012—2015年间，每年培养2 880位智慧教育顾问教师，并将他们分配到各级各类学校，对智慧教学给予实践指导。

四、教育信息化投资

韩国教育信息化投资由韩国政府统一筹措，政府拨款占大部分，而且注重不同地区和不同人群间的均衡发展。自从 1996年开始，韩国教育网每年获得225万美元的国家预算，以实现政府优先发展个性化教育、提供平等学习机会的目的。

从1997年至2000年，韩国政府投入6 008亿韩元的资金用于中小学教室升级改造任务，投入5 754亿韩元的资金用于中小学教师和学生电脑的配备，另外投入2 634亿韩元的资金用于中小学校园网系统的建设。为了弥补由于个人条件的不同而产生的在信息通信技术学习方面的差距，韩国政府以免费的方式向低收入家庭的学生提供信息通信技术交流教育。

自2005年启动以来，家庭网络学习系统每年获得国家876万美元的财政拨款，提供在线辅导的是全国各地的教师，他们可以及时回答学生提出的问题。2009年，韩国政府为全国所有的学校投资45亿韩元，提升学校校园网联网速度。到2011年3月，70%的学校已经达到了网速100Mbps甚至更高。从2011年开始，国家教育信息系统每年有220万美元的财政拨款，以Linux系统为操作平台，研发电子教科书。

韩国作为典型的信息技术发达国家，以政府为主导，教育信息化发展速度较快，投入力度非常大。韩国政府力图通过发展教育，特别是教育信息化，建立起一个以人力资源为基础的知识型社会。KERIS在韩国教育信息化政策制定和发展上起到了举足轻重的作用。自1996年起，韩国政府每五年颁布一个教育信息化发展规划，并制定实施方案。第一阶段（1996—2000年）规划注重基础设施建设；第二阶段（2001—2005年）规划注重计算机教育和ICT培训；第三阶段（2006—2010年）规划注重建立网络学习型社会；现阶段的规划注重发展智慧教育，发展人力资源强国。对应每一个阶段的发展规划的任务，韩国政府在基础设施、教育技术培训方面也做到了相应的支持。

[1] Wikipedia（2014）.UNESCO King Hamad Bin Isa Al-Khalifa Prize[EB/OL].http：//en.wikipedia.org/wiki/UNESCO_King_Hamad_bin_Isa_Al_Khalifa_Prize，2014-03-04

[2] Wikipedia（2014）. Learning Impact Platinum Award[EB/OL].http：//en.wikipedia.org/wiki/Korea_Education_and_Research_Information_Service，2014-03-05

[3] UNESCO. **ART Education in Korea：Digital Textbook Initiative[EB/OL].http：//www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/images/wsis/WSIS_Forum_2012/55515-SmartEducationInKorea.pdf，2014-03-04