美国是以科技立国，历来重视技术（特别是现代信息技术）在教育、教学领域的应用，强调要通过信息技术来促进教育的改革与发展，已成为世界上教育信息化程度最高的国家之一。在基础设施建设方面，2003年，美国公立学校已实现100%联网，宽带接入率将近100%。早在20世纪50年代，美国就开展了一系列有关计算机辅助教学的研究和应用。从1996年开始，美国联邦教育部先后四次颁布国家教育技术规划（National Education Technology Plan，NETP），用来指导国家未来教育信息化的发展。
一、国家教育信息化规划
自1993年时任美国总统的克林顿提出“信息高速公路”计划以来，美国的历任总统都始终遵循“要运用信息技术促进教育改革和发展”的战略方针。美国宪法虽然没有赋予联邦教育部统一教育管理的权力，但其教育信息化的有关政策在各州、地方仍然发挥着指挥棒的作用。美国最近几年发布的对教育信息化产生重要影响的政策有“不让一个孩子掉队”（No Child Left Behind Act，NCLB）“美国竞争力计划”（America Competitiveness Initiative，ACI）等。此外，美国联邦政府教育部先后于1996年、2000年、2004年和2010年制定并颁布了NETP。美国国家教育信息化先后经历了四个时期，分别是准备期、普及期、规范应用期、全面变革期，每个时期美国政府都制定了一个NETP以作为教育信息化建设的纲领性文件。
表3-1 NETP发布历程
（续）
1996年，信息技术的迅猛发展给教育带来新的机会和挑战，为了应对当时信息技术的发展，克林顿总统领导下的教育部（1996）制订了美国的第一个教育技术计划（NETP1996）——“使美国学生做好进入21世纪的准备：迎接技术素养的挑战”。[1]该计划确定了四个国家教育技术目标：①全国所有教师都将得到培训和支持，以帮助学生学会使用计算机和信息高速公路；②所有教师和学生在教室中都将拥有现代化的多媒体计算机；③每个教室和图书馆都将连接到信息高速公路；④有效的软件和在线学习资源将成为每个学校课程的整体组成部分。
2000年，随着美国中小学的信息基础设施已经基本齐备，根据美国教育信息化的进展，布什政府教育部提出了第二个国家教育技术计划（NETP2000）——“E-learning：将世界一流的教育放在所有孩子的指尖”。[2]该计划总结了第一个教育技术计划在美国的实施情况，提出了五个国家教育技术目标：①所有学生和教师都能在教室、学校、社区或家里使用信息技术；②所有教师将能有效利用技术帮助学生达到较高的学业水平；③所有学生将具备技术技能和信息素养技能；④为促进教与学，研究和评估将改进下一代在教学中应用信息技术；⑤数字化内容和网络的应用将改变教学和学习。
2004年，经过前两个国家教育技术计划的实施，人们开始意识到投入硬件建设的资金不是问题，问题的关键在于教师缺乏培训以及对于技术如何丰富学习经验的知识缺乏了解。美国教育部（2004）正式颁布了第三个美国国家教育技术计划（NETP2004）——“迈向美国教育的黄金时代：因特网、法律和当代学生变革展望”。[3]该计划提出了七个主要行动步骤和建议：①加强领导；②考虑革新预算；③改进教师培训；④支持E-Learning和虚拟学校；⑤鼓励使用宽带网；⑥迈向数字内容；⑦数据整合系统。
2010年，美国教育部发布了第四次国家教育技术计划（NETP2010）——“变革美国教育：技术推动学习”。[4]奥巴马上台后发现，当前美国教育存在两大问题：一是美国大学生的毕业率在全球范围内相对比较低（39%）；二是由不同种族和收入的差距导致的学业成绩相差很大。所以与NETP2004类似，NETP2010也是肩负着改变美国教育体系的责任，只是这次它的出发点不再是学生，而是学生的学习，即21世纪的学习是什么。NETP2010提出了如下两个目标：①到2020年之前，两年或四年制大学毕业生占人口比例从当前的41%提升到60%；②减少高中毕业生的学业差距，使他们能够成功地升入大学或者就业。
二、基础设施建设
1993年9月，克林顿正式提出建设“国家信息基础设施”（National Information Infrastructure，NII），自此，美国政府开始了教育信息化基础设施建设。2010年3月，美国联邦通信委员会（Federal Communications Commission）发布的《连接美国：国家宽带计划》（Connecting America：The National Broadband Plan）规划了美国全境的宽带能力发展蓝图。[5]该计划认为：为学习者提高学校和家庭的宽带速度是一个非常重要的任务，并详细阐述了三个方面的行动计划。该计划倡导了一系列如拓宽接触数字资源途径的行动，以支持并促进在线学习；提出应该大力保护学生数据，保证将其用在能够促进学生学习的方面，并利用在线工具提高教育领域财政数据的透明度。该计划认为，最重要的一点就是建设现代化的学校宽带基础设施，如在校内覆盖无线网络等。
2013年6月，美国总统奥巴马公布了“连接教育（ConnectED）”[6]计划，要求美国联邦通信委员会（Federal Communication Commission）充分利用并升级E-Rate项目（针对数字鸿沟而启动的国家项目，专门用来补助学校及图书馆建置信息技术和网络服务），力争在未来五年内使美国99%的学生都能用上高速互联网，让高速网络和最新的信息技术走进校园，使教师可以更好地利用新技术进行教学。（美国教育部，2013）奥巴马还号召企业、州政府、行政区、学校和社区共同支持这一计划。奥巴马表示：“我们生活在一个数字时代，要想帮助我们的学生获得成功，就必须确保他们能够使用先进技术。我希望家庭、企业、校园和联邦政府能通力合作，在五年内使每一个美国学生都能使用高速互联网，帮助他们掌握充分利用互联网的技能。”ConnectED计划的主要目标包括将全美学校教室和图书馆升级到新一代高速宽带网络及无线网络，网速不低于100Mbps，最好能达到1Gbps；教育部在现有资金基础上增加对教师相关培训的投入，支持和推动教师在教学中利用数字技术；推动私营领域的创新研发，为教师和学生设计能适应数字时代需求的教学设备及软件，并与大学及职业技能需求接轨。
三、教师教育技术培训
美国政府高度重视教师专业发展，并专门制定了面向教师的教育技术能力标准，并逐渐将其融入教师任职的资格认证中。美国联邦教育部（1999）启动的针对职前教师技术教育的大型资助项目“培训未来的教师使用技术”（Preparing Tomorrow's Teachers to Use Technology，PT3）。[7]该项目旨在鼓励和扶持对职前教师进行技术教育的创新实践，是为“培养未来教师使用技术”而创立的项目。该项目源于当今美国教育的时代背景，作为发达国家，美国在20世纪末已基本实现了教育信息化硬件环境建设，但调查发现，当他们花费了数十亿美元为学校装备了计算机和网络等现代教育技术设施后，仅有1/4～1/3的教师能在教学中熟练应用。很多职前教师仅知道如何使用计算机，如何上网，而还没有学会如何很好地使用技术创建和实施高质量的富含技术的课程来进行教学，很多职前教师的课程与技术整合的技巧有限，不能充分利用技术来促进和改善学生的学习。为解决这些实际问题，教育信息化的重心逐渐转向教师培训，对教师进行职前教育成为教育部门普遍关注的问题。自1999年PT3项目实施以来，仅在2年时间里就资助了441个教育技术应用与培训项目，包括网上教学项目，受资助者包括学院、大学和各级、各类教育机构的教师，参与项目的教师达到全部教师的52%，项目资金达到33 750万美元。这一投资巨大的项目由高等院校、州政府、学区、非营利组织等共同承担，其目标为加速培养满足信息时代要求的高质量教师，研究、发展和推广成功的职前教师技术教育模式，以使未来的教育者精通技术使用，也能更有效地将技术整合到教学中，保证进入课堂的新教师具备有效使用计算机和现代学习技术的能力，创建信息时代的教学环境。
自2000年美国国际教育技术协会（International Society for Technology in Education，ISTE）推出《面向教师的国家教育技术标准》的第一版（以下简称NETS·T-2000）以来，这一标准在美国多个州得到了广泛应用，为广大教师促进自身教学和学生学习提供了有效的指南，并对许多国家K-12教育信息化产生了广泛而深远的影响。2008年，美国国际教育技术协会颁布了《面向教师的美国教育技术标准》（National Educational Technology Standards for Teachers，NETS·T）第二版（简称 NETS·T-2008），用于指导教师的信息技术应用能力培训和专业发展[8]。该标准包括五个维度：①教师要促进和激励学生的学习和创造性；②为教师设计、开发数字时代的学习经验和相关评估工具；③成为数字化时代工作和学习的典范；④提高数字化时代公民素养及责任意识；⑤注重专业教学能力和领导力的发展。该标准强调技术应用过程中的创造性，注重通过技术和其他教育要素的整合来达到促进学生发展的目的。同时，关注教师的自我发展，提出要把教师的领导能力和教师的专业发展紧密结合，以此来适应数字化、全球化时代提出的新要求。NETS·T-2008不仅修订了NETS·T-2000标准的主要标准类目和具体绩效指标，还重新考量了每一项绩效指标的评价量规，将原有三级评价量规修订为起始水平、发展水平、熟练水平和变革水平的四级评价量规。其中，变革水平是一个全新的评价等级，反映了ISTE教育理念的重要转变，即通过技术的运用真正变革教育。
四、教育信息化投资
美国的教育信息化以联邦政府投资为主，各州投资、基金会投资和社会捐赠也占有一定比例。从2004年以来，由于高投入并没有得到高回报，布什政府大幅削减教育信息化投资。虽然2008年奥巴马政府出台了相关法案刺激经济和发展教育，但与2000年的教育信息化的投资相比，仍处于较低水平。
教育折扣项目（Education Rate，E-rate）是美国联邦政府专门针对数字鸿沟而启动的国家项目，非常具有代表性。1997年5月7日，美国联邦通讯委员会（Federal Communications Commission，FCC）发布了普遍服务法令，其中，建立了面向中小学校和图书馆的普遍服务机制，它每年的资金投入占美国全部基础教育信息化国家投入的74%以上，每州平均可以接受投资达几千万美元。资金来源于教育和图书馆普遍服务基金（E-rate基金），凡是符合条件的中小学校和图书馆在获得电信、互联网络和内部联网服务以及在购买路由器、交换机、集线器、网络服务器等硬件及相关软件的时候，只需支付相应的折扣价格，折扣之外的费用则由E-rate基金支付。在教育折扣项目支持下，每年高达20.25亿美金的补助金额，使得各个学校与公共图书馆能够使用各种已授权服务。
2009年，为了使美国经济走出金融危机，奥巴马入住白宫所签署的第一个由国会通过的法案就是《2009美国复苏与再投资法案》。该法案提出由联邦政府投入总额为7 870亿美元的资金用于拯救陷于瘫痪的美国经济。在这项总额巨大的投资计划中，1 418亿美元将用于教育和培训，其中直接对教育部门补助的金额（不包括抵税、学费补助、行政费用等）就达770亿美元。其中，“技术促进教育方案”（Enhancing Education Through Technology）的专项资金为6.5亿美元，旨在更换教学设备，运用高科技开展教育教学工作，通过对学校设施和技术的更新，发挥其对经济恢复和发展的促进作用。预期目标主要包括三个方面：通过在学校使用技术，提高学生学业成就；使所有学生在8年级结束时具备良好的信息技术素养；支持教师的教育技术能力培训，促进信息技术与教师培训及课程开发之间的整合，以便教师更好地开展基于研究的教学方法，从而推动教育改革。该方案注重教师专业发展，将常规拨款和竞争分配的25%作为专项经费，用来支持教师获得高质量的专业发展水平，以促进信息技术与课程教学的有效整合。
美国政府还以项目的形式鼓励和资助各州和学区教育信息化研究的开展。资金来源也多种多样，可以是美国国家科学基金，也可以是美国农业部远程学习、医疗捐款等。另外，还有大量的投资来自于工业界和非营利机构。
五、教育信息化评估
为了评估世界教育信息化整体水平，借鉴学习其他国家的教育信息化经验，美国教育部资助了题为“教育信息化的国际经验”（International Experiences with Technology in Education，IETE）的研究项目。在联合国教科文组织的专业支持下，2011年8月，IETE项目组完成了《教育信息化的国际经验：最终报告》（International Experiences with Technology in Education：Final Report），该报告汇总了22个国家和地区的背景、教育信息化政策、重大项目、未来趋势等问题。涉及的22个国家和地区包括：澳大利亚、奥地利、比利时佛兰芒区、加拿大阿尔伯塔省、智利、丹麦、英格兰、爱沙尼亚、芬兰、法国、中国香港、冰岛、爱尔兰、以色列、日本、荷兰、新西兰、挪威、葡萄牙、新加坡、韩国和瑞典。
截至2008年秋季，美国所有公立学校已经接入宽带，69%的学校拥有无线网络。2009年，87%的美国教师称，他们在过去一年里参与的教师专业发展活动涉及教师教育技术能力的发展。2010年，55%的公立学区报告中称有学生申请了远程教育课程，其中有96%的学生修读相当于高中水平的课程。[9]在加大投资、促进学校教育信息化发展的同时，美国政府也十分注重了解并学习其他国家教育技术发展的经验。
美国一直以来都非常重视信息技术在推动教育变革过程中所起的作用，其教育信息化的发展也一直走在世界前列。在管理机构上，美国联邦教育部下属机构中有教育技术办公室、首席信息官办公室、国家教育统计中心3个与教育信息化相关的机构。其中，教育技术办公室直接受美国联邦教育部部长办公室领导。在政策制定上，美国已经形成了较为完备的政策体系，除4年发布一次教育技术国家计划（NETP）确定未来4年的教育信息化战略外，美国教育部还适时推出“国家宽带计划”“连接教育”等基础设施建设计划以及E-rate教育信息化投资政策，此外教育部还资助教育信息化评估项目，并发布评估报告。
[1] U.S. Department of Education. National Educational Technology Plan 1996 [EB/OL]. http：//www2.ed.gov/about/offices/list/os/technology/plan/national/index.html？exp=3，2014-03-04
[2] U.S.Department of Education.21st Century Learning Environments [EB/OL]. http：//www.edutopia.org/images/graphics/e-learning.pdf，2014-04-05
[3] U.S. Department of Education（2004）. National Educational Technology Plan 2004 [EB/OL]. http：//www2.ed.gov/about/offices/list/os/technology/plan/2004/index.html？exp=3，2014-04-05
[4] U.S. Department of Education..Transforming American Education：Learning Powered by Technology [EB/OL]. http：//www2.ed.gov/about/offices/list/os/technology/netp.pdf，2014-04-05
[5] Federal Communications Commission[EB/OL]. http：//download.broadband.gov/plan/national-broadband-plan.pdf，2014-04-05
[6] U.S. Department of Education. ConnectED Initiative[EB/OL].Retrieved from http：//www.ed.gov/edblogs/technology/connected/，2014-04-05
[7] U.S. Department of Education（2010）.Preparing Tomorrow's Teachers to Use Technology[EB/OL].http：//www2.ed.gov/programs/teach，2014-04-05
[8] International Society for Technology in Education. National Educational Technology Standards for Teachers[EB/OL]. http：//www.iste.org/docs/pdfs/nets-t-standards.pdf. 2014-03-04
[9] U.S.Department of Education（2011）. International Experiences with Technology in Education： Final Report[EB/OL].http：//www2.ed.gov/about/offices/list/os/technology/iete-full-report.doc，2014-03-04