我国“**”以前，职业技术教育主要是借鉴苏联的模式：一种是技工学校，培养有技能的工人，主要归劳动部门管理，不归教育部门管理；另一种是中等专业学校，培养初级技术人员，由各专业部门举办。这个体制为新中国成立初期的经济建设准备了人力资源，对当时的经济发展起了重要的作用。“**”期间，我在燕化东方红炼油厂劳动，认识一位中专毕业的技术员，我看他技术确实很过硬，确实很能干。技校和中专确实为我们国家培养了一大批各行各业的专业人才。但是这一制度在“**”中受到严重的破坏，技工学校和中等专业学校都被撤销了，因为当时认为职业学校是一种对人的歧视，没有做到人人平等。

“**”以后恢复教育秩序，但职业技术教育似乎没有恢复元气。20世纪80年代创立了一批职业高中，但主要是针对考不上高中的学生，专业都是餐饮业、旅馆业等，真正技术方面的专业很少。中等专业学校大多升格为高等专科学校，而且这些专科学校都想升为本科，都向普通本科院校看齐，成了本科的“压缩饼干”。职业教育受到了很大的损失。虽然1996年通过了《中华人民共和国职业教育法》，但职业技术教育一直没有受到重视。特别是1999年高等学校扩招后，职业技术教育受到了很大的冲击。

直到2005年，国务院召开全国职业教育工作会议以后，随着我国经济发展方式的转型，我们国家出现了“民工荒”，培养技术人才和应用人才的要求日益迫切，职业教育才被重视起来。特别是2010年《教育规划纲要》颁布以后，国家出台了一系列教育政策，如增加投入、免费制度、助学金制度等，职业技术教育有了较大的发展。

我国职业技术发展不起来，原因来自两方面，一是观念问题，二是制度问题。从观念上看，社会上仍然存在着轻视甚至歧视职业技术教育的观念，总认为职业教育低人一等。实际上从世界各国发展的情况来看，职业技术教育在经济发展过程中的地位是十分重要的。我们受传统观念的影响很大。（1）“学而优则仕”。大家都愿意考公务员，不愿意从事技术工作。（2）好大喜功、互相攀比。家长讲面子，认为你的孩子考上大学了，我的孩子考上职业学院，我在面子上就挂不住。（3）自古以来我们的教育内容重经典轻技术。我们考古挖出来的文物都显示出高超的技术，但为什么技术失传了呢？就是因为长期以来，这些技术只掌握在一部分工匠手中，知识分子没有总结这些技术，当然官方也不让知识分子去总结，认为技术为皇家所有，应为皇家所垄断，因此技术很难传承。（4）传统的思维方式严重阻碍了职业技术教育的发展。所以李约瑟提出中国古代科技那么发达，为什么近代科学没有在中国发生，而是在西方发展起来的，中国还需要向西方学习呢？很多人说因为我们封建社会时间太长，但我认为这不全面。欧洲的中世纪多黑暗，很多科学家都遭受了宗教的迫害，布鲁诺就因主张太阳中心说被烧死了，但西方科学还是得到了发展。我认为很重要的原因就在于我们的教育内容重经典轻技术，我们的思维方式比较笼统，重归纳轻演绎。我们的“四书”“五经”只讲结论，句句是真理，但不讲论证。科学是要讲严谨的论证和细致的证明的。因此，我认为是我们的思维方式影响了科学的发展，不光是封建社会时间长。

从制度上看也有一些原因。（1）长期以来我国没有把发展职业技术教育放在应有的位置。原因是我国长期处于小农经济的社会，小农经济不需要太多的技术，没有太大的改变，农村里一头牛一张犁就可以耕田，老太太一根针一根线就可以纳鞋，这都是几千年不变的，所以我们不重视职业技术教育的发展。（2）上个世纪末的高校扩招打击了中等职业教育的发展。（3）中等专业学校的升格影响了职业技术教育的发展，职业教育应该是分层次的。（4）与企业的脱节影响了职业技术教育的发展。德国的“双元制”主要是工厂和企业在办教育，一个星期五天有三天都在工厂里，只有两天在学校里学习。我们做不到，我们80年代的时候教育部职业技术教育研究所专门去德国考察，引进了德国的“双元制”，在天津开展实验，但是开展不起来，因为我们的企业不参与。（5）工资制度不合理，技术工人与管理层差距太大。这些都是制度问题。

那么出路何在？第一，政府重视。《教育规划纲要》把发展职业教育放在十分重要的位置，指出：“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。”国家也采取了一系列措施来发展职业教育。

第二，应该从就业制度上加以倾斜，使职业技术教育的毕业生就业有优势，能够吸引青年报考职业技术学校。我多次提议，我们职业技术学校毕业生的起点工资应该高一些，甚至应该高于普通大学毕业生，这样才有吸引力。《教育规划纲要》提到一些措施：中等职业教育免费，贫困家庭资助，实行“双证书”制度，执行“先培训、后就业”和“先培训、后上岗”的规定，等等。

第三，随着高等教育入学率的扩大，职业技术高校采取注册录取、自主招生的办法，学生免于参加高校入学考试。现在考试制度正在改革，我在很多年前就提出了这个意见，这个意见有些地方早就开始实行了，如上海。高等职业学校可以考一些专业需要的知识和动手能力等，但不用参加国家统考，实行自主招生，这样就解放了一批学生。上海前几年有一批职业技术院校，实行这一制度后，报名的人很多，有一批自己愿意动手的学生就可以投入更多时间来学习职业技术，生源质量也可以提高。现在浙江、江苏也开始实施了。我主张将来的高考应采用分类高考的形式，专科学校可以不考，本科考试科目减少，如外语就可以不考。但是这并不等于说外语可以不用考，而是采取社会等级考试，水平达到四级或者五级就可以了。至于你是90分还是91分都没有关系，只要你达到水平就可以了，但是如果是高考科目，那1分就差别很大了。这样，有些科目让学校自己来考，比如，学生要想考生命科学专业，那就考考生物；如果学生想考环境科学专业，那就考考天文、地理等。这样就能真正招到一些好的学生，现在一刀切的方法不利于人才的培养。当然，高考关系到千家万户，是个很复杂、很敏感的话题，高考改革最后到底怎么办，国家还没出台最后的方案，但有些地方已经出台了一些试点方案。

第四，建立健全职业教育课程衔接体系，完善职业学校毕业生直接升学制度。包括中等职业院校升入高等职业院校，高等职业院校升入本科院校，都应该互相连接起来。

此外，还要改革工资制度，增加技术工人的起点工资，争取企业的支持。