城乡之间不平衡，东西部之间不平衡，重点学校与薄弱学校之间不平衡。发达地区与不发达地区的生均教育经费可以相差810倍，同一地区重点学校与薄弱学校之间的经费也能相差数倍。由于教育发展不平衡，就出现了教育不公平和激烈的教育竞争问题。