党的十七大的基本精神是：促进社会和谐，夺取全面建设小康社会的新胜利。建设和谐社会，教育是基础。胡锦涛同志在十七大的报告中说：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”当今，教育公平问题受到我国社会的极大关注，这是因为我国教育发展极不平衡，存在着东西部差距、城乡差距、学校之间的差距。这里有历史的原因：一个国家在教育资源极度贫乏的时候，只能集中资源办好一批学校，以便快出人才。这也是以前教育发展不平衡以及20世纪80年代初重点学校出现的缘由。时至今日，我国经济有了很大的增长，教育资源也比以前更加充足，国家已有财力支撑教育的平衡发展，因而教育公平问题就提上了议事日程。

促进教育公平，需要对教育公平有一个认识。教育公平有三层内容：一是入学机会公平，二是教育过程公平，三是教育结果公平。实现教育公平，不仅提供入学机会的公平，在办学条件上也要均衡配置教育资源，还应该特别支持弱势群体子女的教育，这也可以说是对他们的一种补偿。因为长期以来他们缺乏受教育的机会，因此，只有对他们特别予以照顾，教育资源向他们倾斜，才能补偿过去的不足，使他们跟上一般的水平。我国高等学校对少数民族子女降分录取，就是对弱势群体的一种政策倾斜。当前要特别关注进城农民工子女的教育和农村留守儿童的教育。许多地方很重视这个问题，这次我在成都参观了金牛区一所农民工子女学校，叫行知小学，办得很好，与城市小学没有两样。当地教育部门比较有远见，教育局长说，这些农民工子女将来大多数都会留在城市，变成我们的市民，我们现在不去教育他们，将来就会成为城市里的社会问题，因此，还是应该及早让他们受教育。但是许多地方领导不这么想，他们总计算着经费问题，认为城市教育投入只包括有户籍的市民子女，不包括农民工子女，只算经济账，不算社会账。其实农民工为你的城市增加财富，增加税收，为什么不能享受城市的教育？有些同志提出发教育券，由农村孩子带着教育券到城里上学。这样就减少了农村教育的经费，使农村教育更困难。同时，“农民工”的提法也不确切，他本来已经离开土地，成为城市里的工人，也就是实质上的市民，只不过没有户籍而已。既然是城市市民，他们的子女理应受到与城市市民子女同样的教育。当然，现实中也有一些困难，如农民工往往有多个子女，他们都到城市上学，城市负担有困难。但孩子是我们的未来，总要设法让他们受到教育，因此要允许社会力量参与办学，当地政府给予支持。

这是从宏观教育来讲的，国家要负起均衡发展的责任，增加教育投入，改造薄弱学校，扩大优质教育，不仅实现入学机会的公平，而且实现教育过程的公平，使每个学生都能受到良好的教育。这对促进社会的和谐发展有两重意义：一是教育公平是社会公平的基础；二是提高了全体国民的素质，更有利于社会的和谐发展。

就微观教育来讲，一个学校、一个班级也有教育公平的问题。教育公平不只是宏观条件的公平，而且要使每个孩子在一切教育活动中都受到公平的对待，这就需要学校有和谐的环境，班级有和谐的环境，要求教师公平地对待每一个学生。在当今学校中，教育歧视是普遍存在的，不少教师对学生有偏爱，例如爱聪明的孩子，爱听话的孩子，不爱淘气的孩子，甚至有时还会用语言伤害这些孩子，这是不公平的。因此，实现教育公平必须有和谐的教育。和谐教育需要学校协调多方面的工作：学校与教师的和谐、教师之间的和谐、师生之间的和谐、学生之间的和谐。具体到学生身上，要求学生德、智、体全面和谐发展，要以德育为核心，培养学生的创新精神和实践能力。

实现教育公平、和谐发展，并不是不讲差异。我们要承认差异，重视差异，培养差异。实现教育公平，并不是平均主义，并不是人人都一样，用一个模型来塑造人才，而是为学生提供平等的机会，但是内容不同。用一种规格、一种标准来要求每一个学生，对有些学生来讲可能是拔苗助长，对另一些学生来讲可能压抑了他潜能的发展，这也是教育的不公平。

我国教育的最大弊端是统一规格、统一要求、统一模式，因而培养不出优秀人才。我们的教育讲求公平，相信人人都能成才，但是才有不同。有的学生将来可能成为科学家，有的可能成为艺术家，有的可能成为企业家，等等。当今，我国最需要培养拔尖创新人才，著名科学家钱学森院士在温家宝总理看望他时，就提到这个问题。因此，我们不能不思考如何改变这种状况，我认为，就要提倡公平而差异的原则。还要说明一点，拔尖创新人才不只是指科学技术人才，也应包括人文社会科学人才。要做到这一点，需要在很多方面下功夫。

首先，要有灵活的办学机制，提倡学校办出特色。要重视培养学生的学习兴趣，没有兴趣就没有学习，这是颠扑不破的真理。

其次，学校要有灵活多样的课程，便于学生根据不同的兴趣和特长选修。课程不仅包括列入课表中的显性课程，还应包括影响学生发展的各种活动。学校应该从小培养学生对科学文化的兴趣，还是那句话，没有兴趣就没有学习。苏联教育家苏霍姆林斯基说过，一个孩子如果到十二三岁时还没有自己的爱好，老师就要为他担忧。担忧什么呢？担忧他将来成为一个对什么也不感兴趣的平平庸庸的人。我们的老师思考这个问题没有？我国的教育管理工作者思考这个问题没有？恐怕大多数人都没有思考。我们的中学生在毕业填报高考志愿时，大多数不知道填报什么专业，填报的志愿往往是爸爸妈妈的志愿，甚至是爷爷奶奶的志愿。

我最近看了一位美国华裔学生写的书稿，讲述他们在高中的时候怎样根据自己的志愿选课程，怎样准备申报大学。他说，他有5个好朋友，性格不同，追求与梦想也不一样：大卫在高中期间就梦想成为一名导演，并且执着地追求这个梦想，他选择了新闻报告课，高中最后一年成了学校新闻制作主任兼摄影师。麦克想成为一名记者，他读了许多文学著作，特别是莎士比亚的作品，还利用假期到伦敦去参观了莎士比亚大剧院和莎士比亚墓，高中四年，他每学期都为学校办报纸，最后成了校报的主编。约翰痴迷数学难题，想当一名数学家，在语法课上也偷偷地看数学书，同学讥笑，他也不动摇。安德鲁想当一个工程师，他准备在大学学习机械工程，他对课内学习并不太用功，但在课外花很多时间制作自己感兴趣的东西，做小船、做火箭。泰勒想学商业，他很看重人际关系的锻炼技能。泰勒是一个天生会和人交往的人，他能够让你笑、让你哭、让你高兴、让你难过，知道在什么场合说什么话，他是班上最早出去打工的。你看，他们个个都有志愿和爱好。我们的中学却缺乏这种教育，学生缺乏这种个性。

再次，需要改革评价制度。没有绝对的好学生和坏学生，只有某些方面甲学生优于乙学生，某些方面乙学生则优于甲学生。前几年在美国盐湖城举行冬季奥运会期间，我国体育代表团参观一所学校，团长把从国内带去的两只熊猫娃娃送给学校，说明一只是送给学校里最优秀的男生，一只送给最优秀的女生。学校校长感到很为难，他说，我们学校的学生都是优秀的，没有最优秀的男生或女生。最后只好把两个熊猫娃娃放在学校柜窗里，一只写着“给最优秀的男生们”，另一只写着“给最优秀的女生们”。和谐教育就应该从多种视角、多种标准来评价学生，看到每个学生的优点，最终能达到扬长避短，促进学生的和谐发展，而不是把某个学生评下去。

最后，要建设一个和谐、舒适、愉快、活泼的学校文化。最近，学校文化建设受到广泛重视，学校文化的核心是学校要成为和谐的共同体，要有一个共同的愿景、共同的理想、共同的价值观，要有民主和谐的氛围。这里学校校长有重大责任，他要以人为本，协调各方面的关系，建立共同愿景，共同学习，追求学校的和谐发展。

总之，教育公平是和谐教育的基础，反过来，只有和谐教育才能真正地实现教育公平。

[1] 原载《比较教育研究》，2008年第4期。