一、领导工作的基本原理

1.指明目标原理

领导工作的一项重要内容，就是使人们充分理解社会组织的目标和任务。这项工作越是有效，就越能使组织成员了解组织的目标，明确自己的职责，他们为实现组织目标作出的贡献也就越大。同时也可相应地更好地满足成员的个人需求。

2.协调目标原理

若个人目标与组织目标能够协调一致，人们的行为就会趋向统一，从而能更加有效地实现组织目标。人们参加工作往往是为了满足个人的某些需要，这些需要并不完全同组织目标相一致。领导者的职责就在于尽最大可能使个人与组织的利益协调一致，使个人目标与组织目标相辅相成，从而激发人们满腔热情、团结一致地为实现组织目标努力工作、多作贡献。一个有成效的领导者，会十分注意利用个人的需要动机去实现集体目标，在阐明计划和委派任务时，尽量协调个人与组织的目标，以使工作开展得更加顺利。

3.命令一致性原理

领导者在实现目标的过程中，下达的各种命令越是一致，人们在执行命令中发生的矛盾就会越小，领导者与被领导者双方对最终成果的责任感也就越大。一般来说，人们只有接受同一个上级的领导，才能最好地按领导的指示办事。然而，有时为了提高一个组织或部门的全面工作效率，需要多方面指挥，并且按照管理宽度，一个领导者在完成一项工作任务时，会同时指挥几个下属，这就必须强调命令的一致性。要设法体现出所作的一切工作都是为了实现组织目标这一精神。不允许因为下级部门或个人的不同而不同，更不能朝令夕改，使下级部门或人员无所适从，造成工作秩序混乱，影响组织目标的实现，同时导致下属心理上的不愉快、不满意。

4.直接管理原理

领导者同下级的直接接触越多，所掌握的情况就会越准确，领导工作就会更有成效。领导者应该保持与下级之间面对面的接触，这不仅因为人们喜欢亲自感受到上级对他们本人及其工作的关心，而且，作为领导者若不亲身体会，则永远不能充分地掌握所需要的全部情况。通过当面接触，领导者往往能用更好的方法对下级进行指导，同下级交换看法，特别是能够听取下级的意见或建议，及时发现存在的各种问题，从而更有效地采用适宜的工作方法。

5.沟通联络原理

领导者与下级之间越是有效地、准确地、及时地沟通联络，整个社会组织就越能成为一个真正的有机整体。面对管理过程中出现的大量的信息情报，领导者必须自己或组织他人进行整理、分析，以了解组织内外各种动态与变化。沟通联络是领导工作的重要手段，它能促使社会组织保持稳定并适应变化。没有沟通，也就没有组织活动。正是通过沟通联络，领导者向全体成员施加个人的影响力，率领大家为实现社会组织目标而竭尽全力。

6.激励原理

领导者越是能够了解下级的需求和愿望并给予合理满足，就越能调动下级的积极性，使其能自觉地为实现社会组织目标多作贡献。社会组织成员对激励的反应取决于他们的个性、对报酬和任务的看法和期望，以及他们所处的环境。因此，只笼统地确定人们的需要，没有针对性地采取一般的激励方法，往往收不到好的效果。领导者必须对人性有充分的认识，要分析人们的个性特征以及心理动机和需求，必须考虑在一定的时间、一定的条件下多种因素的交互作用，随机制宜，有的放矢地选用合适的激励方法。

二、领导艺术的概念

1.领导艺术的含义

领导艺术指领导者在领导活动中，为有效地实现领导目标而灵活运用的各种技巧、手段和特殊方法，它是领导者智慧、学识、才能、胆识、经验的综合反映，是领导者的素质和能力在方法上的体现。领导艺术贯穿于整个领导过程和领导活动的各个方面。它有三个显著特点：（1）非模式化。领导艺术是一种非模式化的、高度灵活的技能，它不是永恒不变的，而是因人、因事、因时、因地而异。（2）创造性。领导艺术是富有创造性的领导方法的体现。由于实际情况是错综复杂的，社会发展又是日新月异的，领导者要解决前进道路上一个又一个新问题，就必须作出创造。（3）科学性。领导艺术是建立在深厚的管理科学基础之上的。在缺乏科学理论指导的情况下，单凭领导者的经验猜测，主观臆断，谈不上领导艺术。只有在科学管理知识指导下，领导者才能想出富有艺术技巧的办法来。可以说，领导艺术是科学领导方法的特殊表现。

2.领导艺术的内容

关于领导艺术的内容，从不同的角度可以作不同的概括。

从其发生作用的范围和产生影响的大小来说，领导艺术可划分为以下三种：（1）总体性的领导艺术。指对全局成败产生直接影响的综合性领导艺术。这种领导艺术的政治性很强，领导者要及时对内部和外部形式作出正确估计，并且不失时机地把自己的主要力量集中到关系全局的最重大问题上。（2）局部性的领导艺术。指为实现某一总体性目标而采取的机动灵活、随机应变的领导方式和方法，它影响到局部工作的效果，对局部工作进展的快慢和成败，都起着重要的作用。（3）专业性的领导艺术。指在日常工作中，领导各项具体专业工作的艺术，它影响着专业工作的效能。每一种领导工作都具有不同的专业和特点，因而也就要求有不同的工作方式和领导艺术。

从领导艺术的指向来看，它也可分为三种类型。（1）处理人际关系的艺术。领导工作的实质就是对人的管理，就是要处理好人际关系，充分调动人们的积极性。处理人际关系的一般原则是：对待上级，要争取支持；对待同级，要争取配合、协调；对待下级，要充分发挥其主动性和创造性。（2）运用时间的艺术。对于领导者来说，要惜时如金，这不仅仅是领导者个人的问题，它关系到组织工作的成败，要只争朝夕，不可错失良机。同时还应注意合理分配时间，把宝贵的时间用在关键的地方。（3）工作方法上的艺术。领导者要实现既定目标，就必须注重工作方法。工作方法往往能决定工作的成效，工作方法得当，就能以最快的速度、最好的质量、最低的消耗圆满完成任务，如果工作方法不当，不仅不能很好地完成有关任务，甚至可能得到相反的结果。工作方法是多种多样的，关键在于采用什么方法以及恰当地运用这些方法，这往往标志着领导者的能力和水平。

3.领导艺术在社会管理中的运用

社会管理工作的特点是范围广、事情杂、头绪多，领导者为了更好地开展工作，收到事半功倍的效果，除了努力学习和掌握有关领导的科学理论和原则外，还必须注意运用领导艺术。

第一，突出重点，兼顾一般。从管理的角度看，社会事物虽然复杂，但总有一个中心。作为一个领导者，既要抓紧中心工作，又要围绕中心工作同时开展其他方面的工作，做到中心突出，统筹兼顾。这样做，才能做到井然有序，忙而不乱，收到较好的效果。在实际工作中，既要防止没有工作中心，把一切工作等同起来的倾向，也要防止只突出重点，忽视全盘工作的倾向。

第二，全力抓好大事，善于运筹时间。对于领导者来说，时间、精力和人力总是有限的，重要的是要有全局眼光和战略眼光，在大事方面精明，全力抓好大事，绝不可陷入琐碎的事务堆中。能否分清主次，是否善于抓主要矛盾，这是一种重要的领导艺术。领导者应该自己办大事，小事委托部属办，自己注意检查督促。如果领导者事必躬亲，事无巨细，一概包揽，结果是领导者自己整天忙忙碌碌，事倍功半，收效甚微。领导者一定要善于运筹时间，这直接关系到工作的成败。必须树立时间观念，精心安排自己的时间，杜绝浪费时间。

第三，创造良好的工作环境。任何人都是在一定的社会环境和组织环境中工作和生活的。领导者除了要创立一个好的社会环境以外，还要建立一个具有吸引力的组织环境，包括建立严格的规章、纪律和程序的组织机构。大家有了主人翁的责任和合理的身份，有了赏罚分明的制度，有了明确的工作目标和工作准则，有了民主而友好的气氛，有了学习晋升的机会，领导工作就会得心应手。

第四，重视人才，控制压力。用人是领导者的职责，如何做到量才使用、人尽其才，是很有艺术的。作为领导者，要善于发现和使用人才，发挥每个人的智慧和才能。据国外科学家测定，人的才能40%是靠领导有方发挥出来的。人的潜力是很大的，幸运的人可以使自己的才能发挥到极限，而一般的人往往只发挥了30%。可以说，只有无能的领导，没有无用的人才。领导者还要善于合理地控制压力。研究表明，对一般人来说，适度的压力会带来较高的工作效率，压力过小，缺乏必要的刺激，人们的动力不足，就不会勤奋工作；而压力过大，人们又会畏缩、躲避，感到挫折、焦虑、紧张，也会降低工作效率。高明的领导者会将群体中的压力（尤其是工作压力）调节到适度水平。

领导艺术是一个广阔的领域，包含着丰富的内容和多样的形式。领导者要提高领导工作的效能，不仅要掌握和运用现代领导科学知识，还要十分注意和讲究领导艺术。领导者只有具有高超的领导艺术，才能有效地激励士气、鼓舞斗志，充分调动人们的积极性，出色地完成任务；才能根据特殊的环境和条件，采取特殊的措施和手段，开创领导工作的新局面。从领导层次上来说，越是高层的领导者，越需要领导艺术。因为高层领导者遇到非常规性的问题比较多，如果没有高超的领导艺术，就会在这些问题面前一筹莫展。从环境和问题上来说，越是复杂的环境，越是棘手的问题，就越需要领导艺术，因为没有高超的领导艺术，就无力驾驭形势的发展和变化。

[1]潘丽霞：《论第三部门与社会管理职能》，《四川行政和学院学报》2004年第5期。

[2]吴志建：《理论逻辑推导保险社会管理功能》，《上海保险》2004年第11期。

[3]李真：《完善社会管理与构建和谐社会》，《中共成都市委党校学报》，2005年第5期。

[4]胡盛仪：《完善我国政府社会管理的思考》，《学习与习践》，2006年第10期。

[5]李军鹏：《政府社会管理的国际经验研究》，《中国行政管理》，2004年第12期。

[6]郑杭生：《社会学视野中的社会建设与社会管理》，《中国人民大学学报》，2006年第2期。

[7]付磊：《改革开放以来我国会计史研究述评》，《财会通讯》2008年第12期。

[8]H.赖欣巴赫：《科学哲学的兴起》，商务印书馆，1983年版，第186页。

[9]《列宁全集》（第27卷），人民出版社，1958年版，第463页。

[10][美]赫伯特·西蒙：《管理行为》，北京经济学院出版社1988年出版。

[11]西蒙：《管理决策新科学》，中国社会科学出版计，1982年版，第39页。

[12]陈敏昭：《人性与激励》，〖BF〗http://www.dangxiao.henan.gov.cn/qsdx/smx/glzh/gl51.htm。

[13]童星：《社会管理学概论》，南京大学出版社，1991年版，第279页。

[14]《邓小平文选》（第2卷），人民出版社，第188～189页。

[15][德]滕尼斯著，林荣远译：《共同体与社会》，北京商务印书馆，1999年版。

[16]费孝通：《二十年来之中国社区研究》，群言出版社，1998年版。

[17]汪波：《城市社区管理体制创新探索——行政、统筹、自治之三元复合体制》，http://www.chinainnovations.org/Iten.aspx?id=31431。

[18]《美国社会历史百科全书》，超星电子图书馆版，第451页。

[19]柳拯、柳浪：《当代国际社会工作》，中国社会出版社。

[20]姚瀛志：《澳门社会工作的反思》，《21世纪社区工作新趋势》，研讨会论文，2002年9月15日。

[21]许莉娅：《社会工作价值观教育之我见》，《中国青年政治学院学报》，1999年社会工作教育专刊，第115页。