一、社会决策的分类

1.按不同认识形式划分，有经验决策、理性决策和直觉决策。经验决策的根据，主要是同类决策所积累下来的经验。在决策诸形式中，经验决策是一种最低级的形式，也是最基本的决策形式。理性决策也就是科学决策，这种决策是根据理性设定的科学决策程序制订出来的，它对成功具有基本的保证，且趋向最优。直觉决策，就是以认识活动中存在的直觉方式做出的决策。

2.按决策影响的时间长短，可以分为长期决策和短期决策。长期决策是指有关组织今后发展方向的长远性、全局性的重大决策，又称长期战略决策，如投资方向选择、人力资源开发、组织规模的确定的决策。短期决策则是实现长期战略目标所采取的短期策略手段，又称短期战术决策，如组织的人事变动、生产中的劳动力调配和资金分配等问题的决策。

3.按决策者所处的管理层次，可以分为高层决策、中层决策和基层决策。高层决策指由组织的最高管理层所做出的决策。高层决策的内容一般是战略性的，事关组织全局的；其形式多是非程序化的，其正确与否对组织有着重大的影响。高层决策又称之为“战略性决策”。

中层决策是指由组织中间管理层或各职能部门的管理者作出的决策。中层决策在组织的决策链中起着承上启下的作用。

基层决策一般指由组织的基层管理者作出的决策。基层决策一般是执行性决策，具有程序化的特征。高层决策、中层决策、基层决策从纵向层次上形成组织的决策链，共同构成组织的决策体系。在这个体系中，占主导地位、起主导作用的是高层决策，中层决策和基层决策是高层决策的具体化。

4.按决策的影响程度划分，有战略决策、战术决策和业务决策。战略决策是指影响全局的、具有长远意义的决策。在现代社会条件下，任何管理系统都必须具有战略观点，搞好战略决策。战术决策则是指关系局部或个别的、短时期起作用的决策。战术决策是战略决策的具体实施，必须服从战略决策的要求，保证逐步实现战略决策。业务决策又称为“执行性决策”，是日常工作中为提高工作效率所作的决策，涉及范围较小，对组织只产生局部影响。在战术决策和业务决策问题中，决策者往往需要数学模型与计算机的辅助。

5.按决策的条件和后果划分，有确定型决策、风险型决策和不确定型决策。确定型决策是指各方面的情况清楚、明确，每一方案只有一个确定结果的决策。这类决策又称“标准决策”，一般是按程序选出最优方案后，组织实施即可奏效。风险型决策和不确定型决策，都是指具体情况难以弄清，有许多不可控因素，一个方案可能得出不同结果的决策。风险型决策的特点是，决策者可根据影响决策的客观因素（自然状态）所出现的概率来选择方案，但概率只是可能性的大小，不等于现实，因而作决策要冒一定风险。不确定型决策则是在多种可能的执行结果面前，甚至该事件的概率也无从确定，尽管也有方案选择的定量分析方法，但在很大程度上是取决于决策者的判断能力和随机应变能力。

6.按决策问题的重复程度分，有程序化决策和非程序化决策。

二、程序化社会决策与非程序化社会决策

西蒙认为，任何组织的活动都可以分为经常性和非经常性两类活动，有关这两类活动的决策方式是不同的。他借用计算机的“程序”概念，把对前者的决策称为“程序化决策”，对后者的决策称为“非程序化决策”。[10]

程序化决策是按原来规定的程序、处理方法和标准去解决管理中经常重复出现的问题，又称重复性决策、定型化决策、常规决策。在实际生活中。无论是个人活动还是组织活动，有相当一部分属于程序化活动。这些活动通常多次反复出现，人们通过反复的实践积累起大量经验，形成了一整套解决这些活动中所遇到的一般性问题的方法、程序和标准。再遇到类似问题时，就按这些既定的原则和步骤行动，而且还可以通过制定固定程序，由计算机去处理，充分发挥自动化决策系统的作用。在管理工作中，约有80%的决策属于程序化决策。

程序化决策的关键是日常活动的程序化。活动程序化有两个作用：一是作为组织控制系统的组成部分，相互控制更为容易，从而提高控制效率；二是作为组织协调系统的一部分，可提高组织的专业化水平。因为组织活动程序化之后，标准化程度提高，内部的分工就可能更加广泛和深化。否则，各部门为了保证自己的活动顺利展开，容易形成“小而全”、“大而全”的组织，以获取更多的独立性。非程序化决策用来解决那些无先例可循的新问题，该问题具有极大的偶然性和随机性，很少发生重复，又称之为“一次性决策”、非定型化决策和非常规决策。通常是有关重大战略问题的决策，如新产品开发、组织结构调整、市场开拓、人员培训、企业发展等。

决策者面临的是新问题，既无成功的经验作辅助，也无固定的程序和常规的方法可利用。解决此类问题，需要多探索。由于非程序化决策需要考虑内外部条件变动及其他不可量化的因素，除采用定量分析外，决策者个人的经验、知识、洞察力和直觉、价值观等主观因素对决策有很大的影响。

程序化决策通常用于解决一般性问题，其决策权也多为组织的基层管理人员所掌握。相比较而言，非程序化决策带有一定的创造性，决策权一般为组织的高层管理人员所掌握。

程序化决策和非程序化决策的不同特色如表4-1所示。程序化决策和非程序化决策的划分并不是绝对的，只是程度上的差别。西蒙指出“它们并非真是截然不同的两类决策，而是像一个光谱一样的连续统一体：其一端为高度程序化的决策，而另一端为高度非程序化的决策。我们沿着这个光谱的统一体可以找到不同灰色梯度的各种决策，而我采用程序化和非程序化两个词也只是用来作为光谱的黑色频段与白色频段的标志而已”。[11]