(一)产业演进推动世界城镇化
纵观发达国家城镇化的发展史,可以看出,各国城镇化的水平是与产业发展息息相关的。根据产业演进与城镇化发展的关系,城镇化的发展大致经历了以下几个阶段。
1.城市带萌发时期(1870年以前)
此阶段产业革命是推动城镇化的主要力量。以蒸汽机为标志的第一次产业革命,建立起以机器大工业为特征的工厂制度,成为城镇化的动力。产业革命对城镇化的推动作用主要表现在以下几个方面。
(1)产业革命带来了机器生产和工厂制度的兴起,扩大了生产规模,使小城市迅速发展成为大城市。产业革命改变世界的主要方式是建立在机器大工业基础上的规模经济,大机器代替了手工劳动,打破了农业生产的自我雇佣的方式,扩大了市场规模,使劳动生产率得以飞速提高。产业革命之前,少数地理位置优越的地方最初成为人口集聚中心;产业革命以后,经济的发展,导致人口、产业特别是制造业活动向这些早期的人口集聚中心集聚,从而形成了区域性的中心城市。
(2)产业革命要求生产走向集中,工业集聚产生了大规模的城镇。产业革命使企业与产业之间的专业化分工及分工基础的协作进一步加强,企业与产业之间经济协作上的复杂性使得各个企业在地理位置上集聚发展,从而为城市的产生奠定了基础。而城市的产生有利于加强企业与产业之间的各种联系,产生外部经济效益。这种效益表现在两个方面:一是可以促进不同经济主体在社会公共设施、劳动力培训、服务及技术培训等各方面得到便利,使企业外部各种交易成本降低,以此提高企业的投资效益;二是企业与产业的空间集聚形成了相互学习与创新效应。相互竞争与合作的企业集聚促进了产业上下游之间和同类产品生产企业之间的沟通与协作,信息与技术的流动更为便利,进而使企业与产业的发展规模进一步扩大,这些又成为城市扩大的推动力量。
(3)产业革命后,科技的进步、医疗条件的改善、人口的迅猛增长为城市提供了丰富的人力资源。
(4)产业革命带来交通运输方面的革命,促进了处于交通便利地带的城市的发展。
2.城市极化发展阶段(1870—1920年)
此阶段集聚效应开始发挥作用。随着产业革命的推进,特别是第二次科技革命的爆发,西方国家逐步实现了工业化。以一系列新兴工业和新能源为特征的第二次科技革命,把生产力提高到一个新的高度,电力的使用、钢铁工业的发展、铁路运输业的兴起,使重工业成为主导产业。城市规模由此迅速扩大,同时新兴产业的出现导致以新兴工业部门为主导的新兴城市的兴起。
在产业革命和工业化时期,城镇化表现出集中的特征,即在这段时间内集聚效应占主导地位。集聚效应是指由于城市集聚效益所引起的周围地区经济活动和生产要素向城市中心流动的过程,在这一过程中,城市作为区域政治、经济、科技与文化中心,在资金、科技力量、交通运输、市场容量、人力资源、通信设施等方面比周围地区拥有更多的优势,生产力配置向城市集聚,以取得集聚效益,城市由于集聚效益,成为经济增长的发展极。这一阶段城市之间的联系开始加强,第三产业也开始发展,产业结构也开始复杂化。
3.城市带的雏形阶段(1920—1950年)
此阶段城市扩散效应占主导地位。随着各种要素向城市的集聚,中心城区受承载能力的限制,狭小的市区已经容纳不下集中起来的人口和产业,不得不向城市边缘扩散,于是城市发展的扩散效应占主导地位。城市化开始向周围地区扩展,经济活动向郊区分散,中心城区和次级中心(如卫星城镇)大量出现,经济活动向郊区分散的趋势首先从生产制造业开始,然后人口和其他产业相继跟进。由此,城市之间的联系进一步加强。产业结构的综合化趋势也越来越明显。
4.城市带趋于成熟阶段(1950年至今)
此阶段新技术革命促进了第三产业发展。新技术革命带来城市带的新局面,城镇化水平空前提高,城市与区域已经形成整体性有机联系,各类产业联系更为系统和紧密,高技术产业成为经济增长和城市发展的新动力。在制造业内部,以电子工业为代表的尖端技术工业成为主导产业,其他部门也日益趋于专业化和社会化。在新的条件下,城市的发展也进入了一个新的历史时期,出现了引人注目的新特点。其中最突出的变化就是大都市和巨大都市的发展。工业化和城市化的发展,使得作为现代工业载体的城市集中了社会大量的生产要素,并带动了为工业和就业人口服务的第三产业的发展,使城市的功能更加完善。
(二)产业演进与城镇化之间呈现的特点
从上述城镇化发展的几个阶段来看,城镇化与产业演进之间的关系呈现以下几个特点。
(1)城镇化的发展始终与产业演进同步。在经济发展的初期,农业的进步、农业劳动生产率的提高是城市化发展的推动力。农业不仅提供了城市生产生活所必需的农副产品,而且还提供了城市化发展所需要的劳动力。
(2)随着经济的发展,对城镇化发展起决定作用的是工业化。工业化产生了现代的产业形式,建立起了机器大工业体系,使原来分散的手工业生产方式和农村经济发生了性质上或地域上的变化,促进了非农经济活动的集中。同时,工业化对规模化和专业化的追求,促进了企业与产业的空间集聚,由此也促进了城镇化的快速发展。
(3)随着工业化的实现,第三产业迅速崛起,对战后城镇化的发展产生了重大影响。传统理论认为工业化是城镇化发展的根本动力,第三产业是城镇化发展的后续动力。在相当长的时间里,这一理论一直占据主导地位。但当工业化与城镇化发展到一定历史阶段后,第三产业的地位已经发生了较大变化,其推动作用越来越显著,并不断上升,而工业化的作用则呈现递减的趋势。
城镇化、工业化与第三产业之间具有密切的联系:工业化推动城镇化的发展,城镇化能够促进第三产业发展,反过来,第三产业的发展也会增强城镇的吸纳能力,加速城镇化的进程,为工业化发展提供丰富的人力、物力资源。城镇化与第三产业的发展存在一定的正相关关系。一方面,发展第三产业,必须依托城镇化。第三产业的地位和作用是不断变化的,在工业化的后期,第三产业对国民经济的贡献会逐渐大于第二产业,对农村向城镇集聚的要求也高于第二产业。只有城镇化才能促进第三产业的繁荣和发展。另一方面,没有城镇化,第二、第三产业就失去了发展空间和载体。城镇化与相关产业应当融为一体,没有产业支柱的城镇化是发展不起来的。因为没有产业支持,城镇的人口就很难充分就业,就没有足够的收入,就很难刺激消费,而没有消费就没有再生产。
(4)产业演进的过程贯穿于经济发展的各个阶段。在这一过程中,产业演进决定了城市形成与发展的基础,从而使城市经济在生产要素的配置和技术创新方面具有农村所不能比拟的优越性,使城市成为产业演进的主要载体。