国外势力逼迫人民币汇率升值,并不能改变中国政府在人民币汇率形成机制和人民币政策方面的基本立场。尤其是中国作为负责任的大国,应该有自己的主见,不会因此乱了方寸。
不断完善人民币汇率形成机制、扩大人民币汇率浮动范围,是中国政府对全球作出的明确表态,今后也会继续一以贯之朝这个方向努力。
要知道,中国政府做出这样的明确表态颇不容易。直到2010年10月12日,美国参议院财政委员会主席鲍卡斯(Max Baucus)在北京与国务院副总理王岐山举行会晤时,还批评中国的人民币汇率政策,称人民币汇率迫切需要更快升值,并且敦促中国要制定一个有意义的货币升值时间表 1。10月15日,他在与国家副主席习近平、国家商务部部长陈德铭、中国人民银行副行长易纲等会面时,又表达了类似立场 2。
容易看出,这和美国政府过去的态度有了鲜明对照。2010年9月末美国财政部负责国际事务的副部长莱尔·布瑞拉德(Lael Brainard)访问中国时,虽然也一方面表明美国财政部的核心观点,即人民币汇率被低估了;可是另一方面却在反复强调,美国政府对人民币升值的速度和时间一直非常小心,不会对所谓的时间表作出暗示。他说,美国政府对人民币汇率能够变动到什么程度不采取任何立场,因为这是中国政府自己的事 3。
这表明,现在美国政府的态度已经有了很大转变。但不可否定,无论美国持什么样的态度,都不可能改变人民币汇率问题属于中国经济主权、人民币汇率调整最终需要中国自己来解决这样一个客观事实。并且美国逼迫人民币汇率升值越起劲,最终结果可能会越是适得其反。
2010年4月12日,国家主席胡锦涛在美国参加全球核安全峰会会见美国总统奥巴马时强调,人民币汇率升值既解决了中美贸易不平衡问题,也解决不了美国国内的就业问题。中国推进人民币汇率形成机制改革的方向坚定不移,但这是基于中国自身经济社会发展需要,不是受国外势力胁迫。人民币汇率的具体改革措施,需要根据全球经济形势的发展变化和中国经济运行情况统筹考虑,但绝不会在外部压力下推进 4。可以说,中国最高领导人的这一表述,明确表明了中国政府的严正立场,不需要再做多余的解释了。
2010年10月6日,国务院总理温家宝在布鲁塞尔举行的第六届中欧工商峰会上演讲时再次呼吁欧盟在人民币汇率问题上保持客观、公正立场,并发挥积极作用;不要压人民币升值;如果中国经济和中国国内出现问题,将会给全球造成灾难。道理很简单:中国许多出口企业的利润率只有2%到3%,最高也只有5%,如果人民币汇率像有些人所要求的那样升值20%至40%,中国的出口企业将会大量倒闭,社会很难稳定。所以,全球所有负责任的国家都不要打贸易战和货币战 5。
他的言外之意是说,人民币汇率不断扩大弹性空间的方向并没有改变,但这有个过程,不可能一步到位,实际上也没有“位”可到。
事实上,中国政府在人民币汇率问题上也一直有着自己的思考和行动,并不是一成不变的。正如2010年10月8日举行的国际货币基金组织和世界银行年会上,中国人民银行副行长易纲所说的那样,中国对人民币汇率机制改革有决心,并且会坚持正确方向,以渐进、稳定的方式来完成。他举例说,就在这次全球金融危机最严重时,许多国家的货币兑美元的汇率都在大幅度贬值,只有人民币汇率保持稳定,这就为抵御全球金融危机发挥了重要作用;中国以后仍然会保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,展示一个负责任大国的应有形象 6。
所以读者看到,随着美国逼迫人民币汇率升值的叫嚣声越来越高,人民币兑美元的汇率也在不断走高。那么,这是不是就意味着中国屈服于美国的压力了呢?看问题不能这么简单。
从中国商品进口来源地看,前5大进口市场分别是日本、欧盟、东盟、韩国、台湾,美国只占8%。尽管美元是全球贸易中最主要的结算货币,但显而易见,影响一个国家出口产品价格竞争力和进口成本的,主要是目标市场与进口来源地之间的实际汇率。这就是说,在谈到人民币汇率问题时,不能以人民币兑美元的汇率囊括一切;人民币兑上述5大进口来源地的货币汇率水平,同样非常重要 7。
与具体关注人民币汇率变动幅度相比,更重要的是关注人民币汇率形成机制,加快人民币国际化步伐。人民币国际化程度越高,对美元的空间挤压就越大,人民币汇率受美元的影响就越小。
接下来要问的是,在当今美国逼迫人民币汇率升值、人民币汇率存在升值预期的背景下,人民币汇率小幅升值是不是妥当呢?
经济学家厉以宁2010年5月29日在“中国证券市场20年回顾与展望论坛”上认为:人民币汇率升值预期比人民币汇率小幅度升值的危害更大。所以,与人民币汇率大幅度升值相比,按照“两害取其轻”的原则,中国应该选择人民币汇率小幅、快速升值的办法 8。
虽然这种情况对中国出口企业的压力很大,但同时也能倒逼这些企业通过产业升级、自主创新打开生路,而这正是中国经济长期稳定发展的基础。相反,如果人民币汇率不是在小幅、快速升值,而只是一种预期,就会吸引国际热钱大量进入中国炒作房地产和股票市场。
1 《美参议员鲍卡斯敦促人民币更快升值》,2010年10月14日世华财讯。
2 《美参议员鲍卡斯再次施压人民币加快升值》,2010年10月15日世华财讯。
3 冯迪凡:《美方不会设定人民币升值目标》,2010年9月27日第一财经日报。
4 《胡锦涛:人民币汇改不屈从外部压力》,2010年4月14日京华时报。
5 《温家宝在第六届中欧工商峰会上的演讲(全文)》,2010年10月7日新华社。
6 朱宝琛:《美国出招 中国拆招人民币汇率改革渐进方式不变》,2010年10月13日证券日报。
7 张龙清:《人民币汇率的变动趋势和政策意义》,2010年9月21日中国资金管理网。
8 陈静思:《厉以宁:目前正研究三个问题,人民币应小步快行升值》,2010年5月31日东方早报。