美国逼迫人民币汇率升值的一大因素是国会中期选举，现在中期选举已经过去，所以它再也不用像过去那样歇斯底里地强硬了。因为它知道，霸王硬上弓对它来说也没有好下场。

人民币汇率问题自从被美国政府作为政治武器后，似乎就一直态度很强硬。关于这一点，与来自美国国会的两个不同组织有关。

这两个组织正是美国财政部长盖特纳每天要面对的，也是读者看到为什么有时候盖特纳同样非常矛盾、苦恼的原因。其中一个组织是美国众议院筹款委员会，另一个是美国参议院银行委员会。

众议院筹款委员会在美国国会中一直扮演着绝对重要的角色，因为这个委员会主管着包括关税在内的税务问题，决定着美国政府的财政来源；并且目前这个委员会总体上是美国现任总统奥巴马所在的民主党所控制的，相对强硬。美国参议院银行委员会主席，则是来自民主党的查理斯·舒默，正是他最先挑起了人民币汇率问题，所以他对美国政府的指责更加积极和猛烈。他甚至形容说，中国政府对人民币汇率的操纵就像踩在美国经济复苏喉咙上的一只靴子，可气的是，美国政府却居然拒绝让中国移开这只靴子　1！

不用说，美国政府面对这样的强硬派，只好转过身来对中国采取更加强硬的态度。因为它宁愿得罪中国，也不愿意得罪国会、得罪选票。

其实早在2010年7月时，盖特纳就已经出台过一份报告，他在这份报告中拒绝把中国列为汇率操纵国，这是他第三次在半年度报告中作出类似的表态。可是因为美国政府中的强硬派硬要逼迫人民币汇率升值，所以在2010年8月30日美国商务部决定是否升级关于人民币汇率的争论时，一般认为从这时候开始美国政府对中国采取的战略有了一个大转折，即对中国变得更加强硬起来。

就在美国强硬派称“中国越来越不听话”时，美国内部也分成两派：一派认为对中国就是应当采取强硬措施，逼迫人民币汇率升值；另一派对此坚决反对，认为采取这种这种逼人就范的办法不会奏效　2。

在2010年3月24日美国众议院筹款委员会举行的听证会上，华盛顿智库美国企业研究所经济学家菲力普·利维的观点就很有代表性。

他说，在人民币汇率问题上，美国应当通过多边机构协调来进行处理，不应该冒险打破这种多边协商机制，否则就毁掉了美国前总统富兰克林·罗斯福以来一直营造的体系，而美国未来的繁荣正需要建立在这一体系基础之上。再说了，很难想象美国采取这种强硬措施，中国还会在美国的威胁下采取有助于改善美国就业和提高产能的举措。

而哈佛大学教授尼尔·弗格森则认为，美国贸易逆差过大不仅仅是因为中国的原因，还在于国际油价的上升。如果中国真的增加从美国的进口，美国也未必是最主要的受益者。所以他认为，美国如果过度采取对抗方式来对待中国，只会损害中美两国之间的关系，并且由此打击全球金融市场信心；这种做法所造成的成本，会完全冲销人民币汇率上升给美国带来的好处。

看得出，这两位经济学家都是通过算账来阐述利害关系的。但不用说，从美国的角度看，算来算去美国还是应当采取对话方式更有利。

在美国算账的同时，中国也是会算账的。当中国算账后觉得人民币汇率升值对自身利益不利时，无论美国采取强硬还是温和方式逼迫人民币升值，都很难取得预期效果。哪怕美国有再多的理由，中国作为一个主权国家，人民币汇率又是国家经济主权，难道还会听美国的？

2010年9月21日，美国著名未来学家约翰·奈斯比特在“中美发展模式的对比与前景”演讲中表示，中国没有必要帮助美国解决自身出口问题，美国要想促使本国出口，至少应该取消对华高科技军事产品出口限制　3。否则美国的观点就是矛盾的，就谁也不要理它。

从美国国内来看，美国经济界对所谓的人民币汇率问题呼吁并不强烈，原因就是因为这主要是由政治因素引起的。对此，中国应当从自身利益角度出发来解决汇率问题，要考虑到中国今后几十年的发展背景，用不着帮助美国解决自身经济问题。尤其需要注意的是，伴随着中国的强大，将来会有更多地方成为美国及西方国家政治问题的替罪羊，对此必须保持一份应有警惕。

关于上述观点，美国政府高层实际上也看得很清楚。2010年10月7日，美国财政部长盖特纳在谈到人民币汇率问题时态度就要比过去缓和得多。他表示，汇率问题是全球经济面临的中心和现实的挑战。美国过去也是千方百计想通过双方努力来解决人民币汇率问题的，但现在看来这种尝试已经失败，所以从现在开始美国要改变策略，从过去的双边努力改为多边努力　4。

不用说，盖特纳的上述表示实际上是话中有话，意思是说，美国将会在10月召开的20国集团财政部长和中央银行行长会议上，向国际货币基金组织发出最后通牒，威胁该组织如果不在人民币汇率问题上采取更加有效的措施，该组织就可能会失去美国的支持。

容易看见，盖特纳在这里所说的“多边努力”，实际上是要引入并加强“第三者”国际货币基金组织的力量，共同对中国施压。

可是这又有什么用呢？中国既然不会屈服于美国的压力，也就不会屈服于其他国际组织的压力，这种“霸王硬上弓”必然不会有效果。

既然美国逼迫人民币升值的一大因素是为了国会中期选举，那么就会因为这一政治目的而伤及无辜；更不用说，现在国会中期选举已经过去，美国就再也不用打着这一旗号来避免触发中国更大的怒火了。

1　张子宇：《人民币汇率被美武器化》，2010年9月23日时代周报。下同。

2　刘丽娜、刘洪：《美学者：美不应采取对抗方式解决人民币汇率争端》，2010年3月24日新华网。下同。

3　黄瑞：《美学者：中国可据自身利益解决汇率问题》，2010年9月21日中国新闻网。

4　仲伟东：《美欲改变策略强迫人民币升值，双边协商改多边》，2010年10月8日环球网。