针对高校在出租管理过程中存在的问题，高校应成立资产公司并委托资产公司统一代为管理学校国有资产的出租经营活动或为学校提供保障服务。合理明确学校与资产公司的责权利是规范管理高校国有资产出租出借行为的有效途径。除此之外，高校应从制度建设、机构设置、管理流程等多方面来加强对资产公司代为管理的出借资产的监督和管理，形成出租出借国有资产的管理主体统一明确、管理职能分工明晰、管理过程有章可循、管理周期监督到位、管理风险防控措施健全的高校国有资产出租管理的模式。

（一）合理明确界定学校与资产公司的责权利

按照行政事业单位国有资产管理的相关法规，为更进一步规范国有资产出租出借的管理，高校应明确界定与资产公司的责权利。作为高校，要切实履行好国有资产出租出借的监督和管理责任，明确管理主体、建立规章制度、科学设立机构、严格执行审批流程，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，保证国有资产出租管理的合法性和规范性。

资产公司受学校委托，依法代表学校管理国有资产并理顺学校与校办产业的关系，依法履行国有资产出租出借管理办法，做好资产的公开招租工作，依法依规签订租赁合同并按照合同约定对承租方实施具体管理，保证国有资产出租出借管理的有序性和资产的完整性，并将经营收益及时上交学校。对于服务保障性国有资产，在保证满足学校师生教学工作需要之余，及时做好场馆等资源维修维护的同时，充分盘活资产，提高资产使用效益。

（二）合理分类资产，明晰校企产权关系

学校按照用房属性将委托资产公司代为管理及占用的资产进行明确分类，将其划分为资产公司代为管理的出租资产、资产公司及下属企业使用的资产、资产公司代为管理的场馆资源三大类。通过明确的资产分类，首先，明晰资产公司与学校的产权关系；其次，针对不同类别的资产实施分类管理、分类核算，根据分类结果，按照资产公司及其下属企业占有使用的资源情况，充分考虑市场因素及资产公司的服务保障性作用，合理核算资产公司应完成的经济目标任务。这样既保证了国有资产的行政事业属性，同时也提高了国有资产的使用效益。

（三）强化过程监管，提高资产出租管理的风险防控能力建设

高校在进行资产出租的过程中，如何确保出租程序的合法合规、出租过程的公开透明以及租金确定的公平公正？高校与资产公司首先应明确责权利，其次要加强对出租过程的管理，让各职能机构切实履行好管理和监督职责，加强出租过程各关键点的风险防控能力建设，保障国有资产出租活动的公开、公平、公正，在充分盘活国有资产的同时，进一步提升国有资产的使用效益。

参考文献

李乃鹏，张奎平.高校经营性资产管理模式和绩效评价方法的探索与创新[J].赤峰学院学报（自然科学版），2012（9）：200-204.

[1] 作者简介：马云丹，云南师范大学资产处经营性资产管理科科长，助理研究员