四、认真履行全面从严治党主体责任

《条例》第十三条明确规定：党的地方委员会必须认真履行全面从严治党主体责任，书记必须履行抓党建第一责任人职责。常委会应当定期研究党建工作，每年至少向全会和上一级党委专题报告1次抓党建工作情况。充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。加强基层党组织建设，实行市、县两级党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，完善党建工作考核综合评价体系，确保党建各项部署落到实处。

党的地方委员会应当认真履行党风廉政建设主体责任，领导和支持纪律检查机关履行监督责任，坚持纪在法前、纪严于法，严格执行和维护党的纪律，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政环境。

由《条例》内容可知，落实主体责任是党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。新《条例》突出规定了地方党委必须认真履行全面从严治党主体责任，书记必须履行抓党建第一责任人职责，并明确专职副书记的职责主要是协助书记抓党的建设工作。这就为新形势下各级地方党委职责的履行和发挥提供了重要依据。如果各级党委对党的工作放弃责任、不管不问，或者一般地管一般地问，那么党要管党、从严治党就会失去“主心骨”，成为一句空话。因此在新形势下，落实党委主体责任对进一步加强和改进地方党委工作，提高党的执政能力和领导水平，具有十分重要的意义。

第一，它是推进全面从严治党的必然要求。中国共产党是中国特色社会主义建设的坚强领导核心，肩负着两个百年目标的历史使命，肩负着全面建成小康社会的历史重任，肩负着中华民族伟大复兴的中国梦。因此从严治党不仅是当代中国共产党人的正确选择，也是社会历史发展的客观要求。当前，基层党委治党不严的问题还比较突出，一些领导干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，基层组织纪律松弛、软弱涣散，“四风”盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在

的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现全面建成小康社会的伟大奋斗目标。

第二，它是反腐败形势发展的迫切需求。新形势下，反腐斗争依然严峻，“小官大贪”问题依然十分突出，权钱交易、权色交易、权权交易同在，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素，这些问题严重危害党的领导和团结统一。当前，滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，始终保持坚强的政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

第三，它是党委责无旁贷的职责。党章明确规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。因此，新形势下，落实全面从严治党主体责任，就必须要坚持党委统一领导，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这不仅是党委工作的本职回归，而且是法定之责。

那么，新形势下，各级党委如何认真履行全面从严治党主体责任？

第一，加强“一把手”责任落实和担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委（党组）书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。落实主体责任的核心是一把手的自觉担当。加强“一把手”责任落实和担当，首先是落实好党组主体责任和党组书记第一责任人的责任，这就需要党委书记以身作则，委员之间要经常交心通气，互相帮助，搞好团结，提高战斗力。真正做到管好自己、领好班子、带好队伍；同时，还要细化责任分 解，强化压力传导，形成层层抓落实的工作格局。只有坚持书记抓、抓书 记，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正达到和谐统一。各级党委要使党的建设工作与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查，树立班子

的集体责任感和使命感。

第二，强化问责机制，严肃责任追究。制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。因此，要不断强化问责机制，严肃责任追究。不仅要追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究和处理。总之，通过问责追责，达到警示的作用。

第三，思想上，加强责任意识教育。主体责任落实的前提和基础是各级党委要有强烈的责任意识。当前，在落实主体责任上之所以存在这样那样的问题，一个很重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、服务意识不强。因此，加强主体责任落实就是要把主体责任意识教育作为各级党委教育培训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，通过思想上的觉悟和领会，以切实增强各级党委和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。尤其是党委书记要当好“领头羊”，充分发挥表率作用。要带头深学，既学习党规文本，更领会其中深意，做到内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性；更要带头细照，联系自身思想、工作和生活实际，进行“对标”，找准不足，深挖根源，立行立改；带头笃行，正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，自觉保持人民公仆本色、自觉维护人民根本利益、自觉提升思想道德境界、自觉带头树立良好家风。

第四，在行动上，加强作风建设和纪律建设。在作风建设方面，基层党组织和党委依然存在“庸、懒、散”等不良作风，各级党委要始终坚持从严治党的原则来落实主体责任，及时发现作风建设存在的问题，该提醒的提醒，该预警的预警，该告诫的告诫。在纪律建设方面，加强纪律建设，把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的治本之策。各级党委要以高度的政治自觉，切实把党的纪律立起来、严起来、执行到位。明确党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律“六项纪律”，更加突出纪在法前、纪严于法，划出党委和党员不可触碰的“红线”。

（本章完）