向天下富豪借款以后，虽然得到了一定数目的筹款，但对于天灾所留下的祸患简直是杯水车薪不值一提，崤山以东依然有太多的灾民得不到救助。

汉武帝无奈，只能将这些得不到赈济的灾民迁徙到关西，亦或者是新秦中地区（新秦中：纵向从长安以北一直到云中地区，横向从云中一直到朔方地区的广大地域），总计七十二万五千人。

由于人口众多，外加都是贫困潦倒的灾民，所以一切基本生活用品都要由国家给予。所以，未来这几年之中，长安往新秦中运送的物资是一批接着一批，耗费资金都要以亿来计算，总消耗根本无法计算，使得汉朝更加贫困。

而直到这时候，汉武帝还没有将哪怕一点儿军费拿出来支援灾民的意思。朝廷官员有的甚至还在背后戳汉武帝的脊梁骨。那么汉武帝真的应该将军费都拿出来支援灾民吗？这个，还真不一定，不过这是后话，我们待会儿再说。

灾民算是暂时稳住了，不过又有新的麻烦等待着汉武帝。

近些年，由于汉武帝不断的发动大规模工程和大型战役，再加上天灾作祟，使得天下百姓畏惧以极，纷纷倾家**产的花钱购买爵位到能够免除劳役、兵役的等级，使得天下可用之役越来越少。

可下有对策上有政策，基于此，汉武帝和张汤重新调整法律条文，使汉朝的法律条文越来越苛刻，并且只要有谁犯了罪，就要马上服役，不管你是什么爵位。

可以这样说，当今的汉朝已经慢慢向曾经秦始皇时代的秦朝所靠拢了。

也就是在这段时期，张汤经常和汉武帝讨论政策到很晚很晚，甚至连丞相应该管的事情张汤也一并和汉武帝商议决策，弄得丞相李蔡就和一个摆设一样。

不仅这样，张汤还在经济上插手。他推荐大盐商东郭咸阳、大炼制商孔仅、洛阳巨商桑弘羊等善于经济计算者组成“经济顾问团”，来给汉武帝研究弄钱的办法。

“经济顾问团”认为，自从汉文帝允许百姓私自造四铢钱以后，天下假币越来越多，以至于钱币贬值，通货膨胀，而这些靠着制造假钱发家致富的商人们却眼睁睁看着国家陷入危机而不肯掏腰包来帮助国家。所以必须严惩他们。

他们建议汉武帝，应该重新改变货币样式，让以前的货币变得没有任何用处，然后由国家完全垄断货币的制造权，并颁发新的法律，严格监督民间私自制造货币者，只要发现，便直接处死。

于是，汉武帝在货币方面全面大改革：

首先，向全国发布命令，从今以后禁止民间私铸货币，发现者一律处死。

之后，改货币之样式，先改四铢钱为三铢钱，然后又制造白鹿皮币（面值四十万钱）、大白金币（面值三千钱）、中白金币（面值五百钱）、小白金币（面值三百钱）。

汉武帝自认为这些钱的铸造之法为国家所掌握，民间百姓一定不会制造，可汉朝人的造假本领完全颠覆了汉武帝的认知，这些“大钱”上市没多久便流通出了N多假币（注：白鹿是个稀罕物，所以白鹿皮并没有被大规模假造，造假的只有三种白金币）。

由于差价太大，如果任由这些假的“大币”被制造，那么等待国家的将会是更为严重的经济危机。所以汉武帝当机立断，立即禁止了这些“大币”在市场上流通，专心经营三铢钱。

而自从汉朝彻底垄断了钱币制造业以后，通货膨胀的态势果然消失不见。尝到了垄断甜头的汉武帝遂再次和“经济顾问团”商议，进而又垄断了盐业与铸铁业，使得国家财政又有了复苏之景象。

张汤还为此再次增加法律条文，那就是敢于私自煮盐和炼铁的，国家就会没收他所有的财产，并给他带上脚镣，发配到边疆。

这还不算，张汤还要求天下商人的资产都要向地方官府和长安方面汇报，让资产透明化，钱多的就增加赋税，钱少的相对增加一些。而小康家庭也不能豁免，那些家里有马车的，拥有五丈以上船只的，都需要向国家缴纳相对应的赋税。不管是商人还是百姓，但凡有敢藏匿隐瞒资产不报的，都要没收全部家产，并流放边塞一年。有告发私藏钱财的，朝廷便会将被没收者一半的财产全都赏赐给告发者。

综合以上，汉朝从此开始进入了一个全面垄断的新时代，虽然因此得罪了天下富人，但是国库也因此而充盈了起来。对于此，张汤绝对是功不可没的，所以从这时候开始，张汤便成了汉武帝身边的第一红人。可也因为如此，张汤得罪了这天下的富商，汉朝的富商们一提到张汤，没有不恨得咬牙切齿的（尤其是卓王孙一族，他们可是被张汤给坑惨了）。

可就在汉朝经济逐渐转好，汉武帝即将对昆明夷动兵之时，北方草原上那只已经被华夏龙干瘸了的草原狼，又开始露出它那已经不怎么锋利的牙齿对华夏龙嘶吼了。